Основная цель - разъяснение
Линара Сактаганова
В Министерстве юстиции состоялось публичное обсуждение ряда разрабатываемых ведомством законопроектов.
В работе заседания приняли участие депутаты Парламента, адвокаты, нотариусы, представители субъектов предпринимательства, а также зарубежные эксперты. Основная цель мероприятия - разъяснение законопроектов, представляющих интерес для граждан и представителей бизнес-сообщества.
В частности, обсуждены положения проекта Кодекса об административных правонарушениях, законопроектов «Об административных процедурах», «Об арбитраже», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования гражданского законодательства», а также действующий Закон «О медиации».
Открывая заседание, зам. Министра МЮ РК Зауреш Баймолдина подчеркнула важность обсуждения данных документов в свете повышения уровня правовой информированности общества.
- Каждый день граждане и представители бизнеса сталкиваются с определенными проблемами в сфере защиты права собственности, в оспаривании административного регулирования. Не все знают о способах разрешения указанных проблем, - сказала она.
В этой связи, по словам З. Баймолдиной, Министерство юстиции разъясняет гражданам и представителям бизнеса имеющиеся и дополнительно предлагаемые законопроектами возможности в решении каждодневных насущных проблем.
- Министерство юстиции призывает не остаться в стороне и внести свой вклад в законодательное урегулирование указанных вопросов, - добавила зам. Министра.
О поправках в проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях» сообщил главный научный сотрудник Института законодательства МЮ РК Аслан Тукиев. По его информации, законопроект разрабатывается Министерством юстиции РК. Работа над законопроектом направлена на доработку положений Кодекса об административных правонарушениях, касающихся его дальнейшей гуманизации, в том числе сокращение сумм штрафов, предусмотренных санкциями большинства статей. Так, основной акцент сделан на углублении сокращенного производства, а также пересмотре процессуальной части КоАП, в свете перехода к трехзвенной судебной системе.
По словам А. Тукиева, гражданам предоставят возможность уменьшить сумму штрафов, если они не оспаривают нарушение.
- Если человек согласен с совершенным правонарушением, то он будет иметь право на 50-процентное сокращение суммы штрафа, - пояснил он. При этом эксперт добавил, что сейчас поправки в части сокращения штрафов действуют только в сфере дорожного движения.
По информации разработчиков проект закона планируется внести в Парламент во втором полугодии 2016 года.
Наибольшую заинтересованность у бизнес-сообщества вызвала новая редакция закона «Об административных процедурах», которую презентовал директор Департамента законодательства Ерлан Бузурбаев. Как подчеркнул выступающий, законопроект наделяет граждан и организации большими полномочиями по участию в процессе принятия административного решения, их мнение будет обязательно учитываться, для чего будут проводиться обязательные заслушивания с предоставлением возможности ознакомления с материалами процедуры. В ходе заседания были обсуждены предлагаемые законопроектом возможности и преимущества досудебного обжалования административных решений в вышестоящий орган или иному уполномоченному лицу, а также возможность их судебного обжалования в так называемой административной юстиции.
Зам. исполнительного директора Ассоциации форума предпринимателей Казахстана Гульнара Куанганова считает, что в законопроекте «Об административных процедурах» делается акцент на досудебных и несудебных формах защиты.
- На сегодняшний день они прописаны и в специализированных законах, и в предпринимательских кодексах. Но, на мой взгляд, несколько невнятно, - подчеркнула она.
По словам Г. Куангановой, новеллы законопроекта расширяют возможности досудебного разрешения конфликтов:
- Все привыкли любые спорные вопросы, касающиеся имущественных прав, разрешать через суд. Эти тяжбы тянулись месяцами, а это временные затраты, финансовые, и, что немаловажно, моральные, эмоциональные издержки. То, что сейчас предлагается в новой редакции законопроекта «Об административных процедурах» - расширение возможностей для бизнеса, экономия времени и принятие эффективных и гибких решений, которые устроят обе стороны.
Своим мнением о законопроекте поделилась кандидат в депутаты Мажилиса Парламента Айгуль Соловьева.
- Я считаю, что законопроект «Об административных процедурах» своевременен и актуален для каждого. В последние годы в связи с расширением управленческой деятельности увеличилось число споров между гражданами и должностными лицами. Порядок рассмотрения таких споров предлагается регламентировать в данном законопроекте, подчеркнула А. Соловьева.
На ее взгляд, новый Закон «Об административных процедурах» должен стать настольной книгой для каждого, как для физического, так и для юридического лица, в вопросе оспаривания административного регулирования, он будет эффективен при разрешении спорных вопросов, возникающих между гражданами и органами власти.
В рамках заседания на публичное обсуждение также вынесены положения проектов законов «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам совершенствования гражданского законодательства» и «Об арбитраже», а также действующий Закон «О медиации».
Как отметили участники, указанные документы раскрывают преимущества внесудебных форм защиты, таких как медиация, партисипативные процедуры, арбитраж и другие. Рассмотрение законопроектов вызвало живой интерес у присутствующих, поскольку они предоставляют гражданам и представителям бизнеса дополнительные возможности и способы восстановления нарушенных прав и защиты законных интересов.
