Английское право как нормативно-правовая основа деятельности Международного финансового центра «Астана
М.К.Байгелов,
Судья СМЭС города Астаны
Главой государства 5 мая 2015 года на расширенном заседании Правительства Республики Казахстан, была озвучена идея о создании на базе высокотехнологичной инфраструктуры «ЭКСПО-2017» финансового центра «Астана» с особым статусом с обязательным изучением и использованием при разработке данного вопроса опыта Дубая.
Указом Президента РК «О Международном финансовом центре «Астана» и передислокации Национального Банка Республики Казахстан в город Астану» №24 от 19 мая 2015 года, Правительству РК совместно с Национальным Банком РК было поручено до 1 сентября 2015 года внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан «О Международном финансовом центре «Астана».
В частности, пределах территории Международной специализированной выставки ЭКСПО-2017 планируется создать свободную финансовую зону «Международный финансовый центр «Астана» (Astana International Financial Centre - AIFC) (далее - МФЦА) с учетом наилучшей международной практики Дубайского международного финансового центра (Dubai International Financial Centre - DIFC).
Безусловно то, что создание МФЦА потребует тщательного анализа и проработки вопроса правового регулирования МФЦА, а также формирования прозрачной, доступной и адекватной правоприменительной практики на территории МФЦА.
Исходя из опыт эмирата Дубай Объединенных Арабских Эмиратов, Дубайский, Дубайский международный финансовый центр (DIFC) является независимой юрисдикцией, основанной на принципах английского прецедентного права, со своими собственными нормами гражданского и коммерческого права, отличающимися от законов, принятых в ОАЭ. Законодательные и правовые акты DIFC составлены на английском языке и в случае разночтений ссылаются на нормы английского права.
Поправка к Федеральной Конституции ОАЭ, позволяющая принятие Закона о свободной финансовой зоне (СФЗ) и разрешающая создание СФЗ в каждом Эмирате. Данная поправка совместно с Законом №8 от 2004 г. послужила основой для создания СФЗ в ОАЭ, путем освобождения нормативно-правовой базы СФЗ от действия гражданских и коммерческих федеральных законов, за исключением уголовного, административного, а также Закона по борьбе с отмыванием денег. В то же время СФЗ наделяются правом принятия собственного гражданского и коммерческого законодательства, а также регулятивных норм.
В чем же заключается привлекательность принципов английского прецедентного права для будущих участников свободной финансовой зоны «Международный финансовый центр «Астана».
Популярность английского права в международных сделках вызвана следующими составляющими: многолетний опыт использования в международных сделках; английское право признает существование инструментов, активно используемых в современной практике, включая опционы, деривативы и так далее; опыт английских судов и международных арбитражных составов; предсказуемость судебных решений, являющихся общедоступными, и, наконец, объемная судебная практика.
В рамках английского права, стороны сделки обязаны соблюдать все условия, которые они согласовали в договоре, при этом в коммерческих сделках есть очень небольшое количество законодательных ограничений в отношении принципа свободы договора (например, запрет договорных штрафных санкций, ответственность за мошенничество).
Основополагающим принципом является принцип, согласно которому договоренности реализуются в соответствии с условиями договора.
Так, стороны, при заключении сделки, вправе: - предусмотреть небольшое количество условий, применяемых по умолчанию, то есть на основании закона, при этом стороны имеют возможность исключения многих из них; - ограничить регулирование договорных правоотношений только теми условиями, которые закреплены в договоре (с небольшими исключениями - например, запрет на ограничение ответственности за мошенничество); - исключить обязанность действовать добросовестно, а также других аналогичных субъективных принципов.
Следует отметить, что к форме договора английское право предъявляет минимальные требования.
Также, в английском праве основным средством правовой защиты является взыскание убытков. Принципы взыскания убытков прекрасно развиты и предсказуемы, при этом присуждение убытков носит компенсационный, а не штрафной характер, то есть компенсация направлена на то, чтобы вернуть сторону договора в то положение, в котором она была бы, если бы нарушений договорных обязательств не произошло.
Иные средства правовой защиты: реституция, исправление ошибки в договоре, исполнение в натуре, судебный запрет - присуждаются по усмотрению суда, если возмещение убытков не является адекватным средством.
Английское право имеет большой массив правовых норм, из которых следует на какой объем компенсации может рассчитывать не нарушившая сторона при тех или иных обстоятельствах (с учетом коммерчески разумных ограничений).
Таким образом, на территории МФЦА необходимо определить не совокупность систем права, а единый правовой режим со своими основаниями и регламентами, с предпочтением системе права Англии и Уэльса, что безусловно положительно скажется на правовом климате внутри МФЦА, поскольку англо-саксонская система права с упором на прецедент судебных актов положительно зарекомендовала себя именно при разрешении споров между субьектами предпринимательства в мировом масштабе.
Также, слеудет отметить, что правовой режим на территории МФЦА должен оставаться обособленным, не зависящим ни нормативно, ни преюдиционально от законодательства Республики Казахстан, поскольку будет основываться на принципах английского прецедентного права.
