Формируя мотивацию к исправлению
Елеусиз Муратов
За последние 20 лет пенитенциарная система Казахстана претерпела большие изменения. Осуществлен целый ряд позитивных нововведений в правовом обеспечении, совершенствуется законодательство, в полном объеме проводится медицинское обслуживание и улучшены бытовые условия осужденных, улучшилось питание, проводится реконструкция и ремонт исправительных учреждений.
Что касается законодательства, то, как известно, с 1 января 2015 года вступили в силу Уголовный, Уголовно-исполнительный, Уголовно-процессуальный кодексы. Особое место занимает уголовно-исполнительное законодательство. Мы попросили ответить на актуальные вопросы начальника Управления воспитательной и социально-психологической работы среди осужденных Комитета уголовно-исполнительной системы МВД РК полковника юстиции Марата Таласбаева.
- Марат Турсунович, коротко расскажите, чем занимается вверенное вам подразделение.
- Управление воспитательной работы среди осужденных - одна из ведущих служб в пенитенциарной системе. Именно сотрудниками воспитательных служб принимаются меры по подготовке осужденных к освобождению и их скорейшей ресоциализации. Причем эта работа начинается с первого дня прибытия осужденного в учреждение и продолжается на протяжении всего периода отбывания наказания. Уже в карантинном отделении колонии с прибывшими лицами работает психолог, основная задача которого - снять стрессовое состояние человека, попавшего в закрытое учреждение, и нацелить его на адаптацию к условиям отбывания наказания.
В дальнейшем, в ходе отбывания наказания с каждым осужденным проводится консультативная, психокоррекционная и психопрофилактическая работа, направленная на формирование мотивации к исправлению и личностному развитию осужденных. Только по итогам 2015 психологами проведено более 22 тысяч психокоррекционных и психопрофилактических мероприятий. Кроме этого для поддержания родственных связей в учреждениях проводятся дни открытых дверей.
- Много вопросов в различные инстанции поступает от родных и близких осужденных по предоставлению условно-досрочного освобождения.
- Начну с того, что в связи с введением в действие новых УК и УИК РК осужденному дано право на подачу ходатайства о предоставлении ему условно-досрочного освобождения после фактического отбытия определенного срока наказания, установленного законодательством. В течение десяти дней администрация учреждения осуществляет сбор материалов для направления в суд.
Переработан институт условно-досрочного освобождения, предусмотрены более мягкие, «щадящие» условия для УДО уязвимых слоев населения (беременные, женщины, имеющие малолетних детей, пенсионеры, мужчины, в одиночку воспитывающие малолетних детей). Установлена обязательность применения УДО к осужденным, полностью возместившим причиненный ущерб. Возвращен институт применения УДО к лицам, ранее по УДО освобождавшимся.
За 12 месяцев 2015 года освобождено условно-досрочно 5674 человека (в 2014 году - 4849), что на 825 человек больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Практика показывает, что при рассмотрении вопроса замены лишения свободы на более мягкий вид наказания, суды стали больше применять штрафные санкции. В настоящее время согласно ч. 3 ст. 73 УК суд может избрать штраф из расчета один МРП за четыре дня неотбытого срока лишения свободы.
В целом по республике в текущем году порядка 650 осужденным неотбытая часть наказания решением суда заменена на штраф, и они вышли на свободу. Здесь необходимо акцентировать внимание на том, что к ним относятся лица, отбывавшие лишение свободы за преступления небольшой, средней тяжести или тяжкие преступления, в случае полного возмещения ими ущерба, причиненного преступлением. Важно отметить, что оставшаяся неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, т.е. освобождение раньше срока могут получить только осужденные, у которых отсутствуют злостные нарушения установленного порядка отбывания наказания.
- Имеются ли нормы в УИК, направленные на ресоциализацию и социальную адаптацию осужденных?
- Да, имеются. Если ранее было прописано, что местные государственные органы столицы оказывают содействие в трудовом и бытовом устройстве, а также предоставлении других видов социальной помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания, то теперь норма расширена, и акимат обязан ежегодно выделять квоты рабочих мест для лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, а также поощрять физических и юридических лиц, принимающих такую категорию лиц на работу.
В целях скорейшей адаптации после освобождения во всех учреждениях на стендах размещена информация об адресах служб занятости населении, реабилитационных центров, домов престарелых и инвалидов, а также информационные материалы о правилах регистрации, получения документов, удостоверяющих личность. Данная информация также прописана в памятках, которые осужденные в обязательном порядке получают для изучения за полгода до освобождения.
За 12 месяцев 2015 года с заявлениями об оказании социальной помощи обратились 494 освобождающихся, которые после освобождения были направлены в центры социальной адаптации - 167 человек; в лечебные диспансеры - 271 человек; в центры приюта для лиц, освободившихся из мест лишения свободы - 54 человека, в дома-интернаты - два.
- Каковы порядок и условия предоставления осужденным посылок, бандеролей или передач?
- Посылки и бандероли осужденные получают по прибытии в учреждение, а передачи - при предоставлении им свиданий.
Наряду с предусмотренными отдельными статьями 136, 138, 140, 141, 145, 151 УИК не засчитываются:
- посылка или передача с одеждой и обувью для осужденного, получаемая не ранее, чем за месяц до его освобождения, которая хранится на складе и выдается в день освобождения;
- бандероли, получаемые по заказу осужденного из книготорговой сети;
- посылки и бандероли, содержащие предметы личной гигиены и нательное белье;
- лекарственные средства и изделия медицинского назначения согласно медицинскому заключению.
Осужденные беременные женщины и кормящие матери по желанию получают продовольственные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом медицинским заключением.
Вскрытие и досмотр содержимого посылок, передач и бандеролей, а также заказных писем производятся ответственным работником совместно с сотрудниками учреждения в присутствии адресатов. Обнаруженные предметы, изделия и вещества, не предусмотренные Перечнем, изымаются, и по ним принимается решение.
Родственникам осужденных или иным лицам, прибывшим в учреждение, администрация учреждения разъясняет, что вместо положенных посылок, передач, бандеролей они имеют возможность приобрести через магазин учреждения продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным.
Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, получаемые осужденными согласно медицинскому заключению, передаются ответственным работникам медицинских частей учреждения.
- Расскажите об условиях предоставления осужденному телефонных переговоров.
- Предоставление телефонных переговоров в местах лишения свободы является одним из способов, направленных на укрепление семейных отношений. Таким правом может воспользоваться любой осужденный. Телефонные разговоры предоставляются по письменному заявлению осужденного, в котором указывается адрес, номер телефона абонента, продолжительностью разговора 15 минут. Данная услуга оплачивается из личных средств осужденных или их родственников. Перед началом телефонных переговоров администрация учреждения предупреждает осужденного и лицо, с которым будут осуществляться телефонные переговоры, об их контроле и прослушивании.
Телефонные разговоры осужденному разрешаются с 9.00 до 18.00 начальником учреждения либо лицом, его замещающим, на основе письменного заявления осужденного, согласно очередности и графику.
- Какова продолжительность свиданий, и когда предоставляется первое свидание осужденному с родственником и последующие очередные?
- Осужденным с правом получения передач предоставляются свидания: краткосрочные продолжительностью два часа, длительные на территории учреждения продолжительностью двое суток. В учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних осужденным могут предоставляться длительные свидания с проживанием вне учреждения продолжительностью до пяти суток.
Первое свидание предоставляется осужденному по прибытии в учреждение, после распределения из карантинного отделения, независимо от того, имел ли он предыдущее свидание в следственном изоляторе. При наличии права на краткосрочное и длительное свидание вид первого определяет осужденный. Последующие свидания предоставляются по истечении периода, равного частному от деления двенадцати месяцев на количество свиданий, данного вида, полагающихся осужденному в год.
Срок предоставления очередного свидания исчисляется от даты последнего предоставленного осужденному свидания данного вида независимо от завершения предыдущего и начала нового года, а также перевода из другого учреждения.
Для получения квалифицированной юридической помощи осужденным по их письменному или устному заявлению предоставляются свидания с адвокатами без ограничения их количества, продолжительности и в условиях, обеспечивающих их конфиденциальность.
