По единому Кодексу
Сахибам Садырова
В г. Алматы состоялась конференция, посвященная актуальным вопросам налогообложения: созданию нового Налогово-таможенного кодекса, применению электронных счетов-фактур, всеобщему налоговому декларированию и использованию контрольно-кассовых машин.
Организатором мероприятия выступила Национальная ассоциация налоговых и таможенных консультантов совместно с Комитетом государственных доходов Министерства финансов РК и Ассоциацией налогоплательщиков Казахстана.
Во время встречи представители госорганов, работники аудиторских, юридических и консультационных компаний рассмотрели планируемые изменения в налоговом законодательстве и проанализировали влияние этих новшеств на бизнес.
Первый Вице-Министр национальной экономики РК Марат Кусаинов рассказал о концепции проекта Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет и таможенном регулировании». Как известно, Главой государства утвержден План нации «100 конкретных шагов». Так, в части налогообложения прорабатываются 44-й шаг - это оптимизация действующих налоговых режимов с обязательным введением налогового учета доходов и расходов и 45-й шаг - совершенствование механизма взимания косвенных налогов, детальное рассмотрение вопроса введения налога с продаж вместо налога на добавленную стоимость. Также антикризисным планом действий Правительства по обеспечению экономической и социальной стратегии на 2016-2018 годы предусматривается объединение Налогового и Таможенного кодексов РК.
- В целях разработки нового объединенного кодекса при МНЭ РК под председательством министра создана рабочая группа по разработке проекта Налогово-таможенного кодекса. В ее состав вошли представители всех заинтересованных госорганов, НПП «Атамекен», отраслевых ассоциаций, бизнес-сообщества и депутаты Парламента. Объединение Налогового и Таможенного кодексов позволит улучшить и унифицировать нормативную базу процедур налогового и таможенного администрирования, что в конечном итоге повысит качество оказания госуслуг, сократит административные барьеры и временные ресурсы налогоплательщиков, - сказал М. Кусаинов.
Также основным новшеством стало рассмотрение вопроса замены налога на добавленную стоимость на налог с продаж. Предпосылками рассмотрения данного вопроса послужил ряд факторов, основные из которых - значительные потери бюджета в связи с применением мошеннических схем, создаваемых с целью возврата НДС из бюджета, наличие большого количества льгот, высокие затраты на налоговое администрирование и наличие коррупционных проявлений при возврате НДС.
По словам Марата Кусаинова, рассматривается вопрос введения налога с продаж с взиманием на уровне розничной реализации товаров, а также предоставления работ и услуг. Ожидаются такие положительные сдвиги, как рост конкурентоспособности казахстанских производителей перед импортерами, отсутствие «серых» схем по уклонению от уплаты налога, значительное снижение уровня коррупционной составляющей.
- Имеются сложности с администрированием ввиду того, что более 47 процентов годового товарооборота приходится на рынки индивидуальных предпринимателей. На сегодня доля теневого оборота составляет более 19 процентов. Все это может повлечь недопоступления в бюджет. С учетом этих рисков возможно сохранение НДС с совершенствованием налогового администрирования и максимальное уменьшение количества налоговых льгот, - сказал докладчик.
Важным аспектом является оптимизация действующего специального налогового режима (СНР) с учетом особенностей налогообложения малого и среднего бизнеса и ведения налогового учета доходов и расходов. Как отметил М. Кусаинов, СНР действует более 15 лет, он разрабатывался для поддержки бизнеса, однако практическое его применение привело к росту теневой экономики из-за отсутствия налоговых стимулов для легализации работников и т.д.
- Основным посылом реформирования СНР является вывод бизнеса из тени. Внедрение учета доходов и расходов предлагается поэтапно в течение трех-пяти лет. Учитывая текущую экономическую ситуацию и внешние факторы, которые отразились на экономической и деловой активности бизнеса, Правительством Казахстана инициирован перенос срока принятия Налогово-таможенного кодекса на 2017 год, - резюмировал первый Вице-Министр национальной экономики РК.
Председатель Комитета государственных доходов РК Даулет Ергожин дополнил, что в проекте Налогово-таможенного кодекса предусмотрены следующие основные новеллы: новый подход к предварительному информированию и предварительному декларированию, возможность выпуска на границе, переход на электронное декларирование, автоматический выпуск товаров, перенос акцента таможенного контроля на этап после выпуска товаров, предоставление рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов, корректировка декларации на товары до выпуска без привлечения к административной ответственности.
Директор департамента методологии КГД МФ РК Толганай Ботаканова подробно рассказала об этапах внедрения всеобщего декларирования в Казахстане. По ее словам, действующая система администрирования доходов физических лиц не позволяет в полной мере обеспечить эффективность контроля за их доходами, поэтому в конце прошлого года введена основа для системы всеобщего декларирования.
- Декларированию будут подлежать доходы совершеннолетних граждан РК, оралманов, имеющих вид на жительство, несовершеннолетних, у которых есть на праве собственности банковские накопления свыше 40 минимальных заработных плат. Также иностранцев с имуществом на территории Казахстана, которое подлежит государственной регистрации, - пояснила Т. Ботаканова.
Система всеобщего декларирования означает, что первоначально физическое лицо должно указать все имущество, которое у него есть на праве собственности. Также должно отразить свои требования и обязательства перед другими лицами.
Зам. председателя КГД МФ РК Аргын Кипшаков выступил с докладом на тему: «Электронные счета-фактуры: текущая ситуация и развитие». С 1 января 2017 года плательщики НДС будут выписывать счета-фактуры в электронном виде, тогда как отдельные категории лиц обязаны это делать уже с 1 января и с 1 июля этого года.
По словам А. Кипшакова, преимуществами информационной системы электронных счетов-фактур являются: сокращение времени, бумаги и трудовых ресурсов, затрачиваемых при документообороте, гарантия быстрой доставки счетов-фактур, обеспечение конфиденциальности информации, а также существенное сокращение объема налоговой отчетности, представляемой по НДС.
Будет реализована возможность осуществлять документооборот по сделке полностью в электронном виде, то есть не только счетов-фактур, но и накладных, актов выполненных работ и т.д.
- В настоящее время прорабатывается вопрос применения электронных счетов-фактур при международных сделках в рамках ЕАЭС, что приведет к сокращению форм налоговой отчетности. Не будет необходимости предоставления документов, подтверждающих импорт товаров, - отметил А. Кипшаков.
В ходе мероприятия для участников конференции были размещены консультативные стенды по ЭСФ, всеобщему декларированию, контрольно-кассовым машинам с функцией передачи данных.
Организаторы мероприятия отметили, что подобные конференции будут проведены во всех регионах страны.
