Ужесточить ответственность должников
Е. Дауылбаев,
руководитель
Департамента юстиции
Южно-Казахстанской области
Департаментом юстиции Южно-Казахстанской области подведены итоги работы за первое полугодие текущего года. В этом году в работе органов юстиции произошел ряд изменений. В частности, усилена ответственность государственных органов, государственных и частных судебных исполнителей. Жесткие меры применяются и к должникам.
В целях реализации 27-го шага Плана нации «100 конкретных шагов» населению всех районов области обеспечен доступ к услугам частных судоисполнителей. На сегодняшний день на территории области осуществляют деятельность 149 частных судебных исполнителей. В ближайшее время откроют свои офисы еще 17.
В рамках данной политики началась работа по поэтапному сокращению государственных судоисполнителей, в ходе первого этапа предусмотрено сокращение на 30 процентов, т.е. количество штатных единиц государственных судоисполнителей уменьшится до 55.
Учитывая новые приоритеты, значительно уменьшилось количество документов, находящихся в производстве государственных судоисполнителей. Из 36 094 документов на общую сумму 23,9 млрд. тенге окончены производства по 19 731 исполнительному документу на сумму более 11 млрд. тенге. Из них 5227 документов возвращено взыскателям по их заявлениям для предъявления на принудительное исполнение к частным судоисполнителям. За указанный период из 235 039 исполнительных документов на общую сумму 178,8 млрд. тенге, поступивших в производство частных судебных исполнителей, окончены производства по 59 889 документам на сумму 42,9 млрд. тенге.
Подавляющую долю документов, поступивших в частное исполнение, составляют постановления и представления уполномоченных органов о взыскании административных штрафов (155 766 документов, или 66 процентов, на общую сумму два миллиона тенге). Производства 39 044 документов данной категории, или 25 процентов, на сумму 534,7 млн. тенге окончены.
В первом полугодии текущего года в производство частных судоисполнителей поступило 6835 документов, касающихся взыскания алиментов. Окончено 785 алиментных производств, из них 53 - в связи с достижением детьми совершеннолетия. Остальные 732 документа возвращены взыскателям по их заявлениям в связи с примирением сторон. Следует отметить, что в данном случае судоисполнители работают не только как уполномоченные на исполнение решения суда лица, но и, учитывая социальную важность данной категории дел, ведут деятельность зачастую и в качестве психолога и примирителя сторон. В то же время из 15 464 исполнительных документов о взыскании алиментов, находившихся в производстве государственных судоисполнителей с начала года, на 1 июля окончены производства по 5993, в остатке - 9471 документ.
Во многих случаях по исполнительным производствам о взыскании алиментов возникают проблемные вопросы. В рамках производства судоисполнитель осуществляет процессуальные действия, предусмотренные законодательством, т.е. взыскание производится из официальных доходов или имущества, оформленного на имя должника. Если же должник официально нигде не работает и у него отсутствует какое-либо имущество, вопрос взыскания алиментов может стать проблемным. Всего в производстве государственных и частных судоисполнителей находится 1504 проблемных исполнительных производства по алиментам. В данном случае судоисполнитель принимает меры по привлечению должника к административной, уголовной ответственности. В этом году за неисполнение требований по оплате алиментов привлечены к административной ответственности 464 должника. Всего за отчетный период привлечены к административной ответственности 743 должника, в том числе 52 бухгалтера учреждений и организаций понесли административные взыскания за неисполнение постановлений и требований судоисполнителя. К аресту до пяти суток привлечены 288 должников. Остальные 455 должников подвергнуты административному взысканию в виде штрафов. В отношении 959 лиц внесены представления о привлечении к уголовной ответственности в органы уголовного преследования за неисполнение судебных актов, в отношении 6302 должников приняты решения о временном ограничении выезда из республики.
Южно-Казахстанская область является лидером по количеству принятых в отношении должников административных взысканий и внесенных в отношении них представлений о привлечении к уголовной ответственности. Департамент юстиции продолжит работу по усилению ответственности должников за неисполнение законных требований судоисполнителей и исполнительных документов.
Одними из основных функций органов юстиции являются государственная регистрация нормативных правовых актов, организация правовой помощи и оказание юридических услуг. Маслихатами и акиматами представлено на государственную регистрацию 293 акта, из них зарегистрировано 285 НПА. За несвоевременное предоставление документов на регистрацию на основании п. 1 ст. 457 Кодекса об административных правонарушениях возбуждены административные дела и наложены штрафы в отношении четырех должностных лиц, пятеро должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. По итогам проведенного правового мониторинга выявлено 73 акта, требующих приведения в соответствие с действующим законодательством, из них 58 уже приведены в соответствие.
В настоящее время на территории области оказывают юридическую помощь 425 адвокатов и 469 нотариусов. Адвокатами в этом году оказана бесплатная юридическая помощь 5412 гражданам. Частные нотариусы совершили 591 732 нотариальных действия.
Действующим законодательством об адвокатской деятельности запрещено вмешательство в данную деятельность либо воспрепятствование ей. Лица, допустившие незаконное вмешательство либо препятствующие деятельности адвоката, привлекаются к ответственности в соответствии с законом. Так, Департаментом юстиции за непредоставление адвокату необходимых сведений на основании ст. 668 КоАП возбуждено административное дело в отношении зам. директора филиала АО «ForteBank». Постановлением специализированного суда г. Шымкента на зам. директора наложен штраф в размере 20 МРП.
По результатам рассмотрения жалоб на действия нотариусов привлечены к дисциплинарной ответственности 15 нотариусов.
На основании частного постановления Аль-Фарабийского районного суда в отношении частного нотариуса Ж. Утегенова Департаментом внесен иск о лишении лицензии. Нотариусом удостоверена доверенность на право продажи квартиры без участия собственника. Из-за незаконных действий нотариуса были созданы условия для совершения тяжкого преступления с причинением особо крупного ущерба, собственник лишен квартиры и в настоящее время идет процедура его выселения из собственного жилья.
В марте 2015 года функции регистрации актов гражданского состояния и формирование индивидуальных идентификационных номеров при выдаче свидетельств о рождении переданы местным исполнительным органам. За шесть месяцев ими зарегистрировано 67 799 актов гражданского состояния. По сравнению с первым полугодием прошлого года количество зарегистрированных актов увеличилось на 1996, из них регистрация рождения - на 2252. Наша область занимает первое место в республике по рождаемости.
В целях реализации Закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам защиты прав ребенка» от 9 апреля 2016 года и своевременной регистрации рождения Департаментом ведется работа с родильными домами по своевременному вводу сведений о роженице и ребенке в базу данных РПН.
