Высшие ценности государства
Салтанат Жайлибаева,
судья Семейского городского суда
Высшей ценностью любого правового государства является человек, его жизнь, права и свободы.
10 декабря 1948 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Всеобщую декларацию прав человека, первый международный документ, содержащий все основные права человека, одобренные и принятые всеми государствами-участниками организации. Всеобщая декларация прав человека была основой и вдохновительницей двух международных соглашений по правам человека: Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах.
Международный пакт о гражданских и политических правах был совершен Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 16 декабря 1966 года и вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для всех государств-участников ООН. Данный правовой документ ратифицирован Законом РК от 28 ноября 2005 года № 91 «О ратификации Международного пакта о гражданских и политических правах». Надзор за выполнением пакта осуществляется Комитетом по правам человека ООН, рассматривая доклады стран-участниц и жалобы на нарушение пакта странами-участницами первого Факультативного протокола, который также был подписан 16 декабря 1966 года.
Согласно п. 3 ст. 4 Конституции РК международные договоры, ратифицированные республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.
Конституция РК определяет место международных правовых актов в иерархии законодательных актов Республики, так как международные правовые акты, признанные Казахстаном, являются составной частью правовой системы страны. Если нормативные правовые акты РК противоречат вышеуказанным международным актам, то применяются нормы международных правовых актов. В последнем случае международные правовые акты имеют преимущество даже над такими нормативными правовыми актами, как конституционный закон и закон, принятый путем референдума.
В правоприменительной практике казахстанского судопроизводства все судебные акты должны соответствовать требованиям Пакта, в связи с чем, есть основательная необходимость отражения установленных прав Пактом в принимаемых судом актах.
Несмотря на то, что в основном нормы Пакта широко могут применяться при разрешении споров, касающихся прав несовершеннолетних, а также в уголовном судопроизводстве, имеется возможность применения некоторых его норм в гражданском судопроизводстве при разрешении:
- семейно-брачных споров. К примеру, ст.ст. 23-24 Пакта гласят, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства. За мужчинами и женщинами, достигшими брачного возраста, признается право на вступление в брак и право основывать семью. Ни один брак не может быть заключен без свободного и полного согласия вступающих в брак. Участвующие в настоящем Пакте государства должны принять надлежащие меры для обеспечения равенства прав и обязанностей супругов в отношении вступления в брак, во время состояния в браке и при его расторжении. В случае расторжения брака должна предусматриваться необходимая защита всех детей;
- заявлений о выдворении иностранца или лица без гражданства за пределы Казахстана за нарушение законодательства РК. Так, ст. 13 Пакта утверждает, что иностранец, законно находящийся на территории какого-либо из участвующих в настоящем Пакте государств, может быть выслан только во исполнение решения, вынесенного в соответствии с законом, и, если императивные соображения государственной безопасности не требуют иного, имеет право на представление доводов против своей высылки, на пересмотр своего дела компетентной властью лицом или лицами, специально назначенными компетентной властью, и на то, чтобы быть представленным для этой цели перед этой властью лицом или лицами;
- исков о защите чести, достоинства и деловой репутации. В данном случае применима ст. 19 Пакта, в которой закреплено, что каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своего мнения. Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения; это право включает свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения, или иными способами по своему выбору. Пользование предусмотренными в п. 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые должны быть установлены законом и являться необходимыми для уважения прав и репутации других лиц, для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.
Поскольку современное государство обладает такой важной функцией как правоохранительная, судебная система должна быть ориентирована на реализацию и охрану прав человека путем применения высших правовых норм и законов в области прав человека, в том числе Международного пакта о гражданских и политических правах.
