Единство справедливости и законности
Линара Сактаганова
Верховный Суд и Генеральная прокуратура РК презентовали совместный проект «Справедливость - главный критерий правовой защиты», направленный на совершенствование отправления правосудия.
В Верховном Суде состоялся «круглый стол», в ходе которого был презентован проект «Справедливость - главный критерий правовой защиты», разработанный Верховным Судом совместно с Генеральной прокуратурой при поддержке Европейского Союза.
Обсуждение вопросов реализации проекта прошло на высоком уровне с участием зам. Руководителя Администрации Президента Марата Бекетаева, Председателя Верховного Суда Кайрата Мами, Генерального Прокурора Жакипа Асанова, Председателя Высшего Судебного Совета Анатолия Смолина, руководителя Проекта Европейского Союза по совершенствованию уголовного правосудия в Казахстане Уильяма Ирвайна, а также депутатов Парламента, членов Конституционного Совета, судей, прокуроров, адвокатов, нотариусов и представителей неправительственных организаций.
Цель проекта заключается в совершенствовании качества отправления правосудия и повышении уровня доверия населения к судебной системе.
Председатель Верховного Суда РК К. Мами отметил особую актуальность проекта в свете укрепления принципов законности и справедливости.
- Основы любого государства строятся на справедливости. Справедливость и правосудие - это синонимы. Каждое обращение в суд следует считать поиском справедливости, - подчеркнул К. Мами.
Анализируя судебную практику, Председатель Верховного Суда обратил внимание на необходимость определения справедливой правоприменительной практики по некоторым категориям дел.
В частности, он пояснил, что справедливое судебное решение - это решение, которое вынесено в полном соответствии с законом. Однако, являясь верным в рамках закона, оно не всегда может считаться справедливым.
- Судебная практика сегодня свидетельствует о тонкой грани и нередко лавировании при применении закона и критерия справедливости. В результате такого диссонанса законности и справедливости возникает негативный общественный резонанс, - подчеркнул К. Мами.
Глава Верховного Суда также отметил, что в судах республики наметилась тенденция увеличения количества гражданских дел, возникающих между участниками различных правовых сделок. Анализ и обобщение данной категории дел показывает, что существующая неопределенность в законе, толкование отдельных норм приобрели противоречивый характер. Более того, в отдельных случаях появилась некоторая субъективность в подходе толкования закона.
В качестве примера Глава судейского сообщества привел дело по обращению в суд акимата г. Астаны о принудительном изъятии земельного участка для государственных нужд, с выплатой ответчику компенсации в размере двух тенге 80 тиын.
Как пояснил Кайрат Мами, с точки зрения закона, если собственник приобрел имущество по гражданско-правовой сделке-договору, то ему выплачивается указанная в нем сумма. Таким образом, жилье, находящееся на изымаемом участке, было приобретено ответчиком на основании договора приватизации в 1993 году за 1404 советских рубля, что равнозначно предложенной сумме. Естественно, ответчик не был согласен с такой мизерной компенсацией, в результате чего суд принял решение о выплате ответчику компенсации исходя из рыночной стоимости изъятого земельного участка со строениями в размере пяти миллионов тенге.
Как полагают инициаторы проекта, назрела необходимость совершенствования и создания в конечном итоге качественной правовой базы, которая позволит реализовать предлагаемые концептуальные идеи на практике.
Детально об основных направлениях и идеях проекта рассказал Генеральный Прокурор Жакип Асанов. Проект состоит из двух блоков - мониторинг правовой базы и внедрение принципа процессуальной активности суда.
- В Казахстане необходимо расширить роль судей в гражданском процессе, в том числе предоставить право менять суть иска с целью достижения справедливости, - считает Ж. Асанов.
Кроме того, Жакип Асанов говорил о целесообразности выявления и устранения норм, вынуждающих принимать решения строго по закону, но вместе с тем являющихся нелогичными и несправедливыми.
В качестве основных мер по реализации проекта предусмотрено проведение социологического опроса участников судебного процесса, обзор международного опыта, стандартов, научных исследований, детальное изучение правоприменительной практики разрешения наиболее распространенных споров в гражданском праве, а также разработка Концепции по комплексной разработке системы эффективного и справедливого разрешения судебных дел.
Между тем разработчики проекта уже наметили концептуальные предложения по дальнейшей работе. В частности, Жакип Асанов предложил внедрить механизм проверки «чистоты сделок», что, к примеру, позволит покупателю иметь представление о приобретаемом имуществе. На его взгляд, проверку «чистоты сделок» можно было возложить на риэлторов, адвокатов или нотариусов.
Другой вопрос, который планируется проработать в рамках проекта - справедливость компенсаций при изъятии земель для государственных нужд. По мнению Ж. Асанова, акцент целесообразно сместить на натуральное возмещение, путем строительства и предоставления равнозначных домов и квартир.
В рамках проекта также планируется изучить практику назначения уголовных наказаний и причины низкого количества оправдательных приговоров. В команде проекта уже работают судьи, адвокаты, нотариусы, прокуроры, однако в связи с большим количеством мер законодательного характера, Жакип Асанов считает необходимым получить содействие Министерства юстиции.
Данная группа рассмотрит вопросы по устранению противоречий между законностью и справедливостью посредством совершенствования законодательства, обеспечения единообразия судебной практики при вынесении судебных актов, проведения обобщений и принятия нормативных постановлений Верховного Суда, использования модуля «Судебная правоприменительная практика», размещенного на внутреннем портале Верховного Суда, популяризации примирительных процедур и др.
Генеральный Прокурор также призвал общественность принять активное участие в реализации проекта. Специально для этого будут открыты форумы на сайтах Генеральной прокуратуры и Верховного Суда.
