В силу приобретательной давности
А. Абдраева,
судья суда г. Актобе
Согласно п. 3 ст. 235 Гражданского кодекса Республики Казахстан в случаях и в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника или собственник которого не известен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям.
Из требования нормы ст. 240 ГК следует, что для признания права собственности в силу приобретательной давности необходима совокупность всех обстоятельств, предусмотренных ст. 240 ГК, а именно, добросовестность, открытость, непрерывность владения.
В соответствии с п. 10 Нормативного постановления Верховного Суда РК от 20 апреля 2006 года № 3 «О практике рассмотрения судами споров о праве на жилище, оставленное собственником» добросовестность владения означает, что лицо стало владельцем жилища правомерно, т.е. оно оказалось у данного владельца в результате событий и действий, которые прямо признаются законом, иными правовыми актами, либо не противоречат им, но не получили правового оформления (например, передача собственником жилища без соблюдения предусмотренной законом формы договора купли-продажи, аренды и т.д.).
Вместе с тем, на практике возникают правовые ситуации, которые нельзя отнести к указанным основаниям признания права собственности в силу приобретательной давности.
Так, в соответствии с Законом «О разгосударствлении и приватизации» и Разъяснением Кабинета Министров Республики Казахстан по вопросам приватизации государственной собственности от 11 февраля 1992 года № 39-10/7 все жилье, построенное до 1 января 1991 года, включая жилищный фонд, находящийся на балансе местных советов народных депутатов, предприятий и организаций, а также дома, закрепленные на праве полного хозяйственного ведения либо переданные в оперативное управление предприятиям, организациям и учреждениями, относятся к государственной собственности.
Средства от приватизации квартир (домов) в соответствии со ст. 26 Закона «О разгосударствлении и приватизации» являются собственностью государства. Согласно п. 3 Постановления отказ от права собственности может исходить только от гражданина и юридического лица, являющегося собственником.
Государство и его органы не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее им жилище, за исключением случаев отчуждения в установленном законом порядке. Таким образом, недвижимое имущество, возведенное до 1991 года, права на которое ни за кем не зарегистрированы, принадлежит государству, поэтому оно не может быть приобретено по основанию приобретательной давности.
Согласно ст. 13 Закона «О жилищных отношениях» в случаях, предусмотренных настоящим Законом, наниматель жилища из государственного жилищного фонда с согласия совершеннолетних членов семьи и с учетом прав несовершеннолетних вправе приватизировать жилище по остаточной стоимости на условиях, предусмотренных настоящим Законом, и в порядке, определяемом Правительством РК.
Таким образом, жилище, возведенное до 1991 года, относится к государственной собственности и не может быть приобретено по приобретательной давности.
При этом, отметим, что не всякое длительное владение имуществом может служить основанием для установления права собственности на него по основанию приобретательной давности. Ярким примером служит следующий случай.
Б. обратился в суд с иском к ГУ «Отдел экономики и финансов г. Актобе», третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований, ГУ «Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог г. Актобе» о признании права собственности на недвижимое имущество, расположенное в г. Актобе по адресу пр. Абылхаир хана, 72-42, по приобретательной давности.
Свои требования обосновал тем, что с 1976 года работал в профсоюзном комитете треста «Актюбинскэлеваторсельстрой», в 1987 году решением профсоюзного комитета ему была предоставлена вышеуказанная двухкомнатная квартира, которую в дальнейшем приватизировать и зарегистрировать за собой не представилось возможным. Однако данным имуществом на протяжении 28 лет владеет открыто и добросовестно, оплачивает налоговые и коммунальные платежи. В связи с чем просит признать право собственности на спорное имущество в силу приобретательной давности.
Решением суда г. Актобе от 11 января 2016 года в удовлетворении иска отказано. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Актюбинского областного суда от 15 марта 2016 года решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Из материалов дела следует, что с 1987 года истец Б. с членами семьи проживает в оспариваемой квартире без соответствующих правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. Установлено, что истец работал в тресте «Актюбинскэлеваторсельстрой», которое в настоящее время ликвидировано. Истцом данная квартира в установленное время не приватизирована и не легализована.
Согласно сведениям регистрирующего органа данная квартира ни за кем не зарегистрирована, на учете в уполномоченном органе не состоит, бесхозным имуществом не признана. С 1987 года истец несет бремя его содержания, оплачивает налоговые и коммунальные платежи.
Вместе с тем, в судебном заседании истец не представил доказательств правомерного владения спорной квартирой, в том числе ордер, решение профсоюзного органа, решение местного исполнительного органа о предоставлении ему жилища. Доказательств того, что спорное имущество оказалось у истца в результате событий и действий, которые прямо признаются законом, иными правовыми актами, либо не противоречат им, но не получили правового оформления, не имеется. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.
Кроме того, при рассмотрении дел данной категории необходимо обратить внимание и на иные правовые основания признания права собственности, например, в силу признания сделки действительной по отчуждению и приобретению имущества.
Так, из ст. 7 ГК следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из сделок, хотя и не предусмотренных им, но не противоречащих законодательству, а также в результате создания или приобретения имущества по основаниям, не запрещенным законодательными актами. В силу, этих требований право собственности у лица может возникнуть на основании сделки либо по основаниям, не запрещенным законодательными актами. Одним из оснований приобретения права собственности является приобретательная давность.
Согласно п. 2 ст. 154 ГК если сделка, требующая нотариального удостоверения, фактически исполнена сторонами или одной из сторон, по своему содержанию не противоречит законодательству и не нарушает прав третьих лиц, суд, по заявлению заинтересованной стороны, вправе признать сделку действительной. В этом случае последующее нотариальное удостоверение сделки не требуется.
Рассмотрим следующее гражданское дело.
О. обратилась в суд с иском к У. о признании права собственности на квартиру в силу приобретательной давности, указав, что приобрела в 1999 году у отца ответчика квартиру № 2 в доме № 24 по ул. Центральной в селе Опытное поле Глубоковского района Восточно-Казахстанской области на основании сделки, которая не была надлежащим образом оформлена. Проживает в спорной квартире более 15 лет, владеет данным имуществом открыто и добросовестно, несет бремя его содержания.
Решением Глубоковского районного суда Восточно-Казахстанской области от 22 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований О. отказано.
Постановлением апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 11 февраля 2015 года решение суда оставлено без изменения. Постановлением кассационной судебной коллегии Восточно-Казахстанского областного суда от 13 июля 2015 года постановление апелляционной инстанции оставлено без изменения.
Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан от 24 февраля 2016 года решение Глубоковского районного суда Восточно-Казахстанской области от 22 декабря 2014 года, постановление апелляционной судебной коллегии по гражданским и административным делам Восточно-Казахстанского областного суда от 11 февраля 2015 года, постановление кассационной судебной коллегии Восточно-Казахстанского областного суда от 13 июля 2015 года по данному делу оставлено без изменения. Ходатайство О. оставлено без удовлетворения.
Учитывая, что О. вступила во владение спорной квартирой на основании сделки с собственником имущества У., возникнуть право собственности у истца в силу приобретательной давности не могло, ввиду чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска. Вместе с тем, коллегия полагает, что О. не лишена возможности предъявления иска о признании сделки, заключенной с У., действительной, в соответствии с п. 2 ст. 154 ГК.
Резюмируя вышеизложенное, следует отметить, что из смысла приведенных норм следует, что лицо может приобрести право собственности на имущество в силу приобретательной давности только в том случае, если оно не владело и не пользовалось этим имуществом на основании какой-либо сделки, поскольку добросовестность владения, в частности, предполагает, что лицо, получая во владение имущество, не знало и не должно было знать об отсутствии у него основания возникновения права собственности.
