На пути к мировым стандартам
Мусабек АЛИМБЕКОВ,
председатель Союза судей РК
Проведение VII внеочередного съезда судей в канун празднования важнейшего исторического события - 25-летия Независимости Республики Казахстан - подчеркивает особую роль судебной власти в построении суверенного правового демократического государства.
Со времени прошедшего съезда судей вся деятельность судейского сообщества, его выборных органов была направлена на выполнение поручений Главы государства по модернизации судебной системы, выстраиванию простой и понятной населению системы судов, формированию квалифицированного судейского корпуса.
Союз судей в своей деятельности руководствовался конкретными задачами, поставленными Главой государства перед судейским сообществом. По их обсуждению была развернута широкая общественная дискуссия, в которой приняли участие судьи, юристы, политики, ученые, журналисты.
Критические замечания, прозвучавшие на VI съезде судей Республики Казахстан, в основном сводились к слабой организации работы судов. Это низкая культура судопроизводства, затягивание сроков рассмотрения дел, отсутствие аналитической работы, неумение контактировать с населением, низкое качество служебных документов, в том числе и судебных актов, грубость и нетактичность сотрудников, слабое внедрение в судопроизводство передовых технологий и так далее.
Союзом судей были предложены конкурсы на лучшую организацию работы в районном, областном и приравненных к ним судах. В них принимают участие все суды республики. Результаты конкурсов положительно сказались на имидже судебных органов, способствовали уменьшению судебной волокиты, связанной с необоснованным откладыванием судебных заседаний, более тесными стали связи судов с населением через брифинги, публикации в СМИ. Широкое внедрение в делопроизводство информационных технологий уменьшило бумажный документооборот, благодаря повсеместному внедрению аудиовидеозаписи судебных заседаний повысилась культура судебных процессов, что привело к сокращению количества нареканий на нарушения.
На VI съезде судей подчеркивалась большая роль средств массовой информации в повышении имиджа судебной системы. Союз судей во исполнение решений съезда наладил активное сотрудничество с Союзом журналистов РК, фондом «Әділ сөз», руководством республиканских и местных СМИ. Совместно с этими профессиональными неправительственными организациями проводится республиканский конкурс на лучшее освещение судебной деятельности в средствах массовой информации.
Важное направление деятельности Союза судей - изучение мнения судейского сообщества по вопросам улучшения деятельности работы судов. Центральным советом совместно с областными филиалами Союза судей были изучены вопросы дальнейшего улучшения организации работы межрайонных специализированных - экономических, административных и ювенальных судов, а также межрайонных специализированных судов по рассмотрению уголовных дел по тяжким и особо тяжким преступлениям (суд присяжных).
Союз судей при проведении анализа общественного мнения использовал такие формы обратной связи, как опросы и анкетирование судей, изучение их публикаций по актуальным вопросам развития судебной системы. По результатам обобщений и анализа были опубликованы статьи членов Центрального совета в газетах «Заң» и «Юридическая газета» и в журнале «Зангер».
Центральный совет направил Верховному суду свои предложения по улучшению организации деятельности указанных судов. Им были изучены и обобщены предложения судей по изменению и дополнению действующего законодательства, внесены предложения в Парламент РК. Обсуждению предложений судей была посвящена встреча председателя Союза судей с председателем Мажилиса Парламента РК.
Особое внимание уделялось вопросам повышения авторитета судебной ветви власти среди населения, который складывается не только из профессионализма судей, но и от их морального облика. Органы судейского сообщества на регулярной основе контролировали соблюдение судьями морально-этических норм поведения. Во всех областях активно работают комиссии по судейской этике. Меры по противодействию коррупции и соблюдению этических норм обсуждаются на заседаниях Центрального совета и советах филиалов.
Учитывая повышенные требования общества к морально-нравственным критериям служителей Фемиды, был разработан проект нового Кодекса этических принципов и правил поведения судей, который прошел обсуждение во всех филиалах, Международном совете при Верховном суде. Проект получил высокую оценку и со стороны Венецианской комиссии. Как отметила в своем докладе член Венецианской комиссии г-жа Клэр Базы-Малори: «Проект Кодекса является хорошо продуманным и внутренне согласованным. Сама идея кодификации этических норм заслуживает самой высокой оценки. Разработка нового кодекса вдохновлена широкомасштабной институциональной реформой, предложенной Президентом Нурсултаном Назарбаевым».
Центральный совет Союза судей принимал активное участие в разработке законопроектов, направленных на укрепление судебной власти, статуса судей, упрощение судопроизводства. Отдельные законопроекты были рассмотрены на его заседании, и по ним были высказаны замечания и предложения.
Особое внимание центральный орган судейского сообщества уделяет вопросам подготовки судейских кадров. Центральный совет Союза судей организовал изучение состояния работы по дальнейшему совершенствованию системы подготовки резерва будущих судей в Институте правосудия. По итогам обсуждения в Верховный суд и Высший судебный совет были направлены предложения по улучшению работы с магистрантами института и абитуриентами, поступающими в магистратуру.
Важное место в работе Союза судей занимает деятельность ветеранских организаций. Обновлены республиканский Совет ветеранов и Советы ветеранов на областном уровне. Специально для ветеранов учрежден Почетный знак Союза судей «Почетный член Союза судей». Филиалы привлекают ветеранов к работе с молодыми судьями в качестве наставников. Центральным советом проведено обобщение деятельности ветеранских организаций с целью выявления и распространения положительного опыта работы.
На VI Съезде судей была отмечена необходимость тесного сотрудничества Союза судей с неправительственными организациями с целью повышения позиции Казахстана в Глобальном рейтинге конкурентоспособности стран по индексу «Независимость судебной системы». Центральный совет на своем заседании в Алматы обсудил вопрос о сотрудничестве Союза судей с НПО. На заседании совета представителями НПО высказан ряд ценных предложений и рекомендаций, которые приняты к исполнению. Достигнута договоренность о дальнейшем сотрудничестве, намечены конкретные меры по реализации совместных проектов.
Союз судей с целью обмена опытом работы наладил тесное международное сотрудничество с зарубежными судейскими сообществами. В подтверждение можно привести несколько примеров из практики международных связей Союза судей. Так, в марте 2014 года делегация Союза судей участвовала в международной встрече в Берлине по обсуждению вопроса: «Новый уголовный кодекс Республики Казахстан. Проблемы категории уголовного проступка». Делегация Союза судей приняла участие в заседании Тихоокеанской региональной группы Международной ассоциации судей (МАС) стран Азии, Северной Америки и Океании, которая прошла в Торонто. А в Ереване состоялась встреча сторон Меморандума о взаимопонимании между странами Армении, Польши, Эстонии, Украины, Молдовы, Казахстана, Грузии. Союзом судей была организована встреча делегации Союза юристов Китайской Народной Республики.
Союз судей РК активно участвует в работе Международной ассоциации судей. Наша делегация приняла участие в очередном заседании МАС в городе Фос-Ди-Игуасу (Бразилия), на котором обсуждались актуальные вопросы охраны окружающей среды и судебной медиации.
Сегодня казахстанское судейское сообщество знают во всем мире. Мы участвуем в принятии основополагающих решений, регулирующих деятельность Международной ассоциации судей. Наши зарубежные партнеры, коллеги положительно оценивают модернизацию судебной системы страны, раскрывшей потенциал судебной власти в свете задач, поставленных Президентом страны на VI съезде судей.
Динамичная и плодотворная реализация продуманных и системных мер по обеспечению эффективной защиты прав и свобод гражданина и человека потребовала вынесения на VII внеочередной съезд судей вопросов судейской этики, значимость и актуальность которых обозначена в Плане нации. И то, что обсуждению и принятию Этического кодекса судьи посвящен внеочередной съезд, говорит об огромной актуальности и важности профессионализма, морально-нравственного облика служителя Фемиды, от которых, в конечном счете, зависит достижение главной цели происходящих в судебной системе преобразований - повышения доверия к суду. И то, что сегодня граждане нашей страны стараются решать свои проблемы именно через суд, служит свидетельством возрастающего авторитета судебной власти, расширения доступности правосудия.
Прочная современная судебная система - это одна из главных составляющих процветания страны, 25 лет уверенно идущей по пути независимости. В строительстве правового демократического государства необходимо эффективно функционирующее правосудие, дающее человеку чувство защищенности и безопасности, незыблемости своих конституционных прав, уверенности в завтрашнем дне.
Эти приоритеты нашли реальное воплощение в нынешней реформе, беспрецедентной по масштабам, глубине преобразований, целям, основным принципам и достигнутым результатам. И нет сомнений, что нынешний внеочередной съезд судей особой вехой войдет в историю казахстанской судебной системы, станет значимым событием в общественно-политической жизни страны.