Эффективно использовать и управлять
А. Нурбаева,
судья СМЭС Костанайской области
Одной из важнейших задач, стоящих перед Республикой Казахстан на современном этапе, является формирование инновационно-ориентированной экономики, основанной на высокотехнологичном производстве, что предполагает совершенствование законодательства о праве интеллектуальной собственности.
Основы государственной политики в указанной сфере нашли отражение в Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958. Программа может быть успешно реализована только при условии создания всех необходимых правовых и экономических предпосылок формирования рыночных отношений в сфере оборота интеллектуальной собственности.
Вопросы, связанные с созданием и использованием объектов права интеллектуальной собственности регулируются целым рядом нормативных правовых актов, важнейшими из которых являются:
- Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 года;
- Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая и Особенная части);
- Закон об авторском праве;
- Закон «О товарных знаках»;
- Закон «О селекционных достижениях»;
- Закон «О топологиях»;
- Закон «Об информатизации».
В целях надлежащего применения законодательных актов в Республике Казахстан принят ряд подзаконных нормативных правовых актов, в том числе Правительством Республики Казахстан:
- от 27 октября 2004 года № 1100 «Об утверждении перечня оборудования и материальных носителей, используемых для воспроизведения аудиовизуальных произведений или звукозаписей произведений в личных целях»;
- от 20 октября 2004 года № 1083 «Об утверждении минимальных ставок авторского вознаграждения за некоторые виды использования произведений»;
- от 20 марта 2002 года № 345 «Некоторые вопросы совершенствования государственной системы защиты прав интеллектуальной собственности»;
- от 28 августа 2008 года № 780 «Об утверждении Правил проведения сортоиспытания сельскохозяйственных растений»;
- от 11 августа 1994 года № 896 «Об утверждении Положения о служебных изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах, создаваемых в Республике Казахстан».
Комитетом по правам интеллектуальной собственности приняты приказы:
- от 24 апреля 2007 года № 52-ОД «Об утверждении Инструкции по составлению, оформлению и рассмотрению заявки на выдачу инновационного патента и патента на изобретение»;
- от 24 апреля 2007 года № 55-ОД «Об утверждении Инструкции по составлению, оформлению и рассмотрению заявки на товарный знак»;
- от 30 января 2006 года № 1-ОД «Об утверждении Правил сдачи, принятия и хранения рукописей неопубликованных произведений» и другие.
При рассмотрении дел указанной категории следует учитывать положения:
- Парижской конвенции по охране промышленной собственности от 20 марта 1883 года (с изменениями от 2 октября 1979 года);
- Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений от 9 сентября 1886 года;
- Всемирной (Женевской) конвенции об авторском праве от 6 сентября 1952 года;
- Стокгольмской конвенции, учреждающей Всемирную Организацию интеллектуальной собственности (ВОИС) от 14 июля 1967 года (с изменениями от 2 октября 1979 года):
- Мадридского соглашения о международной регистрации знаков от 14 апреля 1891 года;
- Женевской конвенции об охране интересов производителей фонограмм от незаконного воспроизводства их фонограмм от 29 октября 1971 года;
- Ниццского соглашения о международной классификации товаров и услуг для регистрации от 15 июня 1957 года;
- Женевского договора о законах по товарным знакам от 27 сентября 1994 года и другие.
Согласно п. 3 ст. 4 Конституции Республики Казахстан указанные и другие ратифицированные Казахстаном международные договоры в сфере интеллектуальной собственности являются составной частью права нашего государства. Следует также учитывать, что Нормативным постановлением Верховного Суда Республики Казахстан № 11 от 25 декабря 2007 года «О применении судами некоторых норм законодательства о защите авторского права и смежных прав» даны разъяснения по применению судами законодательства об авторском праве и смежных правах. Исключительным правом на результат интеллектуальной творческой деятельности или средство индивидуализации признается имущественное право их обладателя использовать объект интеллектуальной собственности любым способом по своему усмотрению. Использование объекта исключительных прав другими лицами допускается только с согласия правообладателя (п. 1 ст. 964 ГК). Действующее гражданское законодательство Республики Казахстан содержит законодательную классификацию объектов права интеллектуальной собственности. В частности, ст. 961 ГК классифицирует названные объекты на две большие группы: результаты интеллектуальной творческой деятельности; средства индивидуализации участников гражданского оборота, товаров, работ или услуг. Результаты интеллектуальной творческой деятельности включают в себя:
- произведения науки, литературы и искусства;
- исполнения, фонограммы и передачи организаций вещания;
- изобретения, полезные модели и промышленные образцы;
- селекционные достижения;
- топологии интегральных микросхем;
- нераскрытую информацию, в том числе секреты производства (ноу-хау).
Другая группа объектов права интеллектуальной собственности незначительна по количеству объектов и включает в себя:
- фирменные наименования;
- товарные знаки (знаки обслуживания);
- наименования мест происхождения (указания происхождения) товаров.
При этом необходимо заметить, что перечень объектов права интеллектуальной собственности не является исчерпывающим и предполагает возможность включения 12 других результатов интеллектуальной творческой деятельности и средств индивидуализации участников гражданского оборота, товаров или услуг в случаях, предусмотренных ГК и иными законодательными актами.
Интеллектуальная собственность состоит из двух крупных и специфичных частей: промышленной собственности и произведений художественного творчества. Каждая из этих ветвей интеллектуальной собственности регламентируется и защищается «отраслевыми» законами - промышленная собственность (industrial property) охраняется патентным законодательством, а художественная собственность - законом об авторских правах (copyright - копирайт).
Закон «Об авторском праве» регулирует отношения в области интеллектуальной собственности, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), постановок, исполнений, фонограмм, передач организаций эфирного и кабельного вещания (смежные права). Ст. 2 вышеназванного закона содержит обширный понятийный аппарат, позволяющий адекватно толковать наиболее важные термины, используемые в сфере правового регулирования авторского права и смежных прав. К ним относятся такие понятия, как автор, авторское право, база данных, декомпилирование программы для ЭВМ, исполнитель, контрафактный экземпляр объекта авторского права или смежных прав, обнародование произведения, передача в эфир и т.д. Согласно п. 1 ст. 972 ГК и п. 1 ст. 7 Закона «Об авторском праве» авторское право распространяется на произведения науки, литературы и искусства, являющиеся результатом творческой деятельности, независимо от их назначения, содержания и достоинства, а также способа и формы их выражения. К основным объектам авторского права относятся:
- литературные произведения;
- драматические и музыкально-драматические произведения;
- сценарные произведения;
- произведения хореографии и пантомимы;
- музыкальные произведения с текстом или без текста;
- аудиовизуальные произведения;
- произведения живописи, скульптуры, графики и другие произведения изобразительного искусства;
- произведения прикладного искусства;
- произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства;
- фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии;
- карты, планы, эскизы, иллюстрации и трехмерные произведения, относящиеся к географии, топографии и другим наукам;
- программы для ЭВМ;
- иные произведения.
В ст. 34 Закона «Об авторском праве» указано, что на постановки, исполнения, фонограммы, передачи организаций эфирного и кабельного вещания, независимо от их назначения, содержания и достоинства, а также от способа и формы их выражения, распространяются смежные права. Они могут возникать только на основе авторского права. Имущественные, а также связанные с ними личные неимущественные отношения, возникающие в связи с созданием, правовой охраной и использованием объектов промышленной собственности, регулируются нормами ГК и Патентного закона. Положения этого Закона распространяются на объекты промышленной собственности, охранные документы на которые выданы уполномоченным органом, а также на объекты промышленной собственности, патенты на которые выданы на основании международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Ст. 991 ГК и ст. 5 Патентного закона в качестве объектов промышленной собственности указывают изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Действующее в данной области гражданское законодательство Казахстана подробно регламентирует условия патентоспособности каждого объекта промышленной собственности, права и обязанности авторов и патентообладателей, порядок получения охранного документа, а также принципы и способы защиты прав авторов, заявителей и патентообладателей. Промышленная собственность требует регистрации, поскольку это такой вид интеллектуальной собственности, который связан с созданием, охраной и использованием объектов, суть которых определена содержанием полученного результата. Охрана иных объектов интеллектуальной собственности (селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров и других) регулируется специальными законодательными актами.
Особый объект интеллектуальной собственности представляет нераскрытая информация. Нормы гл. 55 Гражданского кодекса РК к нераскрытой информации относят техническую, организационную или коммерческую информацию, в том числе секреты производства (ноу-хау), неизвестную третьим лицам. Правила о защите нераскрытой информации распространяются, прежде всего, на коммерческую тайну, понятие которой закреплено в ст. 126 ГК РК. Такая информация подлежит правовой защите, если она:
- имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
- к ней нет свободного доступа на законном основании;
- обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Эти положения нисколько не влияют на то, что в ст. 115 ГК информация отнесена, по всей видимости, к другим нематериальным благам и правам. Определение коммерческой тайны содержится также и в Законе «О частном предпринимательстве». В этом определении дополнен признак причинения ущерба владельцу такой информации в случае разглашения содержания информации. Нормы ГК и других нормативных правовых актов позволяют признавать нераскрытую информацию в качестве коммерческой тайны, если такая информация соответствует следующим требованиям:
- имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам;
- к ней нет доступа на законном основании;
- не подпадает под перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен, и под перечень сведений, отнесенных к государственной тайне;
- обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.
Перечисленные критерии раскрывают признаки коммерческой тайны, но не дают ответа на вопрос о том, что подразумевается под понятием действительной или потенциальной коммерческой ценности. В целом следует отметить, что современное казахстанское законодательство о коммерческой тайне не имеет должного теоретического обоснования, носит противоречивый, незавершенный характер и требует тщательного совершенствования.
В Республике Казахстан современный процесс совершенствования правового регулирования отношений, связанных с правами на интеллектуальную собственность, связан с решением целого круга задач, в том числе касающихся преодоления пробелов и коллизий в законодательстве, регулирующем вопросы права интеллектуальной собственности. Скорейшее их разрешение, в конечном итоге, направлено на формирование действенной системы, позволяющей использовать объекты интеллектуальной собственности наиболее цивилизованными методами. Практика развитых государств мира показывает, что интеллектуальная собственность может являться объектом имущества, которым можно не только владеть, пользоваться, но и распоряжаться. При правильном документальном оформлении, оценке, учете и управлении интеллектуальной собственностью ее можно использовать в уставном капитале и в предпринимательской деятельности в качестве нематериальных активов и имущества. Этот процесс активно внедряется во многих государствах и называется коммерциализацией интеллектуальной собственности, которая может быть достигнута и в нашей стране в результате осуществления следующих мер:
- совершенствования законодательства об интеллектуальной собственности;
- выработки механизма координации деятельности субъектов коммерциализации интеллектуальной деятельности.
Целями коммерциализации интеллектуальной собственности являются:
- достижение конечных положительных результатов инвестиционной и инновационной деятельности;
- использование результатов научно-технической деятельности по государственным контрактам и для государственных нужд, защиты интересов государства и обеспечения национальной безопасности при хозяйственном использовании объектов интеллектуальной собственности;
- развитие рынка интеллектуальной собственности, обеспечивающего действенный механизм реализации научно- технических достижений в форме интеллектуальной собственности;
- привлечение дополнительных внебюджетных средств от коммерческой реализации объектов интеллектуальной собственности.
В Республике Казахстан назрела настоятельная необходимость в принятии законодательного акта о коммерциализации интеллектуальной собственности, что привело бы к следующим положительным правовым и социально-экономическим последствиям:
- укреплению имиджа государства на международной арене и дальнейшему эффективному развитию сотрудничества между государствами в сфере интеллектуальной собственности;
- адекватной защите прав и законных интересов участников гражданского оборота;
- владельцы интеллектуальной собственности могут быть участниками юридических лиц без отвлечения реальных денежных средств путем внесения объектов интеллектуальной собственности в уставный капитал предприятия;
- возможности получения дополнительных доходов за передачу права пользования интеллектуальной собственностью;
- возможности использования объектов интеллектуальной собственности в качестве залога при получении кредита;
- обеспечению защиты от конкурентов на период выведения на рынок новой продукции, а также защиты от недобросовестной конкуренции;
- созданию рекламного имиджа у покупателя при информировании о правовой охране выпускаемой продукции или работе по лицензии известного производителя;
- снижению налога на прибыль путем уменьшения налогооблагаемой базы на величину амортизации нематериальных активов и величину затрат на создание объектов интеллектуальной собственности, а также уменьшению налога на добавленную стоимость, если сделка оформляется как патентный, лицензионный или авторский договор.
Совершенствование законодательства о праве интеллектуальной собственности обеспечит дальнейшее эффективное использование объектов интеллектуальной собственности в гражданском обороте, развитию научно-технических исследований, их промышленной реализации, производству и потреблению на этой основе новых конкурентоспособных товаров и услуг.
