Реализовать на практике
Т. Токбулатов,
председатель СМЭС Карагандинской области
План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ» направлен на модернизацию системы государственного управления, его аппарата, дальнейшее развитие правовой политики, экономические и другие предобразования.
Планом затронуты вопросы обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов физических лиц, государства и юридических лиц, а именно упрощение доступа к правосудию, подбор и подготовка судейских кадров, повышение их квалификации на регулярной основе, усиление ответственности, внедрение новых технологий в судопроизводство и многое другое.
Сегодня уже можно говорить о его практической реализации. Верховным Судом РК в кратчайшие сроки разработан проект нового Гражданского процессуального кодекса, который принят Парламентом и подписан 31 октября 2015 года Главой государства. В данном Кодексе заложен переход от пятиступенчатой системы правосудия к трехуровневой, что предусматривалось пунктом 16 Плана нации.
Аудиовидеофиксация судебных процессов не только закреплена на законодательном уровне, но и реализована на практике, в частности нашем суде во всех залах установлена АВФ, которая не позволяет приостанавливать либо редактировать материалы аудиовидеофиксации. Внедрение системы, закрепление ее на законодательном уровне значительно облегчило работу суда, повысило требовательность к организации судебных процессов, а также подготовке сторон к защите своих прав и законных интересов. Практически изжила себя норма принесения замечаний на протокол судебного заседания. Значительно облегчена работа по сбору доказательств по фактам нарушения порядка в зале судебного заседания.
Нормами ГПК внедрена система судопроизводства по инвестиционным спорам, заложенная ч. 4 ст. 27, ст. 28 ГПК РК. Так, к подсудности Верховного Суда РК отнесены инвестиционные споры, стороной в которых выступают крупные инвесторы. Суд г. Астаны по правилам суда первой инстанции рассматривает и разрешает гражданские дела по инвестиционным спорам, кроме дел, подсудных Верховному Суду РК, а также по иным спорам между инвесторами и государственными органами, связанными с инвестиционной деятельностью.
Любое нововведение вызывает массу вопросов, сложности применения на практике по конкретным делам. Уходит немало времени на осмысление и наработку практики. В частности, у государственных органов и инвесторов возникали вопросы определения подсудности по инвестиционным спорам - какие споры отнести к инвестиционным, что такое иные споры, связанные с инвестиционной деятельностью, как разграничить подсудность между Верховным Судом РК, судом г. Астаны, специализированным межрайонным экономическим судом. Верховным Судом РК оперативно и доступно были даны исчерпывающие разъяснения, которые совместно обсуждены с представителями госорганов и инвесторами. Кроме того, оперативно разработан комментарий к ГПК РК. Все это сняло массу вопросов еще до их появления на практике.
Указом Президента РК от 18 февраля 2016 года № 198 образовано РГУ «Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан» с приданием ему особого статуса высшего учебного заведения. Академии отведена роль подготовки судейских кадров, а также повышения квалификации действующих судей на регулярной основе.
Ужесточены квалификационные требования и механизм отбора кандидатов на судейские должности. Введена норма пятилетнего стажа работы в качестве секретаря судебного заседания, консультанта (помощника) суда, прокурора, адвоката либо десятилетнего стажа работы по юридической профессии, полиграфологическое исследование. Кандидаты в судьи подлежат прохождению оплачиваемой годичной стажировки в суде на постоянной основе с отрывом от основного места работы. Кандидаты на должность судьи областного либо Верховного Суда должны получить письменное поручительство от двоих судей вышестоящей инстанции и одного судьи в отставке.
Судейским сообществом и заинтересованными сторонами разработан проект нового Этического кодекса судей.
