В целях обеспечения безопасности
А. Рахимберлина,
судья Алматинского районного суда г. Астаны
С 1 января 2016 года суды республики перешли к новому формату работы в рамках проводимой судебной реформы. Внесены изменения в законодательство, направленные на создание корпуса высокопрофессиональных судей, модернизацию судебной системы, создание новой модели судопроизводства по инвестиционным спорам. В конечном счете все проводимые реформы должны привести к переходу судебной системы на новый, более высокий уровень.
Одним из основных принципов гражданского судопроизводства является принцип законности, устанавливающий обязанность суда при рассмотрении и разрешении гражданских дел точно соблюдать требования Конституции, конституционных законов, Гражданского процессуального кодекса, других нормативных правовых актов, подлежащих применению международных договоров Республики Казахстан (ст. 6 ГПК).
В науке гражданского процесса пользуются понятиями, определениями, категориями, выработанными за длительный период времени в теории гражданского процессуального права. К числу таких правовых категорий относятся принципы гражданского процессуального права. Одни принципы в этой системе можно рассматривать в качестве гарантий реализации других. Так, принцип языка судопроизводства - гарантия всех других принципов процесса, в частности принципа законности. Анализ действующего законодательства, а именно: Конституции РК, Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей РК», Гражданского процессуального кодекса РК, позволяет выделить следующий состав принципов гражданского процессуального права:
- принцип назначаемости судей;
- принцип отправления правосудия только судом (п. 1 ст. 75 Конституции РК);
- принцип независимости судей при отправлении правосудия и подчинения их Конституции и закону (п. 1 ст. 77 Конституции РК).
Законодательством предусмотрено, что в судебном заседании должен обеспечиваться порядок, позволяющий создать полноценные условия для работы всех участников процесса и обеспечить безопасность лиц, присутствующих в зале судебного заседания. Поддержание общественного порядка в зале во время судебного заседания обеспечивается судебным приставом согласно ст. 20 Гражданского процессуального кодекса.
В целях обеспечения безопасности судьи и присутствующих в зале судебного заседания председательствующий может распорядиться о проведении проверки лиц, желающих присутствовать при разбирательстве дела, включая проверку документов, удостоверяющих их личность, личный досмотр и досмотр проносимых ими вещей.
В судебном заседании должен обеспечиваться порядок, позволяющий создать полноценные условия для работы. Одним из компонентов, обеспечивающих порядок, являются внешние атрибуты уважения к судье как руководителю процесса и лицу, наделенному правом от имени государства вершить правосудие. Все лица, присутствующие в зале заседания, обязаны вставать при входе судьи и стоя выслушивать решение суда.
Отражением наделенного авторитетом государственной власти уважения судейской должности является установленное ГПК РК определение обращения к судье в процессе заседания: «Уважаемый суд».
Все выступления в судебном заседании, объяснения, ответы на вопросы участники заседания дают стоя. Отступление от этого правила возможно только с разрешения судьи, например, в случае физической невозможности участников процесса постоянно вставать (ввиду физических недостатков или состояния здоровья).
Заседание должно проводиться в условиях, обеспечивающих работу суда и безопасность участников процесса. Конечно, контингент лиц, участвующих в гражданском процессе, несколько отличается от того, который присутствует в уголовном, тем не менее эмоции порой перехлестывают и здесь. Обеспечение безопасности участников процесса и порядка в судебном заседании возложено на судебных приставов. По решению судьи, руководящего судебным заседанием, в зале, где оно проходит (при наличии большого количества присутствующих или в присутствии особо эмоциональных участников), могут находиться судебные приставы для обеспечения установленного порядка деятельности судов.
В их задачи, в соответствии со ст. 2 Закона РК «О судебных приставах», входит поддержание общественного порядка в зале во время судебного заседания, а также во время совершения судебными исполнителями исполнительных действий; содействие суду в выполнении процессуальных действий; обеспечение охраны зданий судов, охраны судей и других участников процесса, а также судебных исполнителей и лиц, участвующих в исполнительных действиях, во время совершения этих действий; оказание содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении исполнительных документов судов и других органов.
Обязанность по обеспечению нормальной работы суда и безопасности участников процесса в судебном заседании возложена на председательствующего по делу судью. Действие этой нормы распространяется на всех участников процесса без исключения, а также на граждан, присутствующих в зале судебного заседания. Все распоряжения относительно ведения процесса, соблюдения правил поведения и порядка в зале суда являются обязательными. В целях безопасности судья может дать распоряжение о проверке документов, удостоверяющих личность граждан, находящихся в зале судебного заседания, провести досмотр проносимых ими вещей, а также провести личный досмотр. Личный досмотр граждан и досмотр вещей, находящихся при них, производится судебными приставами при невыполнении ими требований о прекращении противоправных действий в зале судебного заседания. Мерой реагирования на нарушение порядка в зале суда может быть предупреждение, а при повторном нарушении - удаление из зала суда.
При наличии в действиях граждан, находящихся в зале суда, признаков административного правонарушения, судья вправе наложить на виновное лицо административное взыскание, а при наличии признаков преступления - направить материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела соответствующему органу дознания или предварительного следствия с уведомлением об этом прокурора. При массовом нарушении порядка присутствующими при разбирательстве дела гражданами суд может удалить из зала всех граждан, не участвующих в деле, и рассмотреть дело в закрытом заседании либо отложить разбирательство дела.
При несоблюдении присутствующими в зале заседания лицами порядка: выступлении без разрешения судьи или выкрикивании с места, пререкании с судьей, осуществлении помех при выступлении участников процесса, допущении оскорбительных выпадов в отношении присутствующих в зале лиц и т.д. - судья предупреждает их о недопустимости нарушения порядка и имеет право удалить такое лицо из зала сразу при наличии одного нарушения в зависимости от степени правонарушения. Удален может быть как участник процесса, так и слушатель, присутствующий на заседании.
Согласно ст. 120 ГПК РК об установлении факта проявления неуважения к суду в судебном заседании судьей (составом суда), ведущим процесс непосредственно в судебном заседании, где это нарушение было установлено, объявляется правонарушителю немедленно в судебном заседании без удаления суда в совещательную комнату. Данный факт фиксируется в протоколе судебного заседания. При этом протокол об административном правонарушении не составляется.
Лицо, в отношении которого установлен факт проявления неуважения к суду, а также иные лица, участвующие в деле, вправе дать свои объяснения.
Постановление об административном правонарушении изготавливается председательствующим судьей после окончания судебного заседания по гражданскому делу в совещательной комнате, подписывается судьей (составом суда).
В случае если неуважение к суду проявлено в судебном заседании и нарушитель покинул зал судебного заседания, при проявлении неуважения к суду вне судебного заседания, а также если установлено уклонение от явки в судебное заседание, протокол о правонарушении составляется судебным приставом или иным работником суда по устному распоряжению председателя суда или председательствующего, что указывается в протоколе о правонарушении.
Протокол о правонарушении вместе с необходимыми материалами в вышеназванных случаях направляется для рассмотрения в суд в соответствии с подсудностью, установленной Кодексом об административных правонарушениях.
Если в действиях нарушителя порядка в судебном заседании имеются признаки уголовного правонарушения, суд выносит об этом постановление, которое вручается и (или) направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, в течение трех рабочих дней и с подтверждающими материалами направляется прокурору для организации проведения досудебного производства.
