Экономические споры: между субъектами хозяйственных отношений
Гульнара Абдрахманова,
судья суда г. Астаны
Законодательство Республики Казахстан предусматривает несколько форм защиты прав и законных интересов субъектов экономических отношений, в том числе - в административном порядке и путем переговоров. Но основной и наиболее эффективной остается судебная защита прав предпринимателей.
Экономические споры - это неурегулированные разногласия между субъектами экономических (хозяйственных) отношений по поводу их прав и обязанностей в сфере этих отношений.
Субъектами экономических (хозяйственных) отношений выступают хозяйствующие субъекты, т.е. осуществляющие предпринимательскую деятельность. Это могут быть как юридические (коммерческие организации: хозяйственные товарищества и общества (в т.ч. акционерные), производственные кооперативы, государственные учреждения и предприятия различной формы собственности, а также некоммерческие организации, имеющие право осуществлять предпринимательскую деятельность исключительно в рамках уставных целей и т.д.), так и физические лица (индивидуальные предприниматели).
Выделяют несколько видов экономических споров. Договорные - споры по поводу прав и обязанностей, возникших из договора. Это самая большая группа экономических споров, ведь большинство прав и обязанностей субъектов хозяйственных отношений возникает именно из договоров. Преддоговорные - споры, связанные с заключением договора или определением его содержания. Они могут возникать только в тех немногочисленных случаях, когда в соответствии с законом заключение договора является обязательным для одной из сторон, или когда стороны сами, по обоюдному согласию решили передать свой спор на рассмотрение юрисдикционного органа. Во всех остальных случаях предмета для спора нет, так как одним из ведущих принципов регулирования договорных отношений является принцип свободы договора, в соответствии с которым никто не может быть принужден к заключению договора. Поэтому данная группа экономических споров немногочисленна.
Также существуют споры о нарушении прав собственника (законного владельца), в которых истец может требовать либо устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему имуществом или истребовать свое имущество у того, кто каким-либо образом завладел им незаконно; споры, связанные с причинением убытков, которые могут причиняться как в результате неисполнения договоров, так и в случаях, когда между сторонами спора договор и не заключался.
Кроме того, у хозяйствующих субъектов могут возникнуть споры с государственными органами. Государство в определенной мере регулирует бизнес, однако иногда государственные органы делают это с нарушением норм законодательства. Множество споров связано с местными органами власти, допустим, отказывающими в регистрации или уклоняющимися от регистрации предприятий в определенный срок. Помочь бизнесменам могут специализированный межрайонный экономический суд области или города республиканского значения, если они в них обратятся. Часто приходится спорить с налоговыми органами, например, если они по результатам проверок выставляют уведомления о доначислении НДС и т.п., взыскивают с банковского счета предприятия излишнюю сумму или незаконно налагают штрафы.
Также возникают споры о деловой репутации, товарных знаках, нарушении авторских и смежных прав.
Экономические споры можно также классифицировать в зависимости от способа защиты, который требует применить заинтересованное лицо: споры о признании права, о признании сделки недействительной и применении последствий ее недействительности, о признании недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, о присуждении к исполнению обязанности в натуре, о возмещении убытков, о компенсации морального вреда, о взыскании неустойки и т.д.
Следует учитывать, что данная классификация экономических споров является достаточно условной, поскольку в конкретном споре, как правило, ставится вопрос о применении сразу нескольких способов защиты. Например, собственник, истребующий свое имущество из чужого незаконного владения (предъявляющий виндикационный иск), помимо выдачи вещи (т.е. восстановления положения, существовавшего до нарушения права), может также потребовать возмещения убытков, вызванных повреждением вещи незаконным владельцем, а также возмещения плодов и доходов, которые последний извлек или должен был из нее извлечь.
Другой пример: сторона договора вправе потребовать от другой стороны, нарушившей договор, исполнения обязанности в натуре, уплаты неустойки и возмещения причиненных нарушением убытков, не покрытых неустойкой. Поэтому экономические споры могут быть самыми разнообразными и не поддаваться какой-либо четкой классификации.
В случаях, когда право или законные интересы хозяйствующего субъекта нарушаются или оспариваются, законодательство Республики Казахстан предусматривает несколько форм защиты.
Во-первых, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд общей юрисдикции или специализированный межрайонный экономический суд области и города республиканского значения. Для субъектов предпринимательской деятельности основными органами, разрешающими возникшие споры, являются специализированные межрайонные экономические суды областей и городов республиканского значения.
Во-вторых, возможна защита гражданских прав в административном порядке, но только в случаях, прямо предусмотренных законом. Любое решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке.
Наконец, в-третьих, гражданское законодательство предусматривает возможность самозащиты гражданских прав, такой как урегулирование спора посредством переговоров.
Однако судебная форма защиты нарушенных или оспариваемых прав в настоящее время все же остается основной и наиболее эффективной, так как исполнение принятого судебного решения обеспечивается принудительной силой государства.
При этом следует иметь в виду, что по некоторым категориям споров заинтересованное лицо, прежде чем обратиться в суд, должно принять меры к урегулированию разногласий путем непосредственных переговоров с другой стороной или, иными словами, соблюсти досудебный порядок урегулирования спора. Например, в соответствии с ч. 2 ст. 402 Гражданского кодекса требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа от другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законодательством либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.
Одной из разновидностей досудебного порядка является претензионный порядок, предусмотренный законом для некоторых категорий экономических споров. Так, например, до предъявления к перевозчику (железной дороге, морскому или речному пароходству, авиа- или автотранспортному предприятию) иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии письменного требования уплатить неустойку, возместить убытки и т.д. (ч. 1 ст. 706 ГК). И лишь в случае отказа перевозчика удовлетворить претензию либо неполучения от него ответа в установленный срок грузоотправитель или грузополучатель вправе обратиться с иском в суд. Претензионный порядок урегулирования споров может быть предусмотрен и самими сторонами в договоре, хотя бы по закону он и не требовался.
Если для конкретного спора законом или договором установлен досудебный порядок, в том числе претензионный, к исковому заявлению, подаваемому в суд, обязательно должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение истцом этого порядка. В случае если будет установлено, что досудебный порядок истцом не соблюден, суд возвращает исковое заявление, а если оно принято к производству суда, то оставляет его без рассмотрения в ходе подготовки дела к судебному разбирательству.
