Трудоустройство как мера профилактики
УКПСиСУ по Карагандинской области
Человек, который оступился единственный раз в жизни и совершил преступление, независимо от погашения судимости, сталкивается с проблемой трудоустройства. Незнание закона со стороны работодателей еще больше обостряет данную ситуацию.
Это было отмечено в ходе брифинга по вопросу преступности среди безработных, проведенном Управлением Комитета по правовой статистике и специальным учетам по Карагандинской области.
Начальник Управления Абу-Али Саттар отметил, что в соответствии со ст. 24 Конституции РК каждый имеет право на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии. Однако не всеми работодателями данное требование соблюдается. Бывает так, что граждане месяцами, а то и годами не могут устроиться на работу. Одной из причин этого является их прошлое, связанное с Уголовным кодексом.
За девять месяцев 2016 года на территории области зарегистрировано 22 223 уголовных правонарушения, что на 9,2 процента меньше, чем за аналогичный период 2015 года. Одним из ключевых факторов, влияющих на уровень преступности, является безработица, т.к. преступления чаще всего совершаются безработными.
Так, по области зарегистрированы 7014 лиц, совершивших преступления, из них 5583 - безработные. В сравнении с прошлым годом рост количества безработных преступников составил 23,9 процента.
Динамика преступлений среди безработных в области за последние шесть лет свидетельствует о росте безработных преступников на 34,7 процента. Из общего числа безработных лиц, совершивших преступления, 5059 имеют среднее образование, 285 - высшее, 183 - неполное среднее, девять - без образования.
В большинстве случаев они совершают кражи чужого имущества. Так, за девять месяцев 2016 года безработными лицами совершено 2885 краж, 347 - мошенничеств, 303 - грабежа, 266 - причинений телесных повреждений.
В основном совершаются кражи из квартир, автомобилей, магазинов. Максимальное количество краж, совершенных безработными, наблюдается в районе им. Казыбек би, Октябрьском районе, г.г. Темиртау, Жезказгане, Шахтинске, Сарани, Сатпаеве.
Больше всего безработных зарегистрированы в Караганде, Темиртау, Сатпаеве, Жезказгане, Балхаше, Каркаралинском, Шетском, Бухар-Жырауском, Абайском районах.
Анализ показывает, что определенная часть безработных ранее привлекались к уголовной ответственности или судимы.
Как известно, с 2014 года изменен порядок выдачи сведений УКПСиСУ. В выдаваемой справке отражаются все сведения, независимо от сроков погашения и хранения. На этом фоне заметно возросла неудовлетворенность граждан, связанная с проблемой трудоустройства по причине отражения в выданной справке сведений о погашенной судимости, об освобождении от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.
Только за девять месяцев текущего года по данному вопросу в Управление обратились 167 граждан. К примеру, гр. А., которому директором одного из колледжей было отказано в приеме на работу на должность преподавателя физической культуры по причине того, что в справке имелись сведения о том, что в отношении него 19 июня 2008 года в возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 370 «Нарушение уставных правил взаимоотношения между военнослужащими при отсутствии между ними отношений подчиненности» отказано на основании п. 12 ч. 1 ст. 37 УПК РК - ст. 67 УК РК, за примирением сторон. То есть данный гражданин примирился с потерпевшим и загладил причиненный вред. Кроме того, он совершил воинское преступление, что не может служить препятствием для трудоустройства на должность преподавателя физической культуры в силу ч. 2 ст. 26 Трудового кодекса РК.
Наличие погашенной судимости также является причиной отказа работодателями в трудоустройстве. К примеру, 4 декабря 2000 года приговором районного суда Баянаульского района Павлодарской области гр. К. осужден по ч. 1 ст. 175 УК РК «Кража» к двум годам лишения свободы. С учетом ст. 79 УК РК судимость погашена, и он имеет право претендовать на работу наравне с остальными. Мужчине было отказано в приеме на работу как охранником, так и водителем стоматологической клиники.
Естественно, работодатель официально не озвучивает судимость в качестве причины отказа или увольнения, так как за это согласно Трудовому кодексу РК на него можно подать в суд, а в случае если человек уже работает и погашенная судимость стала причиной его увольнения, он может восстановиться на работе либо получить денежное возмещение за моральный ущерб в судебном порядке.
Важно знать, что лица, совершившие преступления, могут со временем устроиться даже в государственные органы.
Согласно п. 3 ст. 16 Закона РК «О государственной службе» на государственную службу не может быть принят гражданин, имеющий судимость, которая ко времени поступления на государственную службу не погашена или не снята в установленном законом порядке, а также совершивший коррупционное преступление, тяжкое и особо тяжкое преступление.
В соответствии с ч. 2 ст. 26 Трудового кодекса РК не допускается трудоустройство в организации в сфере образования, воспитания и развития, организации отдыха и оздоровления, физической культуры и спорта, медицинского обеспечения, оказания социальных услуг, культуры и искусства с участием несовершеннолетних лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено на основании пп. 1) и 2) ч. 1 ст. 35 Уголовно-процессуального кодекса РК) за уголовные правонарушения: убийство, умышленное причинение вреда здоровью, против здоровья населения и нравственности, половой неприкосновенности, за экстремистские или террористические преступления, торговлю людьми.
Для сведения: в городские и районные суды области обратились 145 граждан с исковыми заявлениями о восстановлении на работу, 39 исков удовлетворены и по 39 - отказано, остальные находятся в производстве.
В судебной практике имеются случаи, когда работодатель незаконно увольняет своих работников, что подтверждается решением суда о восстановлении на работу ранее уволенных. Из-за неправильных действий руководителей ни в чем не виновные работники остаются безработными.
Как показывает статистика, не каждый гражданин обращается в суд с заявлением о восстановлении своих прав, считая, что в отношении него принято неверное решение.
В целом, нарушение работодателями гарантированных Конституцией РК прав граждан при трудоустройстве порождает негативные правовые и социально-экономические последствия. Недооценка трудовой занятости этой категории лиц ведет к тому, что каждый третий, освободившийся из мест лишения свободы, в течение первых трех лет вновь попадает на скамью подсудимых.
Одной из мер профилактики рецидивной преступности является социальная адаптация ранее судимых граждан, предполагающая, в том числе, и трудоустройство.
