В сфере государственной регистрации
Р. Мухаев, гл. эксперт
Департамента регистрации
нормативных правовых актов
Министерства юстиции РК
Закон Республики Казахстан «О правовых актах» был принят 6 апреля 2016 года. Хотелось бы остановиться на основных нормах нового Закона.
Норма права - это общеобязательное правило поведения постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение, распространяющееся на индивидуально неопределенный круг лиц в рамках регулируемых общественных отношений.
Из этого исходит понятие нормативного правового акта, то есть нормативный правовой акт - это письменный официальный документ на бумажном носителе и идентичный ему электронный документ установленной формы, принятый на республиканском референдуме либо уполномоченным органом, устанавливающий нормы права, изменяющий, дополняющий, прекращающий или приостанавливающий их действие.
Нормативные правовые акты подразделяются на основные и производные. Нормативные правовые приказы принимаются руководителями ведомств центральных государственных органов при наличии прямой компетенции по их утверждению в нормативных правовых актах государственного органа, в структуру которого входит ведомство, и не могут затрагивать права и свободы человека и гражданина.
Данный Закон введен в действие 18 апреля т.г. и предусматривает определенные новшества, в том числе в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов. Институт государственной регистрации нормативных правовых актов является одним из основных способов реализации поставленных перед органами юстиции задач по осуществлению правового обеспечения деятельности государства.
В этой связи особо актуальным является рассмотрение последних нововведений в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов.
Так, Законом РК «О правовых актах» расширен круг субъектов, уполномоченных принимать нормативные правовые акты, подлежащие государственной регистрации в органах юстиции.
С введением в действие нового Закона государственной регистрации подлежат также нормативные правовые постановления ревизионных комиссий.
Согласно пп. 7) п. 3 ст. 44 Закона «О правовых актах» органы юстиции Республики Казахстан отказывают в государственной регистрации нормативного правового акта, если такой акт касается прав, свобод и обязанностей граждан и принят без рекомендаций Общественного совета, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 п. 2 ст. 20 настоящего Закона.
Вместе с тем новым Законом расширен перечень нормативных правовых актов, не подлежащих государственной регистрации, а именно государственной регистрации, наряду с нормативными постановлениями Конституционного Совета, Верховного Суда РК и актов, содержащих государственные секреты, также не подлежат:
- нормативные правовые акты, регулирующие порядок взаимодействия уполномоченных органов с другими государственными органами и не распространяющиеся на третьих лиц;
- нормативные правовые акты, определяющие статус и полномочия государственного органа;
- нормативные правовые акты, устанавливающие квалификационные требования к претендентам (кандидатам) на занятие государственной должности и разработанные на основании типовых квалификационных требований.
Также Законом РК «О правовых актах» определен новый институт - институт отмены государственной регистрации нормативного правового акта, который предусматривает компетенцию органов юстиции по принятию мер в отношении зарегистрированных нормативных правовых актов, не приведенных по результатам правового мониторинга уполномоченными органами в соответствие с действующим законодательством.
Новый Закон охватил все аспекты законодательства по совершенствованию в сфере государственной регистрации нормативных правовых актов.
