Модернизация права как основа динамичного развития
Абай Рахметулин,
председатель
судебной коллегии
по уголовным делам
Верховного Суда РК
2016 год ознаменовался важными нововведениями, как в плане дальнейшей модернизации судебной системы, так и обеспечения динамичного развития ее правовой основы, усиления гарантий защиты прав и свобод граждан.
С января 2015 года суды работают по новому уголовному законодательству, которое вобрало в себя ряд нововведений, позволивших расширить сферу судебной защиты в уголовном процессе.
Одной из основных новелл в уголовном судопроизводстве является деятельность следственного судьи, механизм работы которого детально раскрыт в ст.ст. 55, 56 Уголовно-процессуального кодекса.
Во исполнение Плана Нации «100 конкретных шагов - современное государство для всех» соответствующим законом от 31 октября 2015 года в ведение следственных судей переданы такие дополнительные полномочия, как санкционирование обыска, личного обыска, осмотра и выемки.
Эти изменения в законе возложили на следственных судей больше ответственности, особенно в контексте дальнейшей передачи под судебный контроль всех действий и решений органов досудебного производства, в том числе негласных следственных действий, затрагивающих конституционные права граждан.
Институт следственных судей показывает высокую востребованность, эффективность и потенциально нацелен на повышение доверия общества к судебной системе.
Главой государства на VI Съезде судей было указано на важность сокращения числа споров, подлежащих рассмотрению в судебном порядке, внедрения альтернативных способов их разрешения, развития примирительных процедур и медиации, что позволит придать отечественному правосудию восстановительный характер. В связи с этим судами республики принимались действенные меры по активному применению института медиации при рассмотрении уголовных дел.
Критерий общественного участия в деятельности судов состоит из нескольких вариантов, самым действенным на сегодня остается участие в качестве присяжного заседателя, который с учетом внутреннего убеждения, основываясь на законе, принимает соответствующий вердикт.
Законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования системы отправления правосудия» от 31 октября 2015 года расширена подсудность суда присяжных заседателей.
В реализации принципа повышения доверия общества и международного сообщества к судебной системе республики огромная роль отведена выработке единообразной судебной практики, разъяснению норм права, участию в правотворческой деятельности и т.д., что особенно актуально в свете применения обновленного уголовного законодательства, поскольку возникает немало вопросов в правоприменительной деятельности. В первом полугодии 2016 года разработано и принято нормативное постановление «О внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные постановления Верховного Суда Республики Казахстан («О некоторых вопросах квалификации преступлений в сфере экономической деятельности» и «О некоторых вопросах применения законодательства о лжепредпринимательстве»)», который разрешил длившийся с давних пор спор по контрагентам сделок.
Кроме того, судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда не только принимает нормативные постановления, но и ведет контроль за их применением, поскольку они относятся к нормам права и обязательны к исполнению всеми. Проводятся обобщения судебной практики, анализы по различным категориям дел.
Использовались и другие формы работы по выработке единообразной практики по актуальным категориям уголовных дел. В частности, обсуждались проблемные вопросы, инициированные совместно с Генеральной прокуратурой, МВД и другими органами. По результатам данных встреч выработаны единые подходы по применению дополнительного вида наказания в виде конфискации имущества, а также по новым полномочиям следственных судей.
Проведена определенная работа по приведению в соответствие практики местных судов с международными актами, ратифицированными Казахстаном. Суды стали чаще применять в судебных актах международные договоры.
Благодаря планомерной работе судебная система добилась положительных результатов. Доказательством тому явились данные Всемирного экономического форума в Глобальном индексе конкурентоспособности, где Казахстан поднялся по индексу «Судебная независимость» на 14 позиций (с 86-й до 72-й), опередив такие развитые страны, как Италия, Испания, Словения, Венгрия, Турция, Аргентина, Россия и Грузия, улучшены на шесть пунктов (с 71-го до 65-го) показатели в мировом рейтинге верховенства права, составляемом Международной неправительственной организацией WorldJusticeProject.
Перед судами республики стоит еще много задач, реализация которых должны обеспечить эффективную судебную защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина.
