Институт процессуального соглашения
Нургазы Абдиканов,
председатель
Акмолинского областного суда
Институт производства по делам, по которым заключено процессуальное соглашение, является абсолютной новацией казахстанского уголовно-процессуального законодательства.
Классическая модель процессуального соглашения в виде «сделки с правосудием», присущая англосаксонской системе уголовного судопроизводства, первоначально сформировалась именно в США еще в XIX веке, и этот институт там действует уже на протяжении более 150 лет, где наиболее развиты признаки состязательности, и именно в англо-американском варианте.
В принятой в 2009 году Концепции правовой политики РК на период с 2010 до 2020 года одним из направлений реформирования уголовной политики обозначено совершенствование институтов освобождения от уголовной ответственности, отбывания наказания, условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. Одним из способов реализации указанных задач и явилось введение в уголовное и уголовно-процессуальное законодательство института процессуального соглашения (сделки). Более конкретно о видах процессуальных соглашений и условиях их заключения изложено в гл.гл. 63-64 УПК, составляющих содержание специального раздела 13 УПК «Производство по делам, по которым заключено процессуальное соглашение».
В ст. 612 УПК перечислены виды процессуальных соглашений, которые могут быть заключены в ходе досудебного расследования дела. Это возможно: в форме сделки о признании вины; соглашения о сотрудничестве и, соответственно, расследование уголовных дел производится в рамках заключенного процессуального соглашения.
Законодатель оговаривает, что сделка о признании вины может быть заключена с лицами, обвиняемыми в совершении преступлений небольшой, средней тяжести либо тяжких преступлений, в случае согласия подозреваемого, обвиняемого с подозрением, обвинением.
Что касается соглашения о сотрудничестве, то оно может быть заключено по всем категориям преступлений при способствовании раскрытию и расследованию преступлений, совершенных преступной группой, особо тяжких преступлений, совершенных иными лицами, а также экстремистских и террористических преступлений.
Прямо закреплено, что процессуальное соглашение в обеих существующих формах не может быть заключено с лицами, совершившими запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевшими после совершения преступления психическим расстройством.
Следует иметь в виду, что заключение процессуального соглашения не является основанием для освобождения лица от гражданско-правовой ответственности перед лицами, признанными потерпевшими, и гражданским истцом. Сделка о признании вины не может быть заключена по делам об уголовных проступках, а также по делам об особо тяжких преступлениях.
В свою очередь, соглашение о сотрудничестве может применяться в отношении лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за преступления всех без исключения категорий (т.е. небольшой, средней тяжести, тяжким и особо тяжким преступлениям), но не может применяться в отношении лиц, привлекаемых к ответственности за уголовный проступок.
Кроме того, Нормативным постановлением Верховного Суда РК от 7 июля 2016 года «О практике рассмотрения судами уголовных дел в согласительном производстве» предусмотрено, что соглашение о признании вины не может быть заключено, если это может отразиться на всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств, затрагивающих права и законные интересы других лиц, не являющихся сторонами по делу. Соглашение о признании вины может быть заключено и при отсутствии по уголовному делу потерпевшего - физического или юридического лица (к примеру, по делам о незаконном обороте наркотических средств и тому подобное).
Процессуальное соглашение о сотрудничестве заключается между прокурором и подозреваемым, обвиняемым, подсудимым, осужденным с участием их защитников, при необходимости с сохранением его конфиденциальности и обеспечением безопасности, и направляется для утверждения соответственно прокурору области или приравненному к нему прокурору, их заместителям, а с осужденным - Генеральному прокурору РК либо его заместителю. В отношении осужденного лица, заключившего соглашение о сотрудничестве и выполнившего его условия, прокурор обращается в суд с ходатайством в соответствии со ст.ст. 476 - 478 УПК РК.
Институт процессуального соглашения на практике показал свою эффективность. Так, за 2015 год и восемь месяцев 2016 года судами Акмолинской области в согласительном производстве рассмотрено 412 уголовных дел.
