Обеспечить правовые основы инвестиций
Линара Сактаганова
Реформы, направленные на обеспечение верховенства закона, в том числе создание отдельного инвестиционного судопроизводства, функционирование специализированной судебной коллегии Верховного Суда и Международного совета при Верховном Суде РК, внесли определенную лепту в улучшение инвестиционного климата в Казахстане.
Об этом сообщил председатель Верховного Суда РК Кайрат Мами в ходе второго заседания Международного совета при Верховном Суде.
В работе заседания приняли участие зав. Государственно-правовым отделом Администрации Президента РК Алия Ракишева, а также судьи Верховного Суда, председатели областных и приравненных к ним судов, судьи г. Астаны, руководство Департамента по обеспечению деятельности судов и Академии правосудия при Верховном Суде.
Повесткой дня второго заседания были представлены результаты исполнения Плана работы Совета на 2016 год, а также деятельности рабочих групп по актуальным вопросам правосудия. В частности, рассмотрены заключения по проекту Административного процессуального кодекса РК, образцы форм первоначальных и коллегиальных экспертных заключений членов Международного совета, а также международный опыт по рассмотрению инвестиционных споров.
Председатель Верховного Суда Кайрат Мами отметил значительные преобразования в судебной системе Казахстана в свете исполнения Плана нации «100 конкретных шагов».
Подводя итоги первого года работы Международного совета, Кайрат Мами подчеркнул важную роль создания отдельного инвестиционного судопроизводства, функционирования специализированной судебной коллегии Верховного Суда и Международного совета при Верховном Суде.
- По итогам презентации второго Обзора инвестиционной политики республики на заседании Комитета по инвестициям ОЭСР в октябре текущего года принято решение пригласить Казахстан в качестве его участника. В настоящее время ведутся процедуры по вступлению Казахстана в этот Комитет и присоединению к международной Декларации по инвестициям, - сообщил председатель Верховного Суда.
При этом он напомнил, что по рейтингу Всемирного банка по ведению бизнеса и улучшению инвестиционного климата Казахстан в текущем году занял девятое место среди 190 стран.
Что касается рассмотрения инвестиционных споров, Кайрат Мами проинформировал, что за прошедшие десять месяцев Верховным Судом и судом г. Астаны с вынесением решения рассмотрено 20 гражданских дел с участием инвесторов. В апелляционном порядке Верховным Судом рассмотрено 18 дел. По запросу специализированной судебной коллегии членами Международного совета дано семь заключений по делам в порядке ст. 77 Гражданского процессуального кодекса, а также предложения и заключения по другим актуальным вопросам в рамках своих полномочий.
В связи с этим он выразил признательность членам Международного совета за активное участие в подготовке экспертных заключений по первым инвестиционным спорам.
- Вами оказано содействие в проведении разъяснительной работы, а также в организации тематических «круглых столов». Желаю сохранять набранный темп, - подчеркнул К. Мами.
Приступив к рассмотрению вопросов повестки дня, председатель Верховного Суда напомнил о том, что создание административной юстиции предусмотрено Концепцией правовой политики РК на период с 2010 по 2020 год и поручением Президента страны о разработке Административного процессуального кодекса, данном на VI Съезде судей.
Как было отмечено, разработанный Верховным Судом соответствующий законопроект размещен на интернет-ресурсе и направлен всем членам Совета. К. Мами отдельно отметил активное содействие в организации работы над законопроектом члена Совета Йорга Пудельки.
- В сентябре текущего года состоялась поездка членов межведомственной рабочей группы по разработке Административного процессуального кодекса в Германию для ознакомления с опытом германских судов в этом направлении, - подчеркнул глава Верховного Суда.
Подробную информацию об основных концептуальных положениях проекта АПК озвучила председатель специализированной судебной коллегии Верховного Суда Айгуль Кыдырбаева.
По ее словам, Концепцией правовой политики были заложены основополагающие положения по формированию административной юстиции, которая должна стать полноправной формой осуществления правосудия наряду с уголовным и гражданским судопроизводством.
- Создание административного судопроизводства является одной из главных направлений «Стратегии-2050», целью которой является повышение эффективности деятельности государственного аппарата, обеспечение своевременной и качественной защиты прав и законных интересов граждан, юридических лиц и улучшение экономического инвестиционного климата, - отметила А. Кыдырбаева.
Как считают специалисты, иностранным инвесторам и отечественным предпринимателям нужны четкие правовые основы и гарантии для проверки правомерности решений госорганов, соблюдение которых обеспечивается независимыми административными судами. Для реализации указанных положений Верховным Судом разработаны Концепция и проект Административного процессуального кодекса, которые, по информации А. Кыдырбаевой, на протяжении этого года несколько раз существенно дорабатывались.
При этом она сообщила, что принятие данного законопроекта в конце текущего года вошло в план законопроектных работ на 2017 год.
- Во исполнение рекомендаций первого заседания Международного совета по приведению законопроекта в соответствие с международными стандартами Концепция и сам проект Административного процессуального кодекса в июле текущего года были направлены всем членам Совета для получения экспертного заключения. По итогам работы Йорг Пуделька дал законопроекту высокую позитивную оценку, указав, что он отвечает современной мировой практике, - сказала А. Кыдырбаева.
Между тем было отмечено, что в целях осуществления более плавной реформы, сохранения преемственности в вопросах судебной практики, исключения неоправданных кадровых перестановок и значительных финансовых затрат целесообразно использовать переходную модель административного судопроизводства. В частности, речь идет о передаче публично-правовых споров в действующие административные суды с сохранением в них отдельных составов по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
В ходе экспертной встречи члены Совета проинформировали о международном опыте по рассмотрению инвестиционных споров, ознакомили с рекомендациями по взаимодействию национальных судов с иностранными судами и арбитражами по гражданским делам, развитию альтернативных способов разрешения споров, программе судебного образования на основе зарубежного опыта, разрешению споров по защите прав на интеллектуальную собственность, а также по итогам изучения зарубежного опыта развития судебных IT-технологий.
