Признать должника банкротом
Ж. Мамбетова,
судья Актюбинского областного суда
Одной из распространенных категорий дел являются дела о реабилитации и банкротстве. В целях совершенствования данных процедур в законодательство внесен ряд существенных новелл.
Дела о банкротстве, реабилитации, ускоренной реабилитации, а также дела по привлечению к субсидиарной ответственности должностных лиц (должника) рассматриваются судами по общим правилам гражданского судопроизводства с особенностями, установленными Законом РК «О реабилитации и банкротстве» от 7 марта 2014 года.
В целях единообразного применения законодательства о процедурах реабилитации и банкротства Верховным Судом РК принято нормативное постановление № 5 от 2 октября 2015 года.
В Закон «О реабилитации и банкротстве» вносились изменения в 2015 и 2016 годах. Полагаю необходимым остановиться на изменениях в соответствии с Законом от 13 ноября 2015 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реабилитации и банкротства».
Закон направлен на реализацию Плана нации «100 конкретных шагов» и на совершенствование процедур реабилитации и банкротства.
В целях сокращения сроков проведения процедур банкротства, расходов на проведение процедуры, а также повышения уровня возврата кредиторской задолженности законом введены изменения касательно подсудности по рассмотрению споров внутри процедуры за судьей (судом), принявшим решение о реабилитации или банкротстве, немедленное исполнение судебных актов о реабилитации и банкротстве; ограничение обжалования судебных актов в процедурах реабилитации и банкротства апелляционной инстанцией.
В соответствии с ч. 8 ст. 35 ГПК дела по спорам, возникающим в рамках реабилитационной процедуры и процедуры банкротства, в том числе о признании сделок, заключенных должником, недействительными, о возврате имущества должника, о взыскании дебиторской задолженности по искам банкротного или реабилитационного управляющего, рассматриваются тем же судьей, которым вынесено решение о применении реабилитационной процедуры или о признании должника банкротом, за исключением дел по спорам, подсудность которых установлена ст. 31 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 243 ГПК к решениям, подлежащим немедленному исполнению, также относятся решения о применении процедуры урегулирования неплатежеспособности, о признании должника банкротом.
Названным законом в законодательство о банкротстве введено понятие «мировое соглашение» и предусмотрено его применение на любой стадии процедуры банкротства в целях ее прекращения, заключаемое между должником (банкротом) и кредиторами и утверждаемое судом. Порядок его применения, условия и последствия утверждения мирового соглашения изложены в гл. 6-1 «Мировое соглашение».
Суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, в котором указывается, что процедура банкротства прекращается и решение о признании должника банкротом и возбуждении процедуры банкротства не подлежит исполнению.
Специальный закон допускает заключение мирового соглашения с государственным органом, на условиях отсрочки погашения задолженности перед таким государственным органом на срок не более чем один год с даты утверждения соглашения.
Задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджет погашается при условии соблюдения требований ч. 1 настоящей статьи под залог имущества банкрота и (или) третьего лица и (или) гарантию банка.
Отмена определения суда об утверждении мирового соглашения является основанием для возбуждения процедуры банкротства.
Следующая новелла - глава 2-1, именуемая процедурой урегулирования неплатежеспособности. Данная процедура применяется по заявлению должника до обращения должника и (или) кредиторов в суд с заявлением о применении реабилитационной процедуры и (или) признании должника банкротом.
Суд в течение трех рабочих дней с даты принятия заявления должника об урегулировании неплатежеспособности выносит решение: о применении процедуры урегулирования неплатежеспособности или об отказе.
Решение суда о применении процедуры урегулирования неплатежеспособности подлежит немедленному исполнению и является основанием для: прекращения начисления неустойки по всем видам задолженности; запрета кредиторам обращаться в суд о признании должника банкротом. Далее должнику предоставляется два месяца для разработки с кредиторами соглашения об урегулировании неплатежеспособности. Подписанное должником и кредиторами соглашение подлежит утверждению судом и влечет:
- прекращение начисления неустойки и вознаграждения;
- снятие ограничений со счетов должника;
- прекращение исполнительного производства;
- запрет на наложение новых арестов на имущество и счета должника. Максимальный срок действия соглашения - три года. Если не достигнуто согласие с кредиторами по порядку погашения задолженности или судом отказано в утверждении соглашения, должник не сможет повторно воспользоваться процедурой в течение года, а у кредиторов возникает право обратиться в суд с заявлением о признании должника банкротом. Процедура проводится без участия управляющего.
Если в Законе «О реабилитации и банкротстве» в случае недостижения целей реабилитации по восстановлению платежности должника процедура заканчивалась банкротством, то в редакции Закона от 13 ноября 2015 года предусмотрен обратный переход от процедуры банкротства к реабилитационной процедуре. Если в отношении должника не применялась реабилитационная процедура, а в ходе процедуры банкротства собственником имущества или учредителем (участником) разработан план реабилитации, соответствующий требованиям п.п. 1, 4 и 5 ст. 73 настоящего Закона, собственник имущества или учредитель (участник), или уполномоченное им лицо вправе обратиться к банкротному управляющему с ходатайством о проведении собрания кредиторов для рассмотрения разработанного плана реабилитации и возможности перехода от процедуры банкротства к реабилитационной процедуре.
В этой связи полномочия банкротного управляющего, установленные ст. 89 Закона РК «О реабилитации и банкротстве», дополнены обязанностью составления заключения об эффективности (неэффективности) плана реабилитации, предоставленного должником и согласованного с собранием кредиторов.
В случае согласия собрание кредиторов обязано одновременно решить вопрос о восстановлении прав собственника имущества или учредителя (участника) по управлению имуществом и делами должника либо избрать кандидатуру реабилитационного управляющего из числа лиц, зарегистрированных в уполномоченном органе.
Способы реализации имущества банкрота, установленные Законом «О реабилитации и банкротстве», дополнены продажей предприятия. Под предприятием банкрота понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности и включающий в себя все виды имущества, включая здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, право на земельный участок, права требования, долги, а также право на обозначения, индивидуализирующие его деятельность (фирменное наименование, товарные знаки), и другие исключительные права. Продажа предприятия осуществляется банкротным управляющим путем прямых продаж. При этом после оплаты покупателем банкротный управляющий обязан в течение трех рабочих дней передать вырученные от продажи денежные средства собственнику имущества или учредителю (участнику) за вычетом суммы административных расходов, затраченных в ходе проведения процедуры банкротства согласно смете административных расходов. Решение о признании должника банкротом и его ликвидации с возбуждением процедуры банкротства подлежит отмене судом, вынесшим решение, после удовлетворения требований кредиторов. Кроме того, в ст. 110 Закона внесено дополнение о том, что в случае продажи предприятия к заключительному отчету банкротного управляющего не прилагается ликвидационный баланс.
Институт банкротства должен предоставлять возможности для защиты работоспособного бизнеса от неоправданной ликвидации в периоды общеэкономической нестабильности и стагнации. Для добросовестных должников и их собственников институт реабилитации и банкротства должен стать полноценным инструментом защиты их прав и законных интересов.
У недобросовестных собственников свои мотивы. Путем банкротства они стремятся покрыть свои неквалифицированные или неправомерные действия. Достаточно часто встречаются случаи, когда должники инициируют свое банкротство для списания долгов, по которым не могут или не желают нести ответственность. Существует несколько видов этой процедуры: реальное банкротство, умышленное банкротство, когда руководители и владельцы предприятия намеренно доводят его до состояния неплатежеспособности в личных интересах и в интересах других лиц, и, наконец, фиктивное банкротство, то есть ложное объявление предприятием о своей неплатежеспособности, чтобы получить от кредиторов льготы по уплате финансовых обязательств.
В новом законе усилены статьи, предусматривающие ответственность за эффективное руководство предприятием. За ложное банкротство будут наказываться не только руководители, но и все должностные лица, отвечающие в целом за работу предприятия. Индивидуальные предприниматели будут отвечать перед законом своим личным имуществом. Кроме этого им запрещено после неудачного менеджмента или ложного банкротства регистрировать новые предприятия.
Новый закон позволяет конкурентоспособным должникам, оказавшимся в тяжелом финансовом положении, выйти на уровень рентабельности. У них есть право воспользоваться процедурой финансового оздоровления и избежать ликвидации, при этом кредиторы смогут возвратить свои средства. Однако если перспективы для восстановления платежеспособности должника нет, то новый закон обеспечит возврат вложенных кредиторами средств.
