Формируя стабильную судебную практику
Линара Сактаганова
В Верховном Суде обсуждены актуальные для отечественной судебной системы вопросы в свете реализации поручений Главы государства, озвученных на VII Съезде судей республики.
В ходе очередного пленарного заседания высшего судебного органа рассмотрено пять нормативных постановлений Верховного Суда - «О судебной практике рассмотрения гражданских дел по спорам, вытекающим из договоров банковского займа», «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству», «О практике вынесения судами частных постановлений по уголовным делам», «О применении судами законодательства об изъятии дохода, полученного при осуществлении предпринимательской или иной деятельности без лицензии», а также «О некоторых вопросах применения судами экологического законодательства Республики Казахстан по гражданским делам».
Открывая работу пленарного заседания, Кайрат Мами подчеркнул, что рассматриваемые нормативные постановления ориентированы на реализацию задач, поставленных Главой государства на VII Съезде судей республики. В частности, речь идет о повышении уровня правовой определенности, формировании стабильной и предсказуемой судебной практики.
- В ходе разработки проектов нормативных постановлений проанализирована действующая судебная практика и выработаны подходы по единообразному применению судами норм права. Это позволяет Верховному Суду обеспечить единство практики рассмотрения судебных дел местными судами, - отметил К. Мами.
Так, к примеру, в ходе работы над проектом нормативного постановления «О судебной практике рассмотрения гражданских дел по спорам, вытекающим из договоров банковского займа» были учтены предложения госорганов и организаций, а также проанализированы гражданские дела данной категории, справки и судебные документы надзорной инстанции Верховного Суда, вопросы становления и развития ипотечного кредитования в стране и законодательная база, регулирующая данные правоотношения.
В целом, как сообщил судья Верховного Суда Дуйсен Тумабеков, в проекте постановления урегулированы вопросы соответствия требования о взыскании задолженности условиям договора банковского займа и закону.
- Существует ошибочное мнение о прекращении обязательств по договору залога в случае расторжения договора займа в результате одностороннего отказа от исполнения договора. Вызывают затруднение в применении нормы закона, регулирующие вопросы прекращения обязательств в связи со смертью гражданина. Кроме того, судами не всегда устанавливается, была ли всесторонне, полно и качественно проведена банком оценка кредитоспособности заемщика перед заключением договора и выдачей займа, - пояснил Д. Тумабеков.
Устранить определенные неясности некоторых норм вновь принятого гражданского процессуального законодательства призван проект нормативного постановления «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».
О соответствующих поправках в нормативное постановление «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» от 13 декабря 2001 года проинформировала судья Верховного Суда Улбосын Сулейменова. Прежде всего, она отметила своевременность внесения изменений в связи с принятием Гражданского процессуального кодекса в новой редакции.
Улбосын Сулейменова также озвучила предложения судов и заинтересованных государственных органов, направленных на улучшение редакции пунктов нормативного постановления, их конкретизации с учетом приведения в соответствие с нормами ГПК, исключения некоторых положений проекта нормативного положения ввиду излишнего содержания и отсутствия необходимости разъяснения.
С учетом предложений областных судов, проект постановления дополнен разъяснением о том, что определение о подготовке дела к судебному разбирательству с указанием в нем конкретных действий выносится и при переходе из упрощенного производства к рассмотрению дела по правилам искового производства в общем порядке или отмены в соответствии с ч. 2 ст. 147 ГПК решения суда, вынесенного в порядке упрощенного производства.
Наряду с этим, внесено соответствующее уточнение по языку судопроизводства, уточнены случаи, когда возможно предъявление дополнительных требований и встречного иска после окончания подготовки дела к судебному разбирательству, дано разъяснение об условиях продления срока подготовки дела к судебному разбирательству и другое.
Судья Верховного Суда Марина Боровик, выступая содокладчиком, добавила, что в проекте нормативного постановления исключены некоторые положения, не соответствующие нормам процессуального кодекса, и устранены отдельные единичные стилистические ошибки.
- Поскольку практика показала, что у судов возникает ряд вопросов, требующих соответствующего разъяснения нормативным актом, которым суды первой инстанции руководствовались бы при отправлении правосудия, то в новой редакции изложен и ряд важных процессуальных аспектов, - сообщила М. Боровик.
О внесении изменений и дополнений в нормативное постановление Верховного Суда «О практике вынесения судами частных постановлений по уголовным делам» от 19 декабря 2003 года сообщила судья Верховного Суда Лаура Агыбаева. По информации судьи, внесение соответствующих поправок связано с новациями нового Уголовно-процессуального кодекса, введением института следственного судьи, переходом судопроизводства на трехзвенную систему.
В проекте нормативного постановления указано о важной роли частных постановлений в воспитательной и предупредительной деятельности суда, а также в защите прав и свобод, повышении значимости судов в выявлении, устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.
- В частных постановлениях обращается внимание соответствующих должностных лиц на выявленные по делу конкретные нарушения закона и одновременно выдвигается требование о принятии соответствующих мер к тому, чтобы подобные нарушения не допускались в дальнейшем, - отметила Лаура Агыбаева.
По мнению разработчиков, таким путем суд предупреждает нарушения законов, направляет судебную практику на правильное, единообразное применение законодательства и усиление профилактической работы, недопущение нарушений на досудебной стадии, обращает внимание прокурора на своевременное выявление и принятие мер по их устранению при осуществлении надзора за законностью следствия и дознания.
- Частное постановление способствует реализации основополагающих принципов уголовного судопроизводства, направленных на защиту прав и свобод, повышение роли судов в выявлении и устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. Как и любое другое решение суда, оно должно быть законным и основываться на обстоятельствах, исследованных в судебном разбирательстве и носить обязательный характер наравне с другими решениями суда, - добавила судья.
В соответствие с действующим законодательством приведены также некоторые нормативные постановления по вопросам применения законодательства об административных правонарушениях.
Как сообщил судья Верховного Суда Талгат Баратбеков, изменения в нормативное постановление «О применении судами законодательства об изъятии дохода, полученного при осуществлении предпринимательской или иной деятельности без лицензии» от 18 июня 2004 года требует корректировки в связи с принятием нового Кодекса об административных правонарушениях и Закона «О разрешениях и уведомлениях», а также Закона «О применении мер обеспечения производства и некоторых других вопросах применения законодательства об административных правонарушениях» от 9 апреля 2012 года, с изменениями и дополнениями от 24 декабря 2014 года.
Проект нормативного постановления «О некоторых вопросах применения судами экологического законодательства Республики Казахстан по гражданским делам» представил судья Верховного Суда Бейбут Шермухаметов.
- В проекте нормативного постановления акцентировано внимание на вопросах возмещения ущерба окружающей среде, жизни и здоровью физических лиц, имуществу юридических лиц и государства, причиненных экологическими правонарушениями. Обсуждены вопросы применения прямого и косвенного методов экономической оценки причиненного ущерба, положений Орхусской конвенции о доступе к правосудию. Даны разъяснения об ответственности собственников отходов потребления и производства, - сообщил спикер.
В ходе обсуждения представленных проектов нормативных постановлений участники пленарного заседания внесли в них предложения и замечания. Окончательное утверждение документов ожидается по итогам редакционной работы.
