Повышая доверие к правосудию
Малик Жаркынбеков,
судья Актюбинского областного суда
VII внеочередной Съезд судей Республики Казахстан определил основные направления совершенствования деятельности судов по эффективной защите прав, свобод, достоинства и собственности граждан государства.
В целом работа Съезда была нацелена на становление прочной, современной, демократической судебной системы как одной из главных составляющих развития страны, развития нашего государства в среднесрочной и дальней перспективе.
На главном форуме судейского сообщества страны, которое имеет особое стратегическое значение для развития всей судебной системы страны, участвовали делегаты от судейских коллективов из всех регионов республики, руководители центральных государственных и правоохранительных органов, представители юридической общественности и международных юридических организаций. Съезд состоялся с участием Президента РК Н. Назарбаева.
В прошлом году Главой государства была озвучена программа План нации «100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ». С 1 января 2016 года в стране начался практический этап реализации Плана нации.
В соответствии со вторым приоритетом реформ «Обеспечение верховенства закона» предусмотрено 19 целевых шагов по вопросам развития правовой системы страны. Из них 11 шагов по реформированию судебной системы, за реализацию которых отвечает Верховный Суд Республики Казахстан.
Эффективность правосудия в первую очередь зависит от профессионализма судей. Поэтому ужесточены квалификационные требования и механизм отбора кандидатов на судейские должности.
В целях более качественной подготовки кадров судебного корпуса Институт правосудия был передан из подведомственности Академии государственного управления при Президенте РК в подведомственность Верховного Суда РК с особым статусом высшего учебного заведения.
Изменения претерпели организационная структура и полномочия Судебного жюри.
Большая работа проводится Верховным Судом республики по полному оснащению всех залов судебных заседаний техническими средствами по аудиовидеофиксации судебных процессов, с принятием программных мер, исключающих неавторизованное приостановление и корректировку аудиовидеозаписи. Реализация данного шага Плана нации направлена на обеспечение прозрачности и доступности правосудия.
Внесены изменения в уголовное законодательство и расширена область применения суда присяжных. В частности, к подсудности данного суда отнесены дополнительно четыре состава преступлений.
Во исполнение 22 шага Плана нации в ведение следственных судей законодательно переданы дополнительно санкционирование четырех процессуальных действий: осмотра, обыска, выемки, личного обыска.
Значимым шагом в реформировании судебной системы нашей страны является организация в Верховном Суде инвестиционной коллегии для рассмотрения споров с участием крупных инвесторов, создание которой положительно повлияет на судебную практику при рассмотрении споров с участием инвесторов.
Также при Верховном Суде РК создан Международный Совет для внедрения лучших международных стандартов с участием авторитетных зарубежных судей и юристов.
В октябре 2015 года публично с участием журналистов Президентом страны был подписан Гражданский процессуальный кодекс РК. Процессуальные новеллы кодекса направлены прежде всего на обеспечение процессуальной деятельности суда по защите и восстановлению нарушенных прав и интересов граждан, а также юридических лиц на всех уровнях.
В частности, это нормы, связанные с подготовкой дела к судебному разбирательству, где более четко регламентированы действия судьи и других участников процесса после принятия в производство суда искового заявления, введение института упрощенного рассмотрения дел без вызова сторон, расширение требований, по которым выносится судебный приказ, институт представительства, минимизации участия прокурора в гражданском процессе.
Основным кардинальным изменением является переход к трехзвенной судебной системе. Первая инстанция - районные суды, которые рассматривают 99 процентов всех дел в Казахстане. Вторая инстанция - апелляционная, третья - кассационная инстанция, это Верховный Суд.
Данное изменение системы судоустройства делает ее удобнее и эффективнее, стимулирует участников судебного процесса на более активную позицию по осуществлению состязательности через предоставление доказательств и реализацию своих процессуальных прав до вступления решения суда в законную силу. Сокращение количества судебных инстанций, разрешающих спор, приводит к более быстрому восстановлению нарушенного права, а также к уменьшению судебных издержек.
В Кодексе немаловажное значение придается внесудебному и досудебному порядку урегулирования споров, примирительным процедурам в суде. По отдельным категориям дел введена обязательность досудебного урегулирования споров, в связи с чем внесены изменения в некоторые законы. Досудебное урегулирование спора позволит сторонам разрешить спор в короткие сроки с минимальными материальными и моральными издержками.
В целях создания безупречной системы правосудия, повышения доверия к судебной системе, упрощения судопроизводства, повышения прозрачности судебной системы, проведена работа по полномасштабному внедрению современных информационных технологий в процесс отправления правосудия. Уже сейчас в судебной системе функционируют такие современные информационные технологии, как система «Төрелік», интернет-ресурс судебной системы, сервис «Судебный кабинет», сервисы «Судебная повестка», «Ознакомление с судебными документами», «SMS-оповещение», интеграция с АО «Казпочта», CALL-центр судебных органов, телефон доверия, система аудио-, видеофиксации, дистанционное отправление правосудия посредством видеоконференцсвязи (ВКС).
С учетом успешного использования гражданами портала электронного правительства, закономерно внедрение онлайн-сервисов на сайтах судебных органов для обеспечения удобства пользования населением.
В настоящее время на официальных сайтах для граждан доступны такие модули, как «Списки слушаний дел», «Справочник по судебным делам», «Банк судебных актов». Обеспечен оперативный доступ к документам через сервис «Ознакомление с судебными документами». Пользователь с помощью логина и пароля, которые направляются сторонам судебного процесса в виде SMS на мобильный телефон или на электронную почту, может ознакомиться с любым процессуальным документом по своему делу.
