О перспективах дальнейшего развития
Линара Сактаганова
За десять лет с момента введения судопроизводства с участием присяжных заседателей в Казахстане рассмотрено значительное количество уголовных дел. Суд присяжных призван повысить авторитет судебной власти и укрепить доверие народа к правосудию.
Об этом шла речь в ходе международной конференции по вопросам реализации положений Плана нации «100 конкретных шагов» в части совершенствования суда присяжных заседателей, организованной Центром исследования правовой политики по вопросам уголовного правосудия при поддержке Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Мажилиса Парламента и Посольства Великобритании в Казахстане. Участники конференции - депутаты Парламента, представители правоохранительных органов, судов, а также эксперты из Канады, США, Голландии, России и Грузии - обсудили вопросы дальнейшего развития института присяжных заседателей в Казахстане.
Как сообщила исполнительный директор Центра исследования правовой политики Татьяна Зинович, в текущем году консультации Центра посвящены вопросу расширения подсудности суда с участием присяжных заседателей в свете выполнения 21-го шага Плана нации. В частности, речь идет о расширении области применения суда присяжных и законодательного определения категории уголовных дел, по которым суд присяжных должен являться обязательным.
По словам экспертов, начиная с момента функционирования суда с участием присяжных, т.е. с 2007 года, Казахстан провел большую работу по продвижению этой формы судопроизводства. Как подчеркнул судья Верховного Суда РК Адил Куркбаев, несмотря на неоднозначные оценки со стороны населения, суд присяжных вносит свои коррективы в судопроизводство республики. Так, в последние два года в Казахстане 15,3 процента дел рассматривалось с участием присяжных заседателей. Анализ правоприменительной практики показывает, что уголовно-процессуальные нормы, регулирующие производство в суде с участием присяжных заседателей, в основном правильно применяются судами. Однако в обществе все еще существует немало вопросов, вызывающих неоднозначные мнения. В своем выступлении А. Куркбаев дал подробные разъяснения о том, кто может быть присяжным заседателем, каким образом формируются списки, и происходит отбор присяжных для участия в судебном заседании.
- Уголовное дело, подсудное суду присяжных, рассматривается только по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или подсудимого, - подчеркнул судья Верховного Суда.
Отдельное внимание было уделено полномочиям председательствующего в совещательной комнате.
- Можно услышать мнение о том, что председательствующий судья в совещательной комнате, находясь вместе с присяжными заседателями, может оказывать давление на председателей, поэтому они иногда принимают такое решение. Это невозможно, поскольку голосование в совещательной комнате проходит тайно, каждый присяжный заседатель свое мнение выражает в письменной форме. То есть председательствующий не может знать, сколько человек будут «за», сколько «против», - сказал Адил Куркбаев.
К тому же судья заверил, что казахстанское законодательство прямо запрещает судье оказывать давление на присяжных заседателей и это является реальной гарантией обеспечения справедливости.
В целом, подчеркнул А. Курк-баев, суд присяжных призван повысить авторитет судебной власти, укрепить доверие народа к правосудию.
- Данный институт стимулирует состязательность процесса, тем самым способствует более действенной защите прав и свобод граждан, - убежден судья Верховного Суда.
По его словам, с момента введения института присяжных заседателей в нашей стране рассмотрено значительное количество уголовных дел. При этом количество дел с вынесением оправдательного приговора в целом за это десятилетие составляет 8,5 процента от общего количества дел, рассмотренных с участием присяжных заседателей.
В продолжение темы зам. начальника 10-го департамента Генеральной прокуратуры РК Арман Аяганова высказалась в поддержку вынесения оправдательных приговоров.
- Судами присяжных рассмотрено 1285 уголовных дел, в отношении 77 лиц вынесены оправдательные приговоры. Это правильно. Потому что нельзя все время поддерживать позицию органов уголовного преследования, - сказала Арман Аяганова.
Вместе с тем она отметила, что ежегодные консультации по вопросу совершенствования суда присяжных заседателей направлены на продвижение инновационных подходов в вопросе развития правовой политики и реализации правовой реформы в рамках демократизации общества, а также подразумевают участие в разработке эффективных инструментов взаимодействия гражданского общества с государственным сектором для принятия обоснованных решений.
Между тем судья Верховного Суда РК Серик Абнасиров сообщил о заметном росте количества уголовных дел, рассматриваемых судом с участием присяжных заседателей, а также оправдательных приговоров.
- Это связано с законодательной реализацией Плана нации «100 конкретных шагов». Возросло количество уголовных дел, которые рассматриваются судом с участием присяжных заседателей, возросло количество оправдательных приговоров. Оправдательные приговоры вынесены по семи уголовным делам в отношении восьми лиц. В 2015 году судом присяжных заседателей рассмотрены 54 дела, а за десять месяцев 2016 года - 60 дел, что составляет 15 процентов от всех поступивших дел, подсудных суду присяжных, - подчеркнул Серик Абнасиров.
Говоря о компетентности мнения коллегии присяжных, спикер напомнил, что они оценивают обстоятельства дела на основании доказательств, представленных непосредственно в судебном заседании.
В свою очередь, независимые эксперты предложили целый ряд поправок в действующее законодательство.
Старший ассоциированный научный сотрудник Центра исследования правовой политики, магистр права, профессор кафедры криминологии Университета Уилфорда Лурье Николай Ковалев считает, что институт народного правосудия в Республике Казахстан нуждается в реформировании.
Прежде всего он отметил необходимость расширения категории дел, по которым суд присяжных должен быть обязательным. Он также считает, что суд присяжных должен рассматриваться не в качестве одной из альтернатив состава суда, которую может выбрать, а может и не выбрать подсудимый по своему ходатайству.
- В рамках реализации Плана нации закон должен быть единым для всей категории особо тяжких и тяжких преступлений, совершаемых в Республике Казахстан, тогда как сегодня подавляющее большинство дел сводится к одной категории преступлений - квалифицированному умышленному убийству. По определенной категории дел суд присяжных должен стать единственной формой судопроизводства, - отметил эксперт.
Кроме того, Николай Ковалев выразил мнение о необходимости введения запрета на отмену оправдательных приговоров суда присяжных заседателей.
- Интервью с адвокатами и изучение апелляционной практики свидетельствует, что в Казахстане сложилась практика, при которой оправдательные приговоры суда с участием присяжных заседателей нередко отменяются на основании незначительных нарушений уголовно-процессуального закона. Стоит задуматься над введением моратория на отмену оправдательных приговоров, вынесенных судом присяжных, -считает Н. Ковалев.
Не менее важным вопросом, на его взгляд, является присутствие судьи в совещательной комнате. По мнению Николая Ковалева, судья не должен присутствовать в совещательной комнате вместе присяжными заседателями.
- Присяжные могут отказаться выносить обвинительный вердикт. В некоторых делах председательствующий может согласиться, а в некоторых - нет и распустить коллегию, что допускает законодательство, - полагает Николай Ковалев.
Однако практики данное предложение сочли несостоятельным.
- Сегодня вряд ли кто пойдет на изменение самого концептуального вопроса - отделение председательствующего от коллегии присяжных заседателей, чтобы он не голосовал в совещательной комнате. Присутствие председателя имеет существенные плюсы и определенную прогрессивность, - подчеркнул судья Верховного Суда Адил Куркбаев.
Представители адвокатского сообщества со своей стороны предложили рассмотреть возможность введения суда присяжных и в гражданском судопроизводстве. В первую очередь к такой категории предлагается отнести гражданские дела по налоговым и таможенным спорам, где одной из сторон является государство.
По мнению адвокатов, данная мера позволит обеспечить реальные гарантии судопроизводства на основе принципа равенства всех перед законом и судом, способствовать реализации принципа состязательности и равноправия сторон, а также гуманизировать действующую судебную систему.
Также, по мнению участников встречи, необходимо больше информировать общество о деятельности суда присяжных заседателей. По словам организаторов конференции, результаты проведенного соцопроса показали, что респонденты мало знают о том, что такое суд присяжных заседателей, и как он работает.
- Крайне необходимо усилить работу по информированию населения о работе суда присяжных, его отличиях от обычных судов и преимуществах, которые он может дать подсудимым, - подытожила Татьяна Зинович.
