Права женщин в Республики Казахстан
Самат Мырзахметов
Судья СМЭС Карагандинской области
Основные направления гендерной политики в Республики Казахстан определены утвержденной Указом Президента страны Стратегией гендерного равенства в Республике Казахстан на 2006-2016 годы. К нему относятся политическое и экономическое продвижение женщин наравне с мужчинами, сохранение и укрепление репродуктивного здоровья женщин и мужчин, борьба с насилием в отношении женщин, достижение гендерного равенства в семейных отношениях и т.д.
Каждые три года Правительством Республике Казахстан принимается План мероприятий по реализации Стратегии и регулярно отслеживаются достигнутые прогрессы и результаты проводимой работы по достижению гендерного равенства в стране. Все они выполняются за счет средств республиканского и местных бюджетов с привлечением неправительственных и международных организаций.
В Стратегии поставлена задача добиться 30%-ной представленности женщин на уровне принятия решений в органах исполнительной и представительной власти, структурах управления во всех сферах деятельности нашего общества.
В этих целях, для обучения и подготовки женщин-политиков создана и действует Республиканская сеть школ женского лидерства, состоящая из 65 неправительственных организации из всех регионов страны. В городах Астана, Алматы и областных центрах действуют клубы женщин-политиков.
Проводится работа с политическими партиями и общественными движениями по соблюдению гендерного баланса при формировании партийных списков при выдвижении кандидатов на руководящие должности и в выборные органы.
Большая работа по политическому продвижению женщин проводится региональными комиссиями по делам женщин и семейно-демографической политике совместно с неправительственными организациями.
Стратегия предусматривает гендерное образование и гендерное просвещение населения, внедрение гендерного подхода в процесс разработки бюджетов всех уровней и государственных программ социально-экономического развития.
Таким образом, мероприятия по разъяснению важности участия женщин в политической и общественной жизни страны успешно выполняются.
С целью искоренения предрассудков и упразднения обычаев и прочей практики, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин государством принимаются все соответствующие меры.
В средствах массовой информации периодично освещаются актуальные вопросы гендерной политики.
Законом Республики Казахстан «О средствах массовой информации» закреплен запрет на распространение в эфире радио- и телепрограмм, кино- и видеопродукции сексуально-эротического и порнографического характера.
Национальным законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за изготовление, хранение, ввоз, перевозку и распространение продукции средств массовой информации или иной продукции, содержащую насилие и порнографию.
Закон Республики Казахстан «О рекламе» запрещает использование рекламы для пропаганды порнографии. Статья 446 Кодекса об административных правонарушениях запрещает продажу, распространение или рекламирование продукции эротического содержания в неотведенных для этих целей местах. Статьей 311 Уголовного кодекса предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования порнографических материалов или предметов, а равно за незаконную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.
В целом, в стране проводится достаточна масштабная государственная политика, направленная на достижение фактического гендерного равенства.
В Казахстане проводится большая работа по пресечению всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин. Проституция в Казахстане не легализована.
Принимаются все соответствующие меры по ликвидации дискриминации в отношении женщин в политической и общественной жизни страны.
В частности, обеспечивают женщинам на равных с мужчинами право: голосовать на всех выборах и публичных референдумах и избираться во все публичные избираемые органы; участвовать в формировании и осуществлении политики правительства и занимать государственные посты, а также осуществлять все государственные функции на всех уровнях государственного управления; принимать участие в деятельности неправительственных организаций и ассоциаций, занимающихся проблемами общественной и политической жизни страны.
Согласно Конституции Республики Казахстан «1. Все равны перед законом и судом».
Все действующее законодательство (Уголовный Кодекс, Уголовно-процессуальный Кодекс, Гражданский Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях и другие нормативные правовые акты, направлены на реализацию данной конституционной нормы.
Это означает, что женщины и мужчины обладают равным объемом прав и обязанностей как по управлению, так и по праву владения имуществом. Никаких ограничений по признаку пола нет.
Граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имущество. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе, как по решению суда. Каждый имеет право на свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности (Конституция,).
Статьей 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан предусмотрены гражданско-правовые способы защиты права, никаких ограничений в зависимости от пола кодекс не содержит, их нет и в судебной практике.
Согласно статье 5 Уголовного кодекса, лица, совершившие уголовные правонарушения, равны перед законом независимо от происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, места жительства или любых иных обстоятельств.
Вместе с тем, в соответствии со статьей 74 Уголовного кодекса совершение преступления несовершеннолетними и беременными женщинами относятся к обстоятельствам, смягчающим уголовную ответственность и наказание. При применении наказания к осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, суд может отсрочить отбывание наказания соответственно на срок до одного года или до достижения ребенком 14-летнего возраста, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше 5 лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.
Согласно Закону Республики Казахстан «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан» (статья 1) каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы.
Казахстанское законодательство исключает различие или ограничение прав и законных интересов граждан по признаку пола, поскольку принцип равноправия мужчин и женщин является его основополагающим принципом.
Женщины занимают равное с мужчинами положение в вопросах правовой защиты, процессуальной дееспособности. Это гарантировано Конституцией Республики Казахстан, согласно которой каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми, не противоречащими закону способами, включая необходимую оборону.
Данное конституционное положение реализовано в законах страны.
В соответствии со статьей 7 Гражданско-процессуального кодекса Республики Казахстан истцами являются граждане и юридические лица, предъявившие иск в своих интересах или в интересах которых предъявлен иск. Закон не содержит ограничений для обращения в суд с иском в зависимости от пола, т.е. женщина имеет равные права с мужчинами.
Этим же кодексом, а также Уголовно-процессуальным кодексом Республики Казахстан и Кодексом Республики Казахстан об административных правонарушениях предусмотрены нормы, регламентирующие правовой статус участников процесса. Каких-либо положений, влияющих на весомость показаний в зависимости от принадлежности к тому или иному полу, не предусмотрено. Также действующим процессуальным законодательством, Законом Республики Казахстан «Об адвокатской деятельности» не установлено каких-либо ограничений для представительства женщинами интересов третьих лиц.
Согласно Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье» для заключения брака необходимо взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение брачного возраста.
Брачный (супружеский) возраст, единый для мужчин и женщин, - 18 лет. При наличии уважительных причин органы записи актов гражданского состояния могут снизить брачный возраст на срок не более двух лет. Брак между лицами, не достигшими брачного возраста, разрешается только с согласия родителей либо опекунов. Во всех случаях снижение брачного возраста допускается только с согласия вступающих в брак.
Согласно Кодекса Республики Казахстан «О браке (супружестве) и семье», брак - это равноправный союз между мужчиной и женщиной, заключенный при свободном и полном согласии сторон в установленном законом порядке, с целью создания семьи, порождающий имущественные и личные неимущественные отношения между супругами.
Права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Супруги пользуются равными правами и несут равные обязанности. Каждый из супругов свободен в выборе рода деятельности, профессии, места жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о здоровье, развитии своих детей и их благосостоянии.
Как показывает судебная практика, женщины знают о своих правах и пользуются ими.
