Регламентируя правила поведения
Р. Мажитов, судья
Сарыаркинского районного суда
г. Астаны
Президент страны, выступая на VII Съезде судей Казахстана, поставил третьей задачей перед судейским сообществом формирование достойного судейского корпуса.
С начала построения независимой судебной власти и в условиях ее последующего реформирования вопрос усиления требований к нравственно-этическому облику судей занимал главенствующее место и до сих пор является актуальным.
С. Зиманов, называя судью право-образующей фигурой в правовой системе, отмечал, что личностная фигура ни в одной из сфер общественной и государственной жизни не играет столь важного исключительного значения, как в сфере судебной деятельности. Дополняя рассуждения видного ученого Казахстана, считаем, что судья, обладая высоким статусом, выполняя особо важную государственную функцию, должен быть в равной степени ответственен перед собой и обществом, в том числе и с точки зрения морали и этики.
Принятие нового Кодекса судейской этики 21 ноября текущего года, необходимость разработки которого закрепил План нации «100 конкретных шагов», является подтверждением того, что суды приступили к реализации третьей задачи VII Съезда судей как одного из ключевых направлений совершенствования независимой судебной системы.
Согласно преамбуле Кодекса судьи РК руководствуются Конституцией, Конституционным законом «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан»; осознают важность положений, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, Международном пакте о гражданских и политических правах, Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Основные принципы независимости судебных органов»; учитывая Бангалорские принципы и правила поведения судей, касающиеся независимости, объективности, честности и неподкупности, равенства, соблюдения этических норм, компетентности и старательности судей.
Из числа неписаных требований и запретов для судейской должности выделяют три типа этических норм: распорядительные (как следует поступать в определенных ситуациях с точки зрения морали); запретительные (что конкретно не разрешается в рамках служебного поведения); рекомендательные (как следует вести себя в той или иной ситуации). На наш взгляд, применительно к Кодексу к распорядительным этическим нормам можно отнести следующие нормы:
- судья должен быть верным своей присяге, неукоснительно соблюдать нормы этики, не допуская проявлений некорректного поведения при осуществлении любых действий, связанных с отправлением правосудия, в общественной деятельности и быту, чтобы его поступки соответствовали высокому статусу должности судьи;
- судье следует отстаивать и претворять в жизнь верховенство закона и принципы независимости судебных органов;
- судья при осуществлении своих профессиональных обязанностей должен следовать закону и пресекать любые посторонние воздействия, противостоять угрозам, давлению и неправовому влиянию, прямому или косвенному вмешательству в судебный процесс, от кого бы они ни исходили, чтобы это было очевидно даже стороннему наблюдателю;
- судье следует обеспечивать высокую культуру ведения судебного заседания, вести себя достойно, вежливо и требовать такого же поведения от участников процесса и других лиц, присутствующих в судебном заседании, принимать меры, чтобы у присутствующих лиц не возникало сомнений в справедливости правосудия;
- судье следует воздерживаться от публичных заявлений, касающихся законности судебных решений, не вступивших в законную силу, и воздерживаться от комментариев, которые могут подорвать репутацию судебной системы и причинить ущерб интересам правосудия;
- судье следует воздерживаться от абстрактной, неаргументированной критики законов и других нормативных правовых актов;
- судье следует воздерживаться от нерегламентированных публичных оценок государственной, политической деятельности, не связанных с вынесением решения по конкретному делу;
- судья может предоставлять средствам массовой информации сведения о процессуальных стадиях рассмотрения дела, пояснения к принятому судебному решению, информировать о сложившейся судебной практике применения норм материального и процессуального права.
Запретительные этические положения включают в себя положения о том, что судья должен исключать непроцессуальные контакты, под которыми понимается любое не предусмотренное процессуальным и иным законодательством общение с лицами, участвующими в деле, их представителями, прокурором, адвокатом, иными заинтересованными лицами по вопросам, связанным с отправлением правосудия по конкретному судебному делу; профессиональная деятельность судьи несовместима с членством в политической партии или общественном объединении, преследующих политические цели. Ему не следует публично выступать в поддержку таких общественных объединений, участвовать в их политической деятельности. Также к таким положениям относятся нормы о том, что судья не должен пропагандировать свои религиозные убеждения и взгляды, публично проявлять отношение к религиозным символам. Он не вправе осуществлять деятельность в составе религиозных организаций, официальных делегаций, комиссий, организационных комитетов по проведению религиозных конференций, съездов, иных мероприятий и обрядов религиозного характера, в любой форме оказывать содействие деятельности религиозных организаций; судье не следует принимать самому и позволять принимать членам семьи, а также лицам, находящимся в прямой процессуальной зависимости от него, подарки, льготы, преимущества, безвозмездные услуги либо иную помощь в связи с осуществляемой им деятельностью по отправлению правосудия. Судья должен избегать общественных мероприятий и других публичных мест, если это может навредить его репутации. Судья должен избегать совершения гражданско-правовых сделок, влекущих возникновение финансовых обязательств, с лицами, находящимися от него в служебной зависимости, а также с лицами, являющимися участниками судебных процессов по делам, находящимся в его производстве. Судья должен заботиться о своей репутации и репутации членов своей семьи и не должен использовать служебное положение в своих личных интересах, интересах членов семьи и других лиц. Судья должен быть осведомлен о материальных интересах членов своей семьи и принимать для этого разумные меры. Судья не должен позволять членам своей семьи, близким родственникам и другим лицам влиять на его действия, связанные с осуществлением правосудия.
К рекомендательным этическим правилам можно отнести:
- судье следует регулярно принимать меры для расширения своих знаний, совершенствования практического опыта и личных качеств, используя для этих целей средства непрерывного обучения и самообразования. Наряду с национальным законодательством судье надлежит быть осведомленным о ратифицированных конвенциях и других основополагающих международных актах, в том числе о правах человека;
- судье следует содействовать профессиональному освещению в средствах массовой информации судебной деятельности.
Указанные правила поведения надлежит выполнять всем судьям, независимо от занимаемой должности, а также судьям, пребывающим в отставке. Касательно судей, пребывающих в отставке, хотелось бы отметить введение в законодательство положения о пожизненном их содержании. Знаю не понаслышке, что такие судьи, которые с честью выполняли свою ответственную работу и вышли в заслуженную отставку, высоко это оценили и благодарны политике руководства страны и Верховного Суда.
Также Кодекс закрепил право судьи обратиться в орган судейского сообщества с запросом о соответствии модели возможного поведения этическим правилам поведения судей в конкретной ситуации. Ответ по результатам рассмотрения такого запроса органами судейского сообщества имеет рекомендательное значение. Ответственность за несоблюдение норм Кодекса регламентирована ст. 14, которая закрепила, что за грубое либо неоднократное преднамеренное нарушение положений настоящего Кодекса в отношении судьи могут быть приняты меры общественного воздействия, предусмотренные Положением о Комиссии по судейской этике, на основании письменного заявления лица либо обращения средства массовой информации по опубликованному факту нарушения судьей судейской этики. Выводы, указанные в решении Комиссии по судейской этике, могут быть учтены при рассмотрении Судебным жюри дисциплинарного производства в порядке, предусмотренном его регламентом.
