Мирное разрешение разногласий
А. Болатова,
судья Глубоковского районного суда
Восточно-Казахстанской области
Закон РК «О медиации» подписан Главой нашего государства 28 января 2011 года и вступил в силу 4 августа 2011 года. Судами на местах данный Закон воспринят с одобрением. Применение института медиации позволит уменьшить нагрузку на судей, что повлечет улучшение качества принимаемых судебных постановлений.
Кроме того, уменьшение нагрузки позволит судьям заняться самообразованием более ответственно и вдумчиво изучать нормативно-правовые материалы.
В связи с этим судами области широко пропагандируется Закон «О медиации». Гражданам, не имеющим представления, что такое медиация, в рамках судопроизводства судья имеет возможность вкратце рассказать о роли и задачах медиации.
Так, Глубоковским районным судом Восточно-Казахстанской области за девять месяцев текущего года рассмотрено с утверждением соглашения об урегулировании спора в порядке медиации и прекращено производство: по гражданским делам - 170 дел; по уголовным делам - 41 дело; по административным делам - 78 дел.
Например, рассмотрено гражданское дело по иску Д. к С. об установлении отцовства. В ходе рассмотрения дела стороны пришли к соглашению о разрешении спора в порядке медиации, согласно которому ответчик С. обязалась подать заявление в органы РАГС в отношении несовершеннолетнего Р. о внесении в его свидетельство о рождении актовой записи об отце Д. В свою очередь, Д. отказался от своих исковых требований.
Соглашение заключено с помощью непрофессионального медиатора Ш. Ахметкалиева. Стороны были благодарны медиатору за помощь в разрешении спора между ними.
Также рассмотрено гражданское дело по иску Р. к ответчику Р. о расторжении брака.
Истица Р. обратилась в суд с иском к ответчику о расторжении брака, мотивируя свои требования тем, что они состоят в зарегистрированном браке с 25.11.2011 года, от брака имеют несовершеннолетнего ребенка. Совместная жизнь с ответчиком не сложилась, дальнейшее сохранение семьи считает невозможным, брачные отношения фактически прекращены. В ходе досудебной подготовки дела стороны пришли к соглашению о разрешении спора в порядке медиации, по результатам которой истец и ответчик пришли к обоюдному согласию о примирении и сохранении семьи, в чем немаловажную роль сыграл непрофессиональный медиатор. Судом утверждено соглашение об урегулировании спора. Таким образом, с помощью согласительных процедур удалось сохранить семью.
Как показывает практика, при рассмотрении гражданских дел большим и серьезным участком работы для медиаторов является брачно-семейное законодательство.
Так, например, законодатель изменил в сторону увеличения сроки примирения между супругами при расторжении брака, с целью сохранения семьи.
Суд нередко назначает срок для примирения сторонам. Но иногда срок для примирения не дает результата, так как оказывается, что, выйдя из здания суда, до следующего судебного заседания никто из супругов так и не сделал шаг навстречу друг другу. Очевидно, что сторонам нужна была помощь третьего лица, который бы помог супругам преодолеть психологические проблемы.
Мирное разрешение разногласий в данной сфере видится более приемлемым. Бывает, что решение суда на самом деле увеличивает эмоциональный, психологический разрыв, что влечет ухудшение отношений бывших супругов, а также супругов с детьми в будущем.
В сфере семейных отношений посредством медиации могут разрешаться разногласия между супругами относительно продолжения брака, осуществления родительских прав, установления места жительства детей, вклада родителей в содержание детей, а также любые другие разногласия, возникающие в семейных отношениях. При проведении медиации медиатор должен учитывать законные интересы ребенка. Если в ходе медиации устанавливаются факты, которые подвергают или могут подвергнуть опасности нормальное развитие ребенка или наносят серьезный ущерб его законным интересам, медиатор обязан обратиться в орган, осуществляющий полномочия по защите прав ребенка.
Еще один плюс медиации заключается в уменьшении затрат. В суде дело может рассматриваться длительное время - в апелляции и кассации при неудовлетворенности одной из сторон решением, в связи с чем возрастают затраты на почту, транспорт и государственные пошлины. В случае медиации обе стороны солидарно оплачивают только расходы по оплате услуг медиатора. К тому же по гражданским делам в случаях примирения в судах именно в порядке медиации установлен возврат уплаченной государственной пошлины, тогда как возврат пошлины не предусмотрен в других случаях примирения с непосредственным участием суда, к примеру, при заключении мирового соглашения.
Согласно Закону РК «О медиации» процедура медиации не применяется к спорам (конфликтам), возникающим из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений с участием физических и (или) юридических лиц, когда одной из сторон является государственный орган.
Однако считаю, что резервы медиации могут быть использованы для нейтрализации трудовых конфликтов. Практика показывает, что медиаторы могли бы работать и в государственных учреждениях.
Целями медиации являются достижение варианта разрешения спора (конфликта), устраивающего обе стороны медиации, и снижение уровня конфликтности сторон.
Зачастую в судах заявители ссылаются на то, что все проблемы у него возникают из-за разногласий с руководителем подразделения, а суды не изучают моральную подоплеку отношений, а рассматривают дела согласно действующему законодательству. Поэтому наличие возможности рассмотрения спора в трудовом коллективе до суда дает возможность стабилизации отношений членов коллектива.
Таким образом, принятый Закон РК «О медиации» будет способствовать открытию реальных перспектив для улучшения качества работы судов при рассмотрении уголовных, гражданских дел. Субъектам гражданских правоотношений имеет смысл задуматься об альтернативном способе разрешения спора, имеющим преимущество перед судебным способом разрешения конфликтной ситуации.
