Материалы международной научно-практической конференции «Терроризм и Интернет» (г. Астана, 25 ноября 2014 года)

М.О. Иманбаева - руководителя Управления информационной работы и связям с общественностью Комитета по делам религий Министерства культуры и спорта РК, к.полит.н.

Д.А. Айтжановой - главного эксперта Управления информационной работы и связям с общественностью Комитета по делам религий Министерства культуры и спорта РК

В издание вошли материалы Международной научно-практической конференции «Терроризм и Интернет», состоявшейся в городе Астана 25 ноября 2014 года.

В работе конференции приняли участие 19 представителей из 14 стран дальнего и ближнего зарубежья.

В сборнике содержатся доклады и выступления участников конференции, в том числе представителей международных организаций, зарубежного и отечественного научно-экспертного сообщества.

Издание рекомендовано для широкого круга читателей, интересующихся вопросами противодействия использованию Интернета в деструктивных целях.

МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ

КОНФЕРЕНЦИЯ «ТЕРРОРИЗМ И ИНТЕРНЕТ»

25 ноября 2014 года в городе Астана проведена Международная научно-практическая конференция на тему «Терроризм и Интернет». Конференция была организована Комитетом по делам религий Министерства культуры и спорта Республики Казахстан совместно с Казахстанским институтом стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан и Центром ОБСЕ в Астане.

В конференции приняли участие представители Администрации Президента Республики Казахстан, государственных органов, депутаты Парламента, эксперты ООН и ОБСЕ, отечественные ученые, представители интернет-сообщества страны. Активное участие в работе конференции также приняли ведущие зарубежные эксперты и ученые в сфере информационной безопасности и вопросов терроризма из 14 стран мира, в частности, США, Великобритании, Германии, Австрии, Италии, ОАЭ.

В ходе конференции были обсуждены правовые аспекты и международное сотрудничество по противодействию распространения пропаганды экстремизма и терроризма в Интернете и социальных сетях, проблемы мониторинга и выявления фактов пропаганды терроризма в интернет-пространстве, вопросы использования возможностей Интернет в повышении религиозной грамотности населения, а также проблемы кибертерроризма как следствия религиозного экстремизма.

В своем приветственном выступлении Заместитель Руководителя Администрации Президента Республики Казахстан Баглан Майлыбаев отметил, что Казахстан выступает последовательным надежным партнером международного сообщества в борьбе с терроризмом. В частности, в Казахстане создана значительная правовая база, реализуется Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в РК на 2013-2017 годы, где четко определены механизмы и методы предупреждения проявлений религиозного экстремизма и предотвращения угроз терроризма. Особое внимание уделяется широкому привлечению общественности к профилактической деятельности и модернизации информационно-пропагандистской работы, в том числе и в интернет-пространстве, подчеркнул Б. Майлыбаев.

На конференции выступили Заместитель секретаря Совета безопасности - Заведующий Секретариатом Совета безопасности Республики Казахстан Абдымомунов Азамат Курманбекович, вице-министр культуры и спорта Азильханов Марат Алмасович, Председатель Комитета по делам религий Министерства культуры и спорта Шойкин Галым Нурмагамбетович, директор Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан Карин Ерлан Тынымбаевич, аналитик Фонда «Джеймстаун» из США Джакоб Зенн, Руководитель отдела Антитеррористического центра СНГ Дмитрий Салин, профессор-тюрколог и президент научно-исследовательского центра «Vox Populi» из Италии Эрмано Визинтайнер, акцентируя внимание на различных аспектах проблем пропаганды идей экстремизма и терроризма в сети Интернет, использования его площадки для вовлечения и вербовки молодежи в ряды террористов, а также важности совместных усилий мирового сообщества по противодействию этим глобальным явлениям.

Выступавшие на конференции директор по стратегическим проектам российской компании «Лаборатория Касперского» Андрей Ярных, руководитель оперативной группы «Albany» Джереми Томас, главный редактор итальянского журнала «Геополитика» и президент Института ISAG International Тиберио Грациани, представители Международного центра «Хедая» по противодействию насильственному радикализму, религиозному экстремизму и терроризму из Объединенных Арабских Эмиратов Джемил Килинч и Уильям Ричардсон озвучили проблемы кибертерроризма в интернет-пространстве и об угрозах для государства неконтролируемой деятельности социальных сетей.

Советник по вопросам борьбы с терроризмом Антитеррористического подразделения Департамента по транснациональным угрозам ОБСЕ Ярко Йокинен, профессор университета Вены, австрийский специалист по вопросам противодействия экстремизму в социальных сетях Рудигер Лолкер, директор Института информационных технологий Кавказского университета Абзетдин Адамов, руководитель пресс-службы мозгового центра «Il nodo di Gordio» Алессандро Марокки, специалист IT-индустрии и информационных технологий Макс Шаль рассказали о технических, правовых и политических аспектах борьбы в Интернете с распространением противозаконного контента, о начинаниях и принципах борьбы с экстремизмом и терроризмом в интернет-пространстве и социальных сетях некоторых стран Европы.

Выступившие с докладами начальник Отдела правовой пропаганды Республиканского центра пропаганды духовности Республики Узбекистан, доктор юридических наук, профессор Маткаримова Гулчехра Абдусаматовна, директор Департамента Министерства иностранных дел и Европейской интеграции Республики Молдова Виталий Русу, представитель ООН в Казахстане Властимил Самек, руководитель Отдела расследований инцидентов информационной безопасности компании «Group-IB» Дмитрий Волков, старший советник по вопросам свободы СМИ Офиса представителя ОБСЕ Михаил Унланд, советник по политическим вопросам Регионального центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии из Туркменистана Армандс Пуполс, рассказали о роли и месте СМИ в борьбе с экстремистскими и радикальными идеями в сети Интернет, угрожающими духовному единству и стабильности общества.

Директор Института Генеральной прокуратуры Республики Казахстан имени С. Ескараева, старший советник юстиции Турсынбекова Салтанат Пархатовна рассказала о деятельности специальных и государственных органов в борьбе с идеями терроризма и экстремизма в сети Интернет. Отечественные эксперты и ученые, принимавшие участие в конференции, Досай Кенжетай, Есбосын Смагулов, Газиз Телебаев, Айнур Абдрасилкызы и другие обсуждали и делились мнениями о проблеме терроризма в глобальной сети Интернет и пути противодействия интернет-терроризму.

В послеобеденное время работа конференции была продолжена в секционной работе, состоящей из 4 секций: «Правовые аспекты и международное сотрудничество по противодействию распространения радикальной идеологии и противоправного контента в новых медиа и социальных сетях», «Проблемы мониторинга и выявления фактов пропаганды терроризма в интернет-пространстве», «Использование возможностей интернет-пространства в вопросах повышения религиоведческой грамотности населения» и «Кибертерроризм - как следствие религиозного экстремизма».

Участники конференции отметили, что основными задачами повестки дня выступают - использование Интернета и социальных сетей группами, придерживающимися деструктивными идеями, в целях пропаганды идеи и пополнения своих рядов новыми членами, распространение на страницах СМИ экстремистских и радикальных идей, основанных на насилии и формирование механизмов эффективного противодействия, а также детально остановились на необходимости предотвращения распространения и пропаганды терроризма и радикальных идей в пространстве Интернет, проведения работ тесного сотрудничества институтов государства и гражданского общества и СМИ в укреплении традиционных духовных ценностей общества. Участники, в свою очередь, определили необходимость объединения мер, принятых на государственном уровне с потенциалом международного сообщества в целях эффективного предотвращения идей, основанных на терроризме в пространстве Интернет.

Участники конференции пришли к выводу о необходимости постоянного обмена опытом в целях совершенствования работы, тесного сотрудничества институтов государства с гражданским обществом, а также СМИ по предотвращению пропаганды терроризма и радикальных идей в Интернете. Были озвучены актуальные рекомендации по объединению усилий всего международного сообщества в целях эффективного предотвращения распространения идеологии экстремизма и терроризма в интернет-пространстве.

Приветственное слово

Заместитель Руководителя

Администрации Президента

Республики Казахстан

Б. Майлыбаев

Уважаемые гости и участники конференции, добро пожаловать в Астану!

От имени Администрации Президента Республики Казахстан хочу поблагодарить вас за участие в конференции. Сегодняшнее мероприятие происходит на стыке трех разных событий: во-первых, недавно Президент страны Н.А. Назарбаев выступил со своим обращением «Нурлы жол» - это очень важная стратегия, которая определяет политический и экономический вектор Казахстана. Во-вторых, приближается очень важная дата - 1 декабря казахстанцы отмечают день Первого Президента, который сделал очень много для нашей страны. В-третьих, 16 декабря мы отмечаем День независимости. Независимость - наша главная ценность, которая является для народа показателем патриотизма.

Благополучное и экономическое процветание Казахстана, как и любого другого государства, в первую очередь, зависит от уровня безопасности и стабильности. В настоящее время главной угрозой безопасности и стабильности является терроризм, для которого не существует границ. Сегодняшняя наша встреча посвящена наиболее актуальному аспекту этой международной проблемы - использованию глобальной сети Интернет в террористических целях и возможностям противодействия этому.

Интернет и различные социальные сети, ставшие параллельной реальностью, где все могут мгновенно и безгранично, в условиях анонимности распространять любую информацию, превратился в инструмент продвижения вредоносных экстремистских идей и культа насилия. Сегодня в мире действуют десятки тысяч интернет-сайтов и веб-порталов, активно используемых экстремистами и террористами. Они практически передислоцировались в социальные сети, что упростило им работу по вербовке новых рекрутов и пропаганды радикализма. В составе международных террористических организаций функционируют полноценные профессиональные интернет-службы и границы их возможностей существенно расширились. С помощью Интернета сегодня ведется сбор подробной информации о целях и объектах атак, планируется ход операций, реализуются информационные кампании для поддержки каких-либо террористических групп. Террористы активно используют потенциал платежных инструментов коммерческих электронных переводов и других систем в Интернете. Интернет стал главной трибуной для их призывов, обращений и трансляций агитационных видео- и аудио-роликов. Мы видим, как в них размещается большое количество видеосюжетов, прославляющих подвиги террористов, инструкции по изготовлению самодельных взрывных устройств, информация о тактике террористических действий в различных условиях.

Специфика глобальной сети создает существенные трудности для противодействия международному терроризму. Все страны мира борются с этим, однако, терроризм в Интернете - динамичное и многоаспектное явление. Усилия государств по мониторингу и нейтрализации сайтов экстремистского толка не всегда эффективны. Интернет-ресурсы и веб-порталы террористических организаций видоизменяют форматы, скрываются под другой тематикой, создаются под новыми доменами и используют хостинги разных стран, злоупотребляя свободой слова, пользуются ею. Зачастую, террористические сайты имеют зарубежного провайдера, что на практике затрудняет их устранение. Нередки случаи, когда одно государство не может добиться от другого закрытия какого-либо деструктивного сайта. К тому же, значительной преградой для этого является различие в национальных законодательствах. Однако, сегодня проблемы терроризма в Интернет являются ключевой темой повестки дня для мирового сообщества.

Во-первых, в последние годы такие международные организации и другие объединения, как ООН, НАТО, ШОС, ОБСЕ акцентированно создают платформы для расширения сотрудничества между государствами в этом вопросе. Как подчеркнул генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун - Интернет является наглядным примером того, как террористы могут действовать действительно на транснациональной основе, в ответ государствам необходимо действовать на столь же транснациональной основе. В свою очередь, многие страны проявляют готовность к скоординированному сотрудничеству, совершенствуя правовые механизмы на национальном уровне.

Во-вторых, надо отдать должное владельцам популярных социальных сетей, интернет-платформ мирового значения. Они стали более ответственно подходить к вопросам блокировки страниц, пропагандирующих терроризм и призывы к насилию. К примеру, Facebook и Twitter по итогам собственных мониторингов, выявляя нарушения правил использования сети, удаляют официальные страницы террористических группировок и таким образом помогают в борьбе с терроризмом. Корпорация Google, являющаяся собственником видео-портала YouTube, инициативно ввела систему, которая дает возможность пользователям помечать контент, потенциально связанный с терроризмом. Таким образом, глобальные сети помогают нам бороться с глобальным злом.

В-третьих, вопросы противодействия терроризму в Интернет являются предметом постоянных международных экспертных дискуссий в целях выработки новых действенных решений, в этом ряду находится и наше сегодняшнее мероприятие. Как мы видим, международный терроризм стремится вовлечь в свою орбиту как можно больше стран мира, расширить географию своего влияния. К сожалению, эта угроза не обошла стороной и Казахстан. Вместе с тем, в Казахстане вырабатываются эффективные меры противодействия терроризму и экстремизму, в частности, в Казахстане создана значительная правовая база. Сегодня реализуется Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму, рассчитанная на 2013-2017 годы, где четко обозначены механизмы и методы предупреждения проявлений религиозного экстремизма и предотвращения угроз терроризма. Особое внимание уделяется широкому привлечению общественности, средств массовой информации, видных ученых к профилактической деятельности, модернизации информационно-пропагандисткой работы, в том числе в интернет-пространстве.

Сегодня очевидно, что все страны мира нуждаются в тесном международном сотрудничестве в этом вопросе. Необходимы новые усилия по концептуальной, практической работе на международном уровне по борьбе с терроризмом. Вопросы ограничения использования Интернета современными террористами требуют дальнейшего изучения экспертами и учеными. Мы надеемся, что мировое экспертное сообщество имеет высокий потенциал взаимодействия в части проведения совместных научно-исследовательских проектов и тесного взаимодействия, в частности в Казахстане. Это касается вопросов унификации национальных законодательств, особенностей устранения контентов террористов, степени пропагандистского воздействия в зависимости от формата подачи, взаимодействия интернет-провайдеров. Только сообща, обмениваясь идеями, мнениями и опытом, разрабатывая и внедряя общие подходы, мы сможем установить эффективные заслоны пропаганде культа насилия, терроризма и радикализма. Думаю, что перспективным направлением для экспертов всего мира является глубокое исследование и разработка универсального документа - общей всемирной программы противодействия терроризму в Интернет. Это предполагает конкретные усилия экспертного сообщества и, прежде всего, выработки общих подходов в борьбе с этим злом.

Уважаемые коллеги, убежден, что сегодня состоятся продуктивные дискуссии и будут найдены точки взаимодействия, обозначены контуры сотрудничества в решении проблем распространения противоправного террористического контента в Интернете.

Я хотел бы пожелать всем участникам конференции плодотворной работы и успехов.

Спасибо за внимание!

*****

Приветственное слово

Посол, Глава Центра

ОБСЕ в городе Астана

Н. Зарудная

Уважаемые участники конференции!

Для меня честь обратиться к такой представительной и уважаемой аудитории от имени ОБСЕ. Тем более, что речь идет о важной теме противодействия использованию Интернета в террористических целях, что относится к числу наиболее актуальных, но и наиболее сложных задач в контексте борьбы с международным терроризмом.

Вот уже второй раз в этом году ОБСЕ поддерживает проведение совместно с нашими партнерами обсуждения этих вопросов в Астане. В рамках национального семинара на эту же тему, организованного в марте при содействии Секретариата ОБСЕ, Антитеррористического Центра КНБ РК и Правительства Испании, казахстанские и международные эксперты детально проанализировали угрозы национальной и региональной безопасности в контексте использования террористами и радикальными элементами новейших информационных и коммуникационных технологий и пути противостояния им. Нынешняя конференция выводит эту дискуссию на международный уровень с участием широкого круга экспертов, в том числе из Секретариата ОБСЕ и Офиса Представителя ОБСЕ по вопросам свободы средств массовой информации.

Мы благодарны за инициативу ее проведения нашим давним и добрым партнерам из Министерства культуры и спорта Республики Казахстан и Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК. Уверена, что такое заинтересованное и предметное обсуждение позволит нам приблизиться к лучшему пониманию всех аспектов этой проблемы и масштабов, стоящих перед всеми нами задач.

Как отмечается в Глобальной контртеррористической стратегии ООН, устранение проявлений терроризма не является достаточным для эффективной борьбы с ним. Международное сообщество должно также прилагать усилия для устранения условий, способствующих распространению насильственного экстремизма и радикализации, ведущих к терроризму.

События последних лет показали, что террористы не признают ни государственных границ, ни государственного строя, ни различий между людьми. Это негативное антисоциальное явление постепенно вышло за рамки стран, вовлеченных в международные или внутренние конфликты, которые являются идеальной питательной средой для терроризма. А потому неслучайно, что именно угроза терактов беспокоит жителей Земли больше любых других проблем, в том числе последствий глобального потепления, нехватки продовольствия и воды, гражданских войн и международных конфликтов, как показали результаты опроса, проведенного год назад Институтом Геллапа на всех континентах. При этом 19% респондентов, а в Азии даже 21%, назвали терроризм наиболее актуальной проблемой, а 40% считают, что эта угроза в ближайшее время только усилится.

За последние десятилетия террористические и экстремистские силы распространили свою деятельность и на относительно благополучные и стабильные страны, где граждане проживают в мире и единстве и где, казалось бы, отсутствуют причины для активизации радикальных элементов. Более того, все больше, преимущественно, молодых людей оказываются втянутыми в преступную деятельность и попадают в сети, раскинутые вербовщиками во всех странах, в том числе и при помощи виртуальных средств. Все активнее и изощреннее становятся также методы отмывания денег и финансирования терроризма через Интернет.

Причины, по которым, на первый взгляд, обычные граждане становятся жертвой вербовщиков и попадают в горячие точки, где они вынуждены воевать на стороне радикалов и экстремистов или же совершают самоубийственные теракты, могут быть разными. Нередко людей толкают на этот преступный путь социальные и материальные проблемы, личная неустроенность, психологическая неустойчивость, социальная изолированность или маргинализация, отсутствие четких моральных ориентиров или же ложно понимаемый долг. Иногда молодые люди, плохо знакомые с постулатами Ислама и не имеющие, так сказать, иммунитета против радикальных идей, становятся жертвой пропаганды террористов или же поддаются промывке мозгов, в том числе через Интернет и социальные сети.

Чтобы эффективно противостоять терроризму нужно, прежде всего, детально исследовать все эти причины и предпринять меры для их устранения или же уменьшения негативных последствий. Важно также определить группы риска и пути вербовки новых жертв, чтобы усилить индивидуальную работу с ними при участии гражданского общества, правовых и образовательных институтов, религиоведов и духовенства, в том числе используя возможности Интернета.

Опыт показывает, что эффективное противодействие использованию Интернета в террористических целях базируется на четырех «китах»: осведомлённость, готовность к действию, потенциал и многостороннее сотрудничество. В этой связи, стоит особо подчеркнуть ключевую роль и решающее значение взаимодействия между правительством и гражданским обществом. Неправительственные организации, средства массовой информации, местные сообщества и каждый гражданин могут сыграть важную роль в предотвращении и противодействии терроризму при условии трансформирования знаний, которыми мы обладаем, в эффективную национальную политику, а также реального включения общества в выработку эффективных подходов к проявлениям терроризма на местном уровне.

К сожалению, Интернет стал весьма эффективным инструментом в руках террористов и не только в контексте распространения радикальных идей или вербовки граждан для осуществления терактов за рубежом. Наблюдается устойчивая тенденция использования ими методов, апробированных киберпреступниками и хакерами, для увеличения тактического эффекта террористических атак и нанесения более масштабного экономического ущерба и причинения максимального вреда информационным инфраструктурам. Операции по отмыванию денег и финансированию терроризма, преимущественно осуществляемые через интернет-сети, ныне относятся к категории особенно быстро растущего и меняющегося криминального бизнеса.

Подобные преступления носят транснациональный характер, и нет таких стран, которые были бы полностью защищены от этих угроз как технически, так и политически. Результативность борьбы с терроризмом, прежде всего, зависит от эффективной национальной политики, практики и гибкости реагирования на меняющиеся вызовы. Предотвращая различные проявления киберпреступности, мы тем самым предотвращаем серьезные террористические действия и обеспечиваем безопасность и людей, и государства в целом.

ОБСЕ с 2005 года активно и последовательно содействует выработке и реализации эффективных мер по противодействию использования Интернета в террористических целях с учетом соблюдения прав человека. Эти усилия направлены на углубление всестороннего диалога и сотрудничества на национальном и региональном уровнях, а также на обеспечение обмена опытом и передовой практикой с зарубежными экспертами. Консолидированная концептуальная база ОБСЕ для борьбы с терроризмом, принятая в декабре 2012 года, относит противодействие использованию Интернета в террористических целях к стратегическим приоритетам и Организации, и всех ее государств-участников в борьбе с терроризмом.

Следует отметить, что в Астанинской памятной декларации подчёркивается актуальность антитеррористического подхода ОБСЕ, основанного на всеобъемлющей концепции безопасности и поддерживаемого верховенством права и уважением прав человека. Как гласит этот документ, «уважение и продвижение прав человека сами по себе являются наиболее эффективными инструментами для предотвращения терроризма».

В свою очередь, участники состоявшейся четыре года назад в Астане под эгидой Казахстанского председательства в ОБСЕ экспертной конференции по успешным стратегиям, эффективной политике и передовому опыту по борьбе с терроризмом подчеркнули контрпродуктивность антитеррористических мер, нарушающих международные стандарты по правам человека.

Безусловно, государство и его правоохранительные органы, в соответствии со своими задачами и целями, призваны и обязаны обеспечить профессиональный ответ на возникающие угрозы. Но делать это надо не в ущерб гарантированным конституцией основным свободам и правам человека. Если в ответ на действия террористов государства ограничат права человека и ослабят верховенство права, они тем самым помогут террористам добиться их целей и сами окажутся в проигрыше. Иными словами, соблюдение прав человека не только совместимо с борьбой с терроризмом, оно является неотъемлемой частью этой борьбы.

ОБСЕ вместе с другими международными организациями всячески содействует противодействию использования Интернета в террористических целях. Как показал горький опыт многих стран, борьба с терроризмом не может и не должна вестись по одиночке. Лишь в тесном сотрудничестве и только совместными усилиями можно добиться ощутимых результатов, снизить угрозу терактов и уберечь многих, преимущественно молодых людей от тлетворного влияния радикальных и экстремистских идей.

Мы рады готовности властей Казахстана вести активное и всестороннее обсуждение путей противодействия терроризму и вовлекать в диалог все заинтересованные стороны. Наш Центр содействует вашей стране в разработке и эффективном осуществлении мер не только с целью противодействия насильственному экстремизму и терроризму, в том числе в киберпространстве, но, прежде всего, его предупреждения. Недаром казахская народная мудрость утверждает: «Қамданған қапы қалмайды» (излишняя осторожность лишний раз беду отводит).

Уверена, что нынешняя конференция послужит стимулом для новых инициатив и укрепления международного сотрудничества и партнерства между гражданским обществом и государственными структурами, чтобы предотвратить распространение терроризма и насильственного экстремизма через виртуальное пространство.

В завершении, позвольте пожелать всем вам продуктивной и результативной работы!

Благодарю за внимание.

*****

«О противодействии распространению идей религиозного экстремизма

и терроризма в интернет-пространстве»

Вице-Министр культуры и спорта РК

М. Азильханов

Уважаемые участники конференции!

Позвольте мне от имени Министерства культуры и спорта Республики Казахстан и от себя лично еще раз приветствовать Вас на этой очень актуальной международной конференции!

Актуальность проведения международной научно-практической конференции «Терроризм и Интернет» обуславливается тем, что экстремизм и терроризм в нынешнее время становятся злободневной проблемой не только для отдельных государств, но и для всего современного мира. По сути, современный терроризм стал неотъемлемой частью происходящих глобальных процессов и сегодня оказывает растущее влияние на международную безопасность в целом.

На фоне роста проявлений международного терроризма в различных частях планеты значительно возрос арсенал пропаганды и распространения террористических идей, вербовки сторонников и организации информационного террора. При этом основным инструментом такой деструктивной деятельности, к сожалению, становятся все новые возможности информационных технологий и средств передачи информации. Как факт в последнее десятилетие мы видим геометрический рост примеров пропаганды терроризма в Интернете, который, как мы знаем, не имеет границ. При этом средства борьбы с этим явлением еще очень ограничены.

В 2010 году, 28 октября в ходе 65-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН была принята резолюция «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности», где международным сообществом была выражена обеспокоенность угрозами в информационной среде. Весьма значимой стала оценка сферы информационной безопасности Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций Пан Ги Муном, который отметил, что «Интернет является наглядным примером того, как террористы могут действовать на транснациональной основе. В ответ государствам необходимо думать и действовать на столь же транснациональной основе».

Как показывает анализ, сегодня в мире больше всего распространены два основных вида использования глобальной сети Интернет в террористических целях:

Первое. Это информационно-психологический терроризм, суть которого заключается в использовании Интернета в целях пропаганды террористической идеологии, демонстрации мощи террористических организаций, устрашения населения и распространения дезинформации. В частности, через Интернет международные террористические организации распространяют идеи экстремизма и терроризма под религиозным прикрытием, ведут пропаганду радикальных воззрений, проповедующих искаженные идеи «джихада» и борьбы с «неверными». Пропагандируется ксенофобия, когда псевдорелигиозные группы воспитывают в своих приверженцах фанатичную преданность и неприятие других религий. Посредством интернет-ресурсов, демонстрируются сцены убийств и пыток людей, проводится политика широкомасштабного информационного террора. Примечательно, что большинство таких сайтов имеет интернет-адреса, зарегистрированные в международных «интернет-зонах», таких как «.com», «.org», «.info».

Второе. Это информационно-технический терроризм или как мы его еще называем - кибертерроризм, суть которого - нанесение ущерба отдельным информационным средам государств, разрушение систем управления различными сферами жизни общества. При этом кибертерроризм в нынешний период особо опасен тем, что в случае отключения систем жизнеобеспечения населения может привести к человеческим жертвам.

К сожалению, Интернет привлекает террористические группы такими своими особенностями как легкость доступа; слабая цензура или даже полное отсутствие какого-либо правительственного контроля; наличие огромной потенциальной аудитории пользователей, в первую очередь, молодежи; анонимность связи, а также самый быстрый и относительно дешевый способ распространения информации.

В Казахстане, также как и у многих других стран мира, вопрос информационной безопасности сегодня стоит достаточно остро. Несмотря на то, что в целом религиозная ситуация в нашей стране остается стабильной, вместе с тем, имеется ряд проблем, связанных с тенденцией религиозной радикализации определенной части населения. При этом, важно отметить, она обусловлена, в первую очередь, активной пропагандой различными силами идей экстремизма и терроризма в информационно-коммуникационной среде - интернет-пространстве.

В этой связи, Глава нашего государства Н.А. Назарбаев, в числе вопросов других сфер развития страны, поставил перед Правительством Республики Казахстан четкие задачи по учету современных вызовов и угроз в области национальной безопасности, а также формированию благоприятного духовного климата в нашем светском государстве.

В рамках реализации установок Президента страны в Казахстане создана и с каждым годом совершенствуется, собственная система обеспечения безопасности от террористических угроз. Государством накоплен определенный опыт по выявлению и пресечению деятельности экстремистских и террористических организаций. Проделана значительная работа по созданию и усовершенствованию законодательной системы и организационной базы для выявления и пресечения предпосылок терроризма, в том числе и в Интернете.

Первым шагом стало принятие в июле 1999 года Закона РК «О борьбе с терроризмом», определившим правовые и организационные основы борьбы с терроризмом, порядок деятельности государственных органов и организаций, независимо от форм собственности, а также права, обязанности и гарантии граждан.

18 февраля 2005 года Президент Казахстана подписал Закон «О противодействии экстремизму», который обеспечивает защиту страны и в информационной сфере. Так, согласно статье 12 данного Закона не допускается ввоз, издание, изготовление и распространение экстремистских материалов. Информационные материалы, ввозимые, издаваемые, изготавливаемые или распространяемые на территории Республики Казахстан и содержащие признаки экстремизма и пропаганды терроризма, по заявлению прокурора запрещаются к обороту.

Сегодня противодействие экстремизму и терроризму в Казахстане осуществляется по таким основным направлениям как: профилактика и предупреждение экстремизма и терроризма; выявление и пресечение экстремизма и терроризма, в том числе в СМИ и сети Интернет, а также международное сотрудничество в области противодействия экстремизму и терроризму.

В контексте организации выявления и пресечения распространения террористических идей в интернет-пространстве в Казахстане по решению суда в 2011-2012 годы был заблокирован доступ на территории страны к 550 интернет-ресурсам, пропагандировавшим терроризм и экстремизм, в 2013 году к 596 интернет-ресурсам. В прошедший период 2014 года только силами Комитета по делам религий Министерства культуры и спорта РК выявлено около 180 таких ресурсов, которые переданы в судебные органы республики.

Кроме того, было выявлено около 2000 видеоматериалов на сайте «YouTube.com», содержащих видеоматериалы с пропагандой терроризма. Особенное беспокойство вызывает наличие множества откровенно террористического характера аккаунтов в таких социальных сетях как «Вконтакте» и «Одноклассники». В них ежедневно ведется активное освещение и реклама деятельности международных террористических организаций. Больше всего эти явления проявились с начала Сирийского кризиса и объединения многих международных террористических сил под эгидой так называемого «Исламского государства» на территории Сирии и Ирака. При этом активное использование информационного ресурса для пропаганды своей деятельности стало главной особенностью этой международной террористической коалиции.

В этой связи, проблемы наличия таких интернет-ресурсов требуют совместных и скоординированных мер на международном уровне. Востребованы более решительные меры мирового сообщества по ограждению населения наших стран от такого информационного терроризма. Важно отметить, что деятельность по борьбе с этими вызовами и угрозами в Казахстане является не только набором силовых методов, она проявляется и в просветительской деятельности. Мы понимаем, что проблемы такого рода необходимо решать комплексно вместе с профилактическими мерами.

В этой связи, в нашей стране предпринимаются беспрецедентные меры по организации широкой информационно-разъяснительной кампании среди различных групп населения, направленной на повышение правовой и религиозной грамотности населения, формирование устойчивого иммунитета к экстремистским и террористическим идеям, обеспечение толерантности, мира и согласия в казахстанском обществе. Для повышения религиозной грамотности населения и контрпропаганды радикальных идей в стране действует просветительский интернет-портал «E-Islam», а также сотни других интернет-порталов и сайтов как светского, так и религиозного содержания. Эти меры направлены на создание альтернативных источников информации о религии в интернет-пространстве для религиозного и культурного просвещения молодежи.

В этом контексте перспективными задачами перед государством становится максимальное привлечение духовенства, творческой и научной интеллигенции, институтов гражданского общества, в том числе средств массовой информации и неправительственных организаций для формирования в обществе атмосферы неприятия идей терроризма и экстремизма. Также важным, является учет того, что террористическая пропаганда нередко специально рассчитана на то, чтобы быть притягательной для уязвимых и маргинальных групп общества. В процессе вербовки своих сторонников и радикализации террористы, как правило, играют на имеющихся у человека ощущениях несправедливости, изоляции или унижения. В этой связи необходимым является комплексное решение вопросов по снижению возможностей для маргинализации различных групп населения. В этом контексте, на наш взгляд, перед всем мировым сообществом также стоят вопросы создания благоприятных условий для решения социальных проблем государств, непосредственно столкнувшихся с таким явлением как терроризм.

В заключение своего выступления хочу отметить, что вопрос предупреждения экстремистских и террористических проявлений в Интернете является важным элементом нашей совместной антитеррористической деятельности. Хочу пожелать всем нам успешной работы. Нам сегодня важно максимально эффективно использовать предоставленную возможность для обмена мнениями по всем важным вопросам, которые нашли отражение в повестке дня нашего мероприятия.

Надеюсь, что обсуждения и дискуссии на полях сегодняшней международной конференции помогут нам выработать идеи и рекомендации для практического применения в работе государственных органов, стран-членов ООН, Европейского союза и СНГ.

Спасибо за внимание!

*****

«Пропаганда терроризма и радикализма в Интернет: анализ последних тенденций»

Директор Казахстанского института

стратегических исследований

при Президенте РК

Е. Карин

Добрый день уважаемые коллеги!

Я хотел бы поблагодарить организаторов конференции, в частности, Министерство культуры и спорта Республики Казахстан за проведение столь важного мероприятия. Это действительно очень актуальная тема в настоящее время. Сегодня здесь собрались многочисленные эксперты в этой области и благодаря обмену мнениями, я думаю, мы внесем вклад в эту работу, выработаем определенные шаги в борьбе с проявлениями терроризма и пропагандой в Интернете.

В первую очередь, хотел бы коснуться первой части проблемы - это проявление терроризма в глобальном аспекте, происходящее в последнее время.

По данным разных исследовательских организаций, в том числе и по данным Государственного Департамента США, Университета Мерилин, который с 1974 года проводит анализ террористических актов в мире, отмечается резкий всплеск террористических актов и террористической активности. По последним данным, террористическая активность в мире возросла более чем в два раза. Если посмотреть данные за последние десять с лишним лет, то можно увидеть, что наблюдается резкий рост террористических атак, т.е. если в начале 2000-х годов в мире фиксировалось около 500-600 террористических актов, то начиная с 2005 года они возрастают до 10 тысяч. Основная доля приходится на территории Пакистана, Афганистана, Ирака и Сирии, около 60% террористических атак наблюдается на территории именно этих стран. В этих условиях проблема обостряется и имеет широкое влияние и касается уже не отдельных стран, а имеет глобальное значение.

Резкий всплеск количества террористических актов в мире сопровождается большой активностью в сфере Интернет. Интернет-ресурсы стали играть значительную роль в мобилизации сторонников радикальных идей, они облегчают работу по расширению баз террористических организаций. Террористические группы превратили социальные сети в своеобразные центры вербовки. Если ранее они создавали отдельные веб-сайты, которые можно было легко определить и заблокировать, то сегодня используются сразу несколько аккаунтов в социальных сетях, в различных медиа ресурсах, которые органам безопасности чаще всего сложно определить. И с учетом острой потребности террористических групп в зарубежных боевиках для удержания захваченных территорий, в частности, речь идет о территориях Сирии и Ирака.

Радикальная интернет-пропаганда будет усиливаться и это необходимо учитывать. Поскольку сегодня та же самая известная группа ИГИЛ уже приступила к созданию административных структур и если раньше пропаганда была направлена на привлечение боевиков, то сегодня идет попытка привлечения сторонников радикальных идей более широкого гражданского профиля и в том числе, специалистов информационных технологий. Если посмотреть по представленности террористических групп в Интернете, в 1998 году из 30 террористических организаций только 12 имели свои веб-ресурсы, то в 2003-2004 годах уже были обнаружены сотни таких сайтов, пропагандирующих идеи терроризма и экстремизма, в 2009 году уже несколько тысяч, а в данный момент экспертами прогнозируется функционирование более 10 тысяч веб-ресурсов. Это накладывает очень большую нагрузку для специальных служб, которые в большей степени вынуждены бороться с терроризмом в Интернете, выявлять и своевременно ликвидировать.

80% материалов, которые сегодня распространяются в Интернете, относятся к деятельности террористических групп, находящихся на территории Ирака и Сирии. Также, большой популярностью пользуются джихадистские форумы, на площадках которых, ведется переписка, общение, обмен мнениями и, в том числе, вербовочная работа. Несмотря на появление аккаунтов в распространенных социальных сетях, форумы остаются одними из наиболее излюбленных приемов радикальных организаций, где распространяются их идеология и концепция. Проблема борьбы с радикальной идеологией в Интернете приобрела особенную актуальность после активизации террористической группировки ИГИЛ. Эта организация имеет несколько собственных Web-сайтов, как в англо, так и русскоязычном сегментах Интернета. Она представлена во всех популярных социальных сетях (не только в Facebook, Twitter, но и в Одноклассниках, вКонтакте и т.д.). Например, если в Китае работа таких социальных сетей как Facebook и Twitter ограничена, то достаточно свободно работает сеть «вКонтакте» и некоторые радикальные организации достаточно умело пользуются этими особенностями и используют их как канал для своих агитационных материалов. ИГИЛ активно распространяет свои агитационные материалы не только через социальные сети, но использует новейшие приемы для их продвижения.

Во время чемпионата мира по футболу они фактически узурпировали «хэштег» «World Cup», благодаря чему получили широкую возможность распространения видео и фотоматериалов своих военных достижений. По данным некоторых американских исследовательских компаний в течении нескольких недель после публикации видео с казнью американского журналиста Джеймса Фоули было зарегистрировано 28 000 аккаунтов сторонников ИГИЛ в Интернете. Пример ИГИЛ может стать толчком для других террористических организаций на применение возможностей PR технологий для массового привлечения людей в свои ряды. Интернет существенно осложняет борьбу с терроризмом и к сожалению, эти проявления начинают затрагивать и Казахстан. Если просмотреть новости за определенный период времени, то можно найти множество сообщений об участии граждан различных стран в боевых действиях в рядах ИГИЛ и это коснулось не только Казахстана, но и ряда Европейских стран, т.е. сегодня агрессивная пропаганда терроризма идет в отношении всех стран, а не только в отношении отдельно взятого региона. Долгое время в Казахстане проблема борьбы с терроризмом касалась пресечения попыток распространения и изъятия печатных агитационных материалов и другой литературы. Если в 2009 году сообщалось об изъятии 25 тысяч экземпляров, в 2012 году составило 11 тысяч. С одной стороны кажется, что количество агитационных материалов снижается, а с другой - это говорит о том, что больше нет необходимости распространять печатные агитационные материалы, так как основным каналом становится Интернет. Поэтому уже несколько лет ведется работа по мониторингу и выявлению радикального контента в Интернет. В 2011 году были запрещены около четырехсот ресурсов, пропагандирующих идеи радикализма и терроризма, в 2012 году более пятисот, в 2013 около шестисот.

В заключение, хочу озвучить несколько ключевых тезисов. Во-первых, борьба с терроризмом должна идти не только на тех территориях, где находятся террористы - Ирак, Сирия и т.д., но и в интернет-пространстве. К сожалению, одной из проблем является проблема двойных стандартов. Казнь американского журналиста была заблокирована во многих американских ресурсах, но в то же время много фото и видеоматериалов с массовой казнью, расстрелами они распространяли беспрепятственно. Необходим единый подход или стандарт в проведении такой работы.

Борьба с радикализмом в Интернет должна вестись не только государством, нужно объединиться всему обществу. В первую очередь, обозначается проблема профессиональной этики представителей СМИ, которые при появлении подобного рода видео должны учитывать морально-этические нормы, не размещать ссылки на это видео или не допускать его полное размещение, т.е. не предоставлять площадку для дальнейшего распространения. Также необходимо объединяться экспертам для создания экспертных сетей по мониторингу и противодействию пропаганды терроризма. Сегодня многие эксперты проводят исследования, но эта работа локализована и не объединена. Если бы эта сеть была масштабной, то работа в этом направлении была бы более результативной.

*****

«О необходимости недопущения пропаганды религиозного экстремизма в сети Интернет»

Председатель Комитета по делам религий

Министерства культуры и спорта РК

Г. Шойкин

Как известно, сегодня терроризм - во всех своих формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился в одну из самых острых и злободневных проблем всего мирового сообщества.

Происходящие в настоящее время события в мире свидетельствуют о том, что террористические акты происходят и в богатых, и в бедных странах. Терроризм не зависит ни от уровня жизни в различных странах, ни от религии. Арабские страны, Африканский континент, Азия, Россия, США, Англия, Франция, Испания, Норвегия - все страны в той или иной степени столкнулись с терроризмом. Казахстан не стал исключением в этой тенденции.

Сегодня как никогда ранее, многочисленные факты проявлений терроризма в различных частях планеты, остро ставят вопрос о необходимости консолидации усилий и решительных действий мирового сообщества в борьбе с этим явлением.

В этой связи, весьма актуальным для международного экспертного сообщества становятся: анализ, связанных с терроризмом вызовов, рисков и угроз безопасности; изучение основных факторов и путей их преодоления; выработка эффективных механизмов международной кооперации по противодействию терроризму и экстремизму, а также совершенствование национальных систем обеспечения антитеррористической безопасности.

В условиях современного информационного общества особое место среди различных аспектов борьбы с терроризмом занимает исследование проблем и выработка адекватных мер противодействия использованию в террористических целях возможностей интернет-пространства. Использование информационных ресурсов и СМИ для манипуляции сознанием и поведением общества является важнейшей особенностью современного терроризма. Современные информационные технологии в последнее десятилетие стали активно использоваться международными террористическими организациями для распространения идеи экстремизма и терроризма, пропаганды ксенофобии, организации информационного террора, а также финансирования своей деятельности.

Активизация такого явления как кибертерроризм поставило под угрозу компьютерные системы, обеспечивающие бесперебойную работу важнейших сфер жизнедеятельности любого государства и общества. Необходимо отметить, что для Казахстана с его многоэтничным и поликонфессиональным составом населения явление терроризма представляет особую опасность и требует от государства создания адекватных механизмов обеспечения национальной безопасности.

Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич Назарбаев в 2012 году в своем Послании народу Казахстана «Стратегия «Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государства» отметил, что в век Интернета и высоких технологий, когда информационный поток колоссален, внутри каждого человека должен быть «фильтр». Поскольку экстремизм и терроризм в Казахстане имеют не идейную, а криминальную основу. За псевдорелигиозной риторикой скрывается преступная деятельность, подрывающая основы общества.

Лидер нации призвал граждан Казахстана вместе с государством единым фронтом выступить против всех форм и проявлений радикализма, экстремизма и терроризма.

Учитывая вышеизложенное, в Казахстане за последние годы достигнут ощутимый прогресс в противодействии терроризму. За короткое время усовершенствована соответствующая законодательная база, принята Государственная программа противодействия религиозному экстремизму и терроризму на 2013-2017 годы.

Создана необходимая организационная инфраструктура государственных и общественных организаций по профилактике и противодействию экстремизму и терроризму. Организована информационная и разъяснительная работа в этой сфере. По инициативе Президента Н.А. Назарбаева в предстоящем 2015 году планируется проведение 5-го Съезда лидеров мировых и традиционных религий на тему: «Диалог религиозных лидеров и политических деятелей во имя мира и развития».

Вместе с тем, следует констатировать, что необходимо дальнейшее совершенствование информационной работы государственных органов в вопросах борьбы с терроризмом. В этом контексте полагаем, что проведение в Казахстане международной научно-практической конференции «Терроризм и Интернет» внесет свой вклад в научный анализ данных проблем и поиск путей противодействия угрозе терроризма.

В работе сегодняшней международной конференции принимают участие эксперты из 14 стран мира, которые специализируются на изучении феномена терроризма. Уверен, что научная дискуссия, обмен опытом и обсуждения, которые состоятся на площадках данной международной конференции, позволят нам выработать конкретные и действенные рекомендации по совершенствованию мер противодействия терроризму в интернет-пространстве.

Желаю всем участникам международной конференции плодотворной работы!

Благодарю за внимание!

*****

«О роли органов прокуратуры в противодействии терроризму в интернет-пространстве»

Директор Института

Генеральной прокуратуры РК

С. Турсынбекова

Глобализация с каждым годом все сильнее влияет на все стороны жизни каждого человека, каждого государства и этот процесс охватывает не только взаимообмен материальными и культурными ценностями.

Процесс глобализации многократно усиливает угрозы современности, будь то вооруженные конфликты, смертоносные эпидемии, экологические катастрофы или организованная преступность. Терроризм здесь не является исключением. Напротив, сейчас можно говорить, что терроризм перестал быть тем, чем он был в XX веке, актом насилия и устрашения. Под влиянием глобализации терроризм модифицировался и стал принимать другие формы. Возник экономический терроризм, геополитический, этнорелигиозный.

Очевидно, что террористический способ борьбы за определенные интересы уже не ограничивается только границами одних государств и рамками отдельных политических систем. На феномен терроризма влияет и научно-технический прогресс. Террористами активно осваиваются логистика, экономико-математические методы, криптография, высокие технологии. То есть все то, что позволяет им скрывать, поддерживать и развивать свою организационную и экономическую основу, аккумулировать и передавать накопленные знания, проводить пропаганду и вербовать новых активистов.

Интернет-пространство стало еще одним средством коммуникации и полем действия террористов. Как утверждают американские эксперты в области терроризма Дуглас Джонсон и Джон Мартин: «Современный терроризм немыслим без медиа-фактора».

В настоящее время в мире насчитывается 2,7 миллиарда пользователей Интернета. По прогнозу Международного союза электросвязи к концу 2014 года Интернетом будет пользоваться почти 3 миллиарда человек, то есть каждый второй.

Проникновение Интернета в Европе достигнет 75%, в Северной и Южной Америке - 66%, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона - 45%, в Африке - почти 20%. Тенденцию можно понять, если вспомнить, что в 2000 году число пользователей Интернета составляло около одной трети миллиарда, а только четыре года назад, в 2010 году - 1,7 миллиарда. То есть, можно утверждать, что Интернет становится крупнейшим средством массовой информации.

Интернет не требует больших затрат, является доступным практически в любой точке мира, находится почти вне сферы контроля государственных структур. Учитывая, современные сервисы автоматического перевода, языковых барьеров для него также практически не существует. Коммуникационные возможности и анонимность в Интернете дают террористическим организациям мощное средство воздействия на массы. Широкие возможности глобальной сети террористы теперь используют не только для получения информации, вербовки, передачи инструкций, пропаганды и сбора средств для своей деятельности. Эта деятельность представляет собой воздействие на информационную инфраструктуру с целью вызова катастрофических последствий для различных сторон жизнедеятельности общества и государства.

Очевидно, что для противостояния этой угрозе мировому сообществу необходимы своевременные, совместные, скоординированные усилия по выработке международных правовых стандартов и специальных технических решений в области борьбы с криминальным и террористическим использованием возможностей Интернета. При этом, противодействие терроризму в Интернете должно рассматриваться как органическая часть всей стратегии борьбы с терроризмом. Ее основой должно стать принятие исчерпывающих законодательных и организационных мер, таких как: введение законодательных запретов, четкая правовая регламентация всех процедурных вопросов, слаженная работа субъектов по реализации стратегических направлений профилактики терроризма и экстремизма.

Согласно Концепции правовой политики, органы прокуратуры определены «ядром» всей правоохранительной системы и на сегодняшний день, и с учетом широких полномочий являясь одним из субъектов профилактики противодействия терроризму и религиозному экстремизму, играют особую роль.

В полномочия прокуратуры помимо вопросов уголовного преследования и надзора за оперативно-розыскной деятельностью, обеспечения законности на всех стадиях уголовного процесса, входит совершенствование профильного законодательства, мониторинг средств массовой информации, в том числе и интернет-пространства, ведение исковой работы, выявление нарушений законности со стороны религиозных объединений.

Какие меры на сегодняшний день принимаются органами прокуратуры, какие направления по совершенствованию рассматриваемой деятельности в перспективе следует определить?

Прежде всего, это совершенствование действующего законодательства.

С 1 января 2015 года вступает в силу новый Уголовный кодекс, главным разработчиком которого выступала Генеральная прокуратура. Значимость его заключается в том, что он направлен, прежде всего, на необходимость обновления и развития уголовного законодательства, усиление роли правоохранительных органов в борьбе с преступностью, гарантии законности и правопорядка, а также освобождение действующего уголовного законодательства от многих устаревших норм.

Это в полной мере относится и к сфере противодействия религиозному экстремизму и терроризму. В новом Уголовном кодексе отражены результаты по криминализации новых форм террористической и экстремистской деятельности, компьютерной преступности, в том числе в интернет-пространстве. Введена глава «Уголовные правонарушения против безопасности информационных технологий», в которой предусмотрена ответственность за предоставление услуг для размещения интернет-ресурсов, преследующих противоправные цели.

Практика показывает, что для распространения информации, в том числе деструктивного характера широко применяется массовая рассылка материалов по электронной почте, с использованием Sкуре и иных компьютерных программ, посредством SMS и MMS сообщений по сетям сотовой связи, которые не могут быть отнесены к СМИ, однако позволяют обеспечить доведение информации до широких кругов населения. В целях приведения используемых терминов с действующим законодательством, в уголовном кодексе введен термин «информационно-коммуникационные сети». Введен квалифицированный состав пропаганды терроризма, либо экстремизма или публичные призывы к совершению акта терроризма, совершенные с использованием средств информационно-коммуникационных сетей, за совершение которого наряду с лишением свободы предусмотрена конфискация имущества.

Помимо неправомерного использования сетей, введена уголовная ответственность за так называемый «мирный» сепаратизм, который, как показывают события в соседних странах, стал вуалироваться под проведение незаконных референдумов. Криминализовано участие наших граждан в вооруженных конфликтах на территории другой страны в качестве идейного добровольца, а не только наемника. Установлено уголовное наказание за создание баз подготовки наемников-боевиков, а также за прохождение нашими гражданами подготовки в них, в том числе за границей. Это ставит дополнительный рубеж для распространения международного терроризма. Ужесточено наказание и увеличены сроки лишения свободы в 7 статьях. Дополнительно по 8 статьям установлен возраст наступления уголовной ответственности с 14 лет. Эти новации, несомненно, позволят усилить обеспечение не только национальной, но и региональной безопасности.

В части блокирования интернет-ресурсов, по инициативе Генеральной прокуратуры 23 апреля 2014 года внесены изменения в ряд законов. В частности, Закон «О связи» был дополнен статьей 41-1, предусматривающей право Генерального Прокурора Республики и его заместителей вносить предписание с требованием о временном приостановлении работы сети, средства связи, доступа к интернет-ресурсам и размещенной на них информации.

Впервые возможность досудебного блокирования доступа к информации путем внесения предписания в уполномоченный орган использована Генеральной Прокуратурой в случае, связанном с появлением на интернет-ресурсах видеоролика «Те, кто были правдивы с Аллахом», в содержании которого усматривались признаки пропаганды, оправдания терроризма. В результате блокировано 29 ссылок на данный видеоролик, по 58 ссылкам этот материал удален самостоятельно собственниками интернет-ресурсов. Решением Есильского районного суда Астаны от 22 августа 2014 года указанные видеоматериалы признаны незаконными и запрещены к распространению на территории страны.

Наряду с этим, по инициативе Генеральной прокуратуры 3 ноября 2014 года принят закон по вопросам противодействия экстремизму и терроризму, где также предусматривается дополнительный комплекс законодательных мер.

Во-первых, оптимизируется порядок рассмотрения судом заявлений о признании организаций экстремистскими или террористическими.

Опыт работы прокуратуры в данном направлении показал, что указанные организации существуют как под видом зарубежных организаций, так и регистрируются в нашей стране. На сегодня организации, зарегистрированные в Казахстане, могут признаваться экстремистскими или террористическими только в обычном исковом порядке. Сроки рассмотрения таких дел в судах, как правило, длительны. В результате теряется оперативность пресечения деятельности радикальных организаций. Несвоевременно начинается финансовый мониторинг в отношении связанных с ними лиц. Поэтому в ГПК приняты поправки, направленные на рассмотрение дел указанной категории в порядке особого судебного производства независимо от места регистрации, будь то в Казахстане или за рубежом. Решения судов по таким делам теперь относятся к категории немедленного исполнения.

Во-вторых, как показывает судебно-следственная практика, вовлечение наших сограждан в терроризм происходит под воздействием не только зарубежных эмиссаров и проповедников, но и информационных материалов террористического содержания.

В этих материалах пропагандируется и оправдывается террористическая деятельность, содержатся подробные инструкции по изготовлению самодельных взрывных устройств и совершению актов терроризма. Сегодня законодательство позволяет в судебном порядке признать информационные материалы только экстремистскими, поэтому законодательно закреплена процедура признания судом информационных материалов террористическими. Это позволит пресекать ввоз, хранение, издание и распространение на территории Казахстана информационных материалов террористического содержания.

Другой необходимой мерой является введение конфискации имущества организаций, признанных судами экстремистскими. С этим пробелом государственные органы уже столкнулись в июне 2012 года при признании одной из организаций, зарегистрированной в Казахстане, экстремистской. Понятно, что функционирование организаций, занимающихся радикальной деятельностью, будет пресечено в полной мере лишь при конфискации всех их финансовых и материальных активов.

Наряду с совершенствованием законодательства, 24 сентября 2013 года Указом Главы государства утверждена Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2013-2017 годы, разработанная под эгидой Генеральной прокуратуры, в которой определены основные стратегические направления и практические меры.

Одним из основных направлений Государственной программы в рамках противодействия распространению идей экстремизма и терроризма определен постоянный мониторинг СМИ, включая интернет-ресурсы. Уполномоченными органами запланировано осуществить мониторинг не менее 20 718 полос печатных СМИ, не менее 74,5 тысяч часов электронных СМИ и не менее 10 тысяч интернет-ресурсов. Результатом этой работы на сегодняшний день являются состоявшиеся по заявлениям прокуроров и уполномоченных органов судебные акты о признании продукции 652 интернет-ресурсов незаконными и прекращении их распространения на территории Казахстана.

Кроме того, принятыми в досудебном порядке мерами собственниками 249 Интернет-ресурсов незаконная информация удалена самостоятельно.

Как известно, в октябре 2013 года на интернет-портале «Youtube.com» был размещен видеоматериал «Муджахеды из Казахстана в Шаме» о группе казахстанских граждан, выехавших в Сирию для участия в боевых действиях. Видеоролик также содержал призывы к вступлению в ряды сирийских террористов. Проведенной судебной психолого-филологической и политологической экспертизой в указанном видеоматериале были установлены признаки пропаганды экстремизма и терроризма.

20 февраля 2014 года решением Сарыаркинского районного суда по заявлению прокуратуры города Астана данный видеоролик признан незаконным и запрещен к распространению на территории страны.

Безусловно, на сегодняшний день одним из действенных способов противодействия пропаганды терроризма и экстремизма в интернет-пространстве является фильтрация запросов, блокирование интернет-сайтов и своевременное удаление противозаконной информации. Эту работу необходимо продолжить.

Кроме того, это является одним из основных направлений профилактической деятельности по недопущению саморадикализации казахстанских граждан. Речь идет, прежде всего, о молодежи, о лицах, начавших интересоваться религией и не имеющих глубоких познаний в этой сфере, о людях, у которых в силу психологических особенностей или жизненных обстоятельств «ослаб иммунитет» к отторжению чуждой идеологии.

Расследованием уголовных дел, возбужденных по фактам террористических проявлений, установлено, что их фигуранты приняли радикальные религиозные взгляды после посещения именно таких сайтов. Но здесь есть несколько особенностей. С одной стороны, решительные действия органов власти по контролю интернет-пространства могут быть истолкованы как ущемление права на свободу слова и свободу совести. Конечно, эти права закреплены в Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции и других актах о правах человека. Но следует понимать, что никто не намерен запрещать и блокировать разную информацию в Интернете. Здесь во главе угла стоит право человека на жизнь, общественная безопасность. И государство, прежде всего, обязано защитить права и свободы своих граждан. С другой стороны, будет ли это единственным решением проблемы?

Сегодня в мире насчитывается несколько тысяч экстремистских сайтов, которые после закрытия, возникают заново и их количество постоянно растет. Следовательно, решение данного вопроса необходимо искать в другой плоскости.

Выявление и блокирование террористических сайтов только силами правоохранительных органов результата не даст, если сами собственники интернет-ресурсов не подойдут ответственно к распространяемой через их серверы и платформы информации. Это предполагает, что на собственников интернет-ресурсов необходимо законодательно возложить юридическую обязанность по использованию эффективных технических средств контроля. И здесь, как минимум, требуется выработка международных стандартов по определению признаков пропаганды терроризма, как в правовом, так и в техническом плане.

Во-вторых, для противодействия распространению террористической идеологии могут быть использованы возможности самого Интернета по контрпропаганде, обоснованию несостоятельности радикальной риторики. Общество должно информироваться о терроризме, методах психологической манипуляции, используемых террористами, истинных целях их деятельности. Естественно, к такой работе должны быть привлечены профессиональные кадры, эксперты, религиоведы, авторитетные религиозные институты.

В-третьих, отдельного внимания заслуживает вопрос принятия адекватных мер по противодействию распространению экстремистских материалов в социальных сетях. Анализ технологий, применяемых для продвижения информации в Интернете, показывает, что существенная (иногда до 40%) часть т.н. «читателей» и «друзей» в экстремистских сообществах являются анонимными личностями, виртуальными «фейками», создаваемыми и управляемыми одним и тем же лицом или командой. Как показала практика, в большинстве случаев администрации социальных сетей идут на сотрудничество в части удаления т.н. «универсального» противоправного контента - откровенная пропаганда экстремизма или терроризма. Однако, в ряде случаев, когда возникала необходимость установления или принятия ограничительных мер к отдельным лицам или сообществам деструктивной направленности, администрации отдельных социальных сетей отказывались от содействия, либо ссылались на необходимость рассмотрения вопроса в судах собственной юрисдикции. Поэтому снижение информационного влияния деструктивных интернет-ресурсов должно рассматриваться комплексно и совместно.

В этой связи, актуальным вопросом на сегодня является выработка и заключение отдельного межгосударственного соглашения (меморандума) для решения приведенных выше проблем. Следует также ориентировать представителей СМИ на выверенное освещение фактов проявления религиозного экстремизма, на внедрение практики формирования среди населения негативного образа экстремиста, раскрытие негативной сущности радикальной идеологии. Кроме того, институты гражданского общества должны более активно помогать государству в противодействии распространения идей религиозного экстремизма и терроризма в Интернете и социальных сетях.

Уверена, что реализуемые и предлагаемые меры в ближайшей перспективе позволят снять остроту проблемы распространения экстремистских материалов в сети Интернет.

*****

«Использование международными террористическими организациями

и религиозными экстремистскими группировками сети Интернет в

террористических целях»

Руководитель отдела

Антитеррористического центра СНГ

по Центрально-азиатскому региону

Д. Салин

Уважаемые участники конференции!

Позвольте от лица Антитеррористического центра СНГ и от его представительства в Центрально-азиатском регионе поблагодарить организаторов данной актуальной конференции за приглашение участвовать в ее работе.

Проблемы противодействия терроризму в информационной сфере, как уже акцентировали участники форума, являются в высшей степени актуальными и стоят перед всем сообществом в рамках международного сотрудничества. В этом пуле особое место занимает Антитеррористический Центр СНГ, который через полгода отмечает юбилейную дату своего 15-летия.

АТЦ СНГ на практике системно формирует базу межгосударственного нормативно-правового механизма борьбы с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма в информационной сфере. Постоянно идет проработка механизмов взаимодействия не только между государствами, но и между различными ведомствами этих государств. АТЦ СНГ не столько решает задачи самостоятельного пресечения конкретных информационных акций террористических и экстремистских организаций, сколько проблемы предупреждения и профилактики террора. Именно это приоритетное направление нашей деятельности. АТЦ СНГ принимает действенное участие в мероприятиях ООН, активно формировал предложения в рамках международной конференции по вопросам информационной безопасности СНГ.

В феврале текущего года в Москве Антитеррористическим центром государств-участников СНГ проведено VII Совещание руководителей национальных антитеррористических центров государств-участников Содружества Независимых Государств, в формате которого был проведен Форум «Технологии безопасности-2014» в выставочном комплексе «Крокус-ЭКСПО». В рамках деловой программы Форума участники Совещания приняли участие в Международной конференции по теме: «Международное сотрудничество в борьбе с высокотехнологичным терроризмом: проблемы и решения» под председательством Руководителя АТЦ СНГ.

Также в формате Международной конференции прошло очередное расширенное заседание Научно-консультативного совета при АТЦ СНГ. В процессе указанных мероприятий проведен анализ угроз при подготовке и совершении террористических актов с использованием современных высокотехнологичных средств. Рассмотрены вопросы противодействия использованию глобального кибернетического пространства в террористических и экстремистских целях, криптовалют и пиринговых электронных платежных сетей для финансирования террористической деятельности. На обсуждение были вынесены также меры по обеспечению защищенности критически важных объектов от актов высокотехнологичного терроризма.

В феврале 2015 года АТЦ СНГ планируется проведение Международной конференции на тему: «Информационное противодействие терроризму и экстремизму в современных условиях». Мероприятие будет проходить в рамках ежегодного Международного форума «Технологии безопасности-2015», организованного под эгидой Совета Федерации Российской Федерации. На Конференции планируется обсудить вопросы информационного противодействия терроризму и экстремизму, в том числе, в интернет-пространстве, обеспечения защиты информационных ресурсов от террористического воздействия. На конференцию предлагается пригласить делегации органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ, уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ, представителей ведомственных научно-исследовательских и учебных учреждений, заинтересованных органов государственной власти государств Содружества, представителей общественных организаций.

Считаю, что для многих участников сегодняшнего форума планируемое мероприятие будет как никогда актуальным, как перспективная площадка для выработки алгоритма методики противодействия террористическим и экстремистским организациям в интернет-пространстве. На конференции будет анонсирована аналитическая информация по результатам системного мониторинга оперативной обстановки в сфере противодействия международному терроризму на южных рубежах Содружества, которое осуществляется при непосредственном участии представительства Центра в Центрально-азиатском регионе. При этом анализу средств массовых коммуникаций в сфере противодействия терроризму и экстремизму уделяется приоритетное внимание. Эту работу АТЦ СНГ осуществляет с компетентными органами государств-участников Содружества.

Центр на постоянной основе анализирует поступающую информацию в сфере борьбы с международным терроризмом и предлагает наиболее оптимальные варианты решения для устранения этих угроз. Информация из всех стран Содружества стекается в объединенный банк данных, где она подвергается анализу, сопоставляется с другими данными для использования компетентными органами стран Содружества. Укрепление международного антитеррористического сотрудничества является одним из приоритетных направлений деятельности государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма.

Представляется, что в решении этих вопросов существенное значение могут иметь практические наработки Антитеррористического центра государств-участников СНГ, который накопил значительный опыт за период своей деятельности на пространстве Содружества. За это время нами сформулированы и претворяются в жизнь конкретные направления координации усилий в области борьбы с терроризмом на национальном и региональном уровнях, в рамках которых осуществляются мероприятия международного сотрудничества.

Этими направлениями являются:

- участие в разработке нормативной правовой базы координации деятельности национальных компетентных органов;

- обеспечение координации и взаимодействия государств-участников СНГ при проведении совместных и согласованных антитеррористических мероприятий;

- информационно-аналитическая деятельность в сфере борьбы с терроризмом на основе открытого и непрерывного обмена информацией между участниками антитеррористической деятельности на пространстве СНГ;

- постоянный обмен опытом выявления фактов проведения информационно-психологических акций сторонниками экстремистских организаций (Необходимо отметить, что признаки подготовки и проведения данных акций нами детально изучены и это позволяет не только работать на опережение, но и задействовать комплексные мероприятия по нивелированию реальных угроз со стороны террористов и экстремистов);

- организация обучения различных специалистов, специализирующихся в проведении мероприятий в сфере информационного противоборства с террористическими и экстремистскими структурами.

Как сегодня уже неоднократно отмечали участники конференции, сегодня во всех странах продолжается стремительное развитие систем связи и телекоммуникаций. Сеть Интернет, мобильные устройства сотовой и спутниковой связи позволяют вести телефонные переговоры, передавать факсимильные сообщения, осуществлять межпользовательский обмен данными при высоком качестве связи, быстром и недорогом способе распространения информации, отсутствии межгосударственных границ и высокой степени сохранения анонимности пользователей.

Указанные характеристики сети Интернет как особого информационного пространства создают ряд проблем; связанных с обеспечением безопасности личности, общества и государства. Сеть Интернет активно используется в экстремистских и террористических целях, в т.ч. для распространения радикальных религиозных идей. Из комплекса выявляемых угроз и форм использования возможностей Интернет наглядно высвечиваются и первостепенные задачи, которые необходимо комплексно решать структурами, которые мы представляем в антитеррористическом конгломерате.

Вместе с тем, возникает дилемма: имеем ли мы право, в т.ч. и в юридической плоскости, пресекать работу таких сайтов и с каким алгоритмом действий? Данную проблему можно нивелировать только системно и в международном формате. Как говорится, морить тараканов в нашем общем доме эффективно можно только во всех комнатах. Иначе это - профанация и пустая трата сил, средств и времени. Резерва и первого и второго и третьего у нас с вами осталось немного. Нужны конкретные договоренности!

Итак, сторонники террора применяют различные способы использования сети Интернет в террористических и экстремистских целях:

- сбор необходимой информации для совершения преступлений террористической и экстремистской направленности (данные о способах приобретения компонентов для взрывных устройств из компонентов двойного назначения, в том числе на альтернативном контенте глобальной сети, заказы через интернет-магазины необходимых компонентов для подготовки терактов;

- сбор финансовых (ресурсных) средств для поддержки экстремистских движений. Здесь важно выявлять схемы, окончательные цели переводов денег, в т.ч. и небольших сумм, устанавливать все связи и структуру сообщников, посреднических фондов и компаний.

Следующий блок форм использования Интернета так или иначе - это привлечение и идеологическая обработка рекрутов-неофитов, причем на базе эффективных интернет-технологий для вербовки молодежи. Результат - создание людской ресурсной базы, причем самовосполняемой, в виде бесконечного конвейера смерти, создание сайтов, пропагандирующих идеи экстремистского характера, содержащих сведения о лицах, поддерживающих экстремизм, их целях и задачах, публикация на этих сайтах сведений о времени и встрече заинтересованных лиц;

- информационно-психологическое воздействие на массовую аудиторию, обращение к ней для информирования о будущих и уже спланированных экстремистских акциях, в том числе путем рассылки подобных сообщений по электронной почте и т.д.;

- вовлечение различных лиц в совершение деяний экстремистского характера «в темную», например, хакеров, которым неизвестно, к какой конечной цели приведут их действия.

Современные телекоммуникационные технологии активно используются международными экстремистскими и террористическими организациями и группировками радикального толка для ведения «сетевых войн» и оказания информационно-психологического воздействия. Так, методики «сетевых войн» активно используются членами таких международных террористических и экстремистских организаций, как «Аль-Каида», «Имарат Кавказ», «Хизб ут-Тахрир аль-Ислами» и др.

Члены указанных МТО значительное внимание уделяют распространению в сети Интернет идей радикального ислама и пропаганде постулатов о необходимости ведения вооруженного джихада против «неверных». Статьи, помещённые на их информационных ресурсах, помимо пропаганды исламизма, содержат наставления и советы по организации и осуществлению террористических актов. При этом особое внимание уделяется практическим рекомендациям по созданию исламистских ячеек и групп, организации их конспиративной деятельности, обращению со стрелковым оружием, изготовлению и применению взрывчатых веществ и самодельных взрывных устройств, а также вариантам их наиболее эффективного размещения в целях уничтожения объектов планируемых терактов.

Экспертами отмечается, что в последнее время наряду с традиционным использованием ресурсов сети Интернет для пропаганды идей радикального ислама, вербовки наёмников и сбора финансовых средств руководство МТО всё более активно использует сеть для обмена информацией в интересах эффективного управления имеющимися силами и средствами. Подавляющая часть используемых в указанных целях серверов находилась за границей стран СНГ, в связи с чем их обнаружение и контроль за ними крайне затруднительны, а блокирование - малоэффективно из-за необходимости использования значительных людских и материальных ресурсов. Кроме того, администраторами соответствующих сайтов принимаются действенные меры по обходу устанавливаемых на национальном уровне ограничений, в частности, такие, как создание «зеркал», двойников, частая смена адресов и названий сайтов. Это обстоятельство способствует использованию руководством МТО возможностей сети Интернет для скрытного оперативного управления своими силами и средствами в глобальном масштабе.

Наиболее активно МТО используют получившие огромную популярность у пользователей «блоги», мгновенные сервисы передачи сообщений, «пиринговые сети», а также «социальные сети». Так, компетентными органами стран СНГ выявлены многочисленные факты использования членами МТО наиболее популярных в мире «социальных сетей» «В Контакте» и «Одноклассники» и др. членами МТО для поддержания связи между собой, как в ЦАР, так и в других государствах «постсоветского пространства».

В целом, в настоящее время подрывная и вербовочная деятельность в сети Интернет осуществляется экстремистскими и террористическими организациями с использованием трёх основных видов информационных ресурсов:

1. Долговременных «официальных» сайтов, размещённых, как правило, на серверах зарубежных провайдеров, на которых осуществляется первичная публикация аудио-, видео-, графических и текстовых материалов агитационного характера.

2. Социальных сетей, блогов и форумов, через которые производится дальнейшее распространение (т.н. «разгон») экстремистских материалов, инициируется их обсуждение, осуществляется первичное вербовочное изучение участников дискуссии.

3. Чатов и так называемых интернет-пейджеров, используемых пропагандистами и вербовщиками. Общение в них используется для дополнительной вербовочной обработки на интернет-форумах и блогах отдельных участников обсуждений, проявивших интерес к экстремистской идеологии. Данный способ увеличения числа сторонников рассматривается как один из основных, поскольку контакты в интернет-сообществах позволяют оперативно поддерживать связь на географически больших расстояниях, а также обсуждать, планировать и координировать будущие акции в достаточно скрытом режиме.

Осложняет ситуацию и дальнейшее развитие средств передачи данных. Увеличение скорости передачи информации и эволюция коммуникационных устройств позволяет применять технологии видеосвязи, шифрования, облачные технологии, децентрализованные средства обмена информацией, в том числе используемые в персональных мобильных устройствах. Одним из основных факторов, формирующих внутренние теругрозы странам СНГ, по-прежнему остается активность в Северо-Кавказском федеральном округе Российской Федерации бандподполья, лидеры которого выступают «под флагом» международной террористической организации «Имарат Кавказ». В первом полугодии 2014 года на территории Российской Федерации нейтрализовано 130 боевиков «Имарат Кавказ», в том числе 21 «главарь» бандформирований. Кроме того, установлено и уничтожено более 160 баз и тайников с оружием бандгрупп.

Вместе с тем, особую озабоченность Российской Федерации вызывает продолжение функционирования в Интернете основного информационного ресурса «Имарат Кавказ» сайта «Кавказ Центр». В 2011 году Комитет Совета Безопасности ООН 1267/1989 по санкциям в отношении «Аль-Каиды» и связанных с ней лиц включил терорганизацию «Имарат Кавказ» в консолидированный список Комитета. При этом, под действие санкций в отношении «Имарат Кавказ» попадает и сайт «Кавказ-Центр».

С 2004 года до середины 2012 года сайт располагался на серверах, расположенных на территории Швеции, однако в последующем был перенесен администраторами на сервера американских компаний. Однако в прошлом году российская заявка на включение в санкционный список Комитета СБ ООН 1267/1989 лиц и организаций, причастных к деятельности «Кавказ Центра», была заблокирована рядом государств. В результате сайт продолжает функционировать и распространять террористическую идеологию. При этом необходимо отметить, что решением суда г. Москва от 12 сентября 2011 года указанный интернет-ресурс признан экстремистским и доступ к нему заблокирован на всей территории Российской Федерации. Конечно, существуют технические уловки, которые позволяют пользователям российского сегмента Интернета посещать этот сайт. Однако такие случаи немногочисленны.

Вместе с тем, согласно статистическим данным сайта alexa.com, основные посетители сайта проживают в Германии, Украине, Великобритании, Бельгии, Франции, Канаде и США. Большинство из них - это мужчины, имеющие только среднее образование. Посещение ведется в основном с домашних компьютеров, а переход на сайт осуществляется преимущественно со страниц в Фэйсбук. Согласно статистике, в среднем пользователь проводит на сайте до 5 минут, что говорит о том, что главным образом граждане указанных государств посещают данный интернет-ресурс постоянно и тратят время только на ознакомление с последними новостями или просмотром недавно загруженного видеоконтента.

Данные сведения наглядно демонстрируют, что под воздействие распространяемой посредством сайта идеологии попадают наиболее уязвимые слои общества граждане, не имеющие высшего образования, предположительно безработные и живущие на социальное пособие. Необходимо отметить, что большинство из указанных государств уже столкнулись с проблемой радикализации северокавказских диаспор, а также участия своих граждан в боевых действиях в Сирии, Афганистане и других «проблемных» точках мира. Полагаем, что корни этих проблем необходимо искать, в том числе, и в информационном воздействии со стороны сайта «Кавказ-Центр».

Международные террористические и экстремистские организации в интересах распространения своей идеологии, рекрутирования новых боевиков активно используют последние технические достижения. В Интернете террористами почти ежедневно создаются сайты и их «зеркала», ведется сбор денежных средств для террористов, организуются «виртуальные» тренировочные лагеря. Все это формирует угрозы безопасности любого государства, оказывает деструктивное воздействие на обстановку в обществе, препятствует нормальному развитию экономики и бизнеса.

Только активное антитеррористическое сотрудничество спецслужб, правоохранительных и государственных органов может способствовать нейтрализации угроз безопасности наших стран, связанных с информационным воздействием со стороны терорганизаций.

В обстановке потенциальных угроз региональной безопасности, по причине наличия близко расположенных афганского и сирийского театров военных действий, масштабы и высокий уровень террористических угроз диктуют необходимость тщательного отслеживания динамики развития обстановки, умения предугадывать и упреждать действия террористов, для чего необходимо решительное наращивание усилий в сфере идеологического и агитационно-пропагандистского обеспечения антитеррористической деятельности.

Антитеррористический центр СНГ подтверждает свою приверженность в подобном сотрудничестве и приглашает к взаимодействию заинтересованные международные и региональные антитеррористические структуры.

*****

«Радикализм, насильственный экстремизм и роль СМИ

в выявлении фактов, способствующих терроризму»

Директор Департамента анализа, мониторинга и

оценки политик Министерства иностранных дел и

Европейской интеграции Республики Молдова

В. Русу

Для меня большая честь выступить на такой конференции. Тема данного мероприятия, организованного Комитетом по делам религий Министерства культуры и спорта Республики Казахстан действительно актуальна и своевременна как для Казахстана, так и для всего мирового сообщества. Это можно рассматривать, как хорошую возможность проложить путь для укрепления взаимодействия государственных органов и гражданского общества, расставляя акценты на медиа-каналы, а также усиливая роль международных организаций и аналитических центров в определении лучшего способа сотрудничества между различными субъектами в вовлечении СМИ в противодействие с терроризмом. Кроме того, в этом случае участники имели бы возможность подвести итоги опыта реализации Плана совместных действий государств Центральной Азии и Афганистана. Эти усилия могут внести значительный вклад в выявление лучших практик и способов заполнить существующие пробелы.

Я не намерен, в данном случае, вступать в подробные и обширные дискуссии о текущем состоянии дел в борьбе против такого бича как терроризм. Радикализация, насильственный экстремизм и террористические акты, по-прежнему, остаются реальностью, несмотря на все усилия, которые международное сообщество инвестирует для противодействия этим явлениям. Последние события в некоторых странах Ближнего Востока, в Африке и других регионах мира говорят сами за себя. Террор все еще инструмент, используемый, в основном маргинальными, политическими группами, с целью получения политических дивидендов.

Я надеюсь, что сегодняшнее обсуждение будет способствовать лучшему пониманию связей между террористической деятельностью, борьбы с ней и участия средств массовой информации. Увеличение возможности оценить информационную среду и роль СМИ, в целях выработки практических рекомендаций по противодействию распространения религиозного экстремизма и идеологии экстремизма, должно также быть в числе наших общих задач.

Позвольте мне высказать несколько слов о терроризме и роли СМИ. Существует множество принятых определений терроризма. Правительственные организации, органы безопасности, исследователи разрабатывают множество основных характеристик, цели или направления воздействия относительно терроризма. Определенность в том, что терроризм -это новая форма насилия. С исторической точки зрения, некоторые ищут свои первые проявления в древней эпохе или в первых русских революциях, но терроризм использует новые методики и технологии: это международное финансирование, расширение террористических сетей, используя современное коммуникационное пространство для осуществления своих политических игр. Все это говорит о том, что терроризм является грозным врагом в современном мире.

Никто не сомневается, что за последние несколько десятилетий, в условиях глобализации, влияние средств массовой информации значительно возросло. Каждый человек, независимо от того, где он живет, имеет возможность получить информацию на любую тему из различных источников - телевидение, радио, Интернет и публикаций газет и журналов. Поэтому очевидно, что и террористические группы и те, которые борются против них, стремятся использовать СМИ для осуществления своих целей. По данным различных источников, террористические группировки хотят использовать СМИ в целях поиска благоприятной почвы для реализации своих планов, получить легитимность их идеологии и прославить террористические акты. Властям нужны СМИ, чтобы поддержать их усилия в изображении террористов как преступников, использовать СМИ, чтобы получить общественную поддержку для борьбы с терроризмом и т.д.

Средства массовой информации самостоятельно стремятся привлечь внимание аудитории, путем предоставления историй, включающих определенные элементы: драматический инцидент, эмоциональный резонанс или какие-либо весьма тревожные аспекты. В то же время, СМИ хотят осуществить профессиональное освещение инцидентов и, при этом, действовать свободно и безопасно.

Я хотел бы сделать простой вывод - средства массовой информации начали играть важную роль в формировании общественного мнения и поэтому несут высокую ответственность. В этом контексте особое внимание следует уделить характеру отношений между СМИ и общественностью, а также правильной администрацией всего потока информации, выпускаемой всеми источниками. Факт или событие могут быть сообщены или получены правильно в определенных условиях. Необходимо глубокое отражение на лучшей основе для такой коммуникации.

На мой взгляд, основная задача в привлечении СМИ для противодействия терроризму - это найти правильный баланс между обеспечением принципов свободы СМИ, гарантии доступа общественности к информации с одной стороны и пресечение использования СМИ для пропаганды радикализма, экстремизма и террористических актов с другой. Задача сложная, так как есть крошечная грань между попыткой заблокировать доступ террористических групп к СМИ и ограничения свободы массовой информации освещать события объективно.

Поскольку действительно очень трудно найти золотую середину, СМИ и государственные органы должны постоянно взаимодействовать, чтобы найти наиболее подходящий способ обеспечить комфортные условия для СМИ исполнять свои обязанности в соответствии с современными стандартами, а для государства проводить эффективную борьбу против терроризма. Это требует от обеих сторон, следовать международным правозащитным актам, в том числе тех документов, касающихся свободы СМИ и борьбы с терроризмом.

Как я упоминал выше, необходимо найти золотую середину между сенсационными новостями и благоразумными сообщениями без ущерба для объективности. СМИ и государство должны сотрудничать с целью обеспечения гарантий следующих принципов освещения в СМИ:

- представление информации о террористических группах и действиях более ответственным и менее сенсационным способом;

- объективность: представление общественности различных сторон истории без спекуляций, пропаганды (СМИ должны распространять информацию и не рассеивать пропаганду);

- прозрачность: обеспечение беспристрастной, недвусмысленной, наиболее фактической и сбалансированной информации для предотвращения неверных истолкований, связанных с террористическими инцидентами;

- выборочное использование несиловых методов: воздержание от использования пропаганды СМИ против терроризма, поскольку это может иметь обратный эффект;

- дифференциация: тщательное описание различных типов терроризма во избежание субъективных взаимосвязей террористической деятельности, в частности, религиозных, этнических групп, особенно в многонациональных и многоконфессиональных обществах;

- контр-кибертерроризм: Интернет, из-за его возрастающей роли в документации и распространяющейся информации, должен быть принят во внимание как инструмент СМИ. Кибербезопасность должна быть усилена. СМИ и государство должны усилить сотрудничество в этой области;

- государственное содействие: государственные органы должны сотрудничать со средствами массовой информации путем оказания помощи с доступом к первоисточникам информации. Партнерство между правительством и СМИ необходимо.

В заключение, я хотел бы отметить важность создания эффективных независимых регулирующих органов СМИ. Важно поддерживать постоянный диалог по освещению в СМИ действий, связанных с терроризмом. Время, усилия и финансовые средства должны быть выделены с целью повышения квалификации и профессионализма журналистов.

Я хочу выразить уверенность, что сегодняшние обсуждения позволят продвижению сотрудничества между государственными органами, медиа-сообществом, научных кругов, гражданского общества и международных организаций в Казахстане и за его пределами в региональном контексте в выявлении лучших практик привлечения СМИ и повышения его роли в борьбе с терроризмом.

*****

«Интернет - как площадка вербовки и пропаганды идей религиозного

экстремизма и терроризма»

Аналитик Фонда Джеймстаун (США)

Дж. Зенн

В своем выступлении я хотел бы рассказать о 10 методах распространения террористических и религиозно-экстремистских идеологий на различных платформах в сети Интернет. Конечно, существует намного больше способов распространения подобной идеологии, но я остановлюсь на десяти самых важных направлениях, которые будут способствовать разработке стратегий для предотвращения распространения таких вредных идеологий. Для разъяснения вышеупомянутых путей распространения террористических и экстремистских идеологий я остановлюсь на двух конкретных исследованиях двух экстремистских группировок: одна из которых активизировалась в Нигерии под названием Боко Харам, а вторая - Исламская Партия Туркестана, которая базируется в Пакистане.

Я вкратце объясню почему способы распространения этих идеологий, особенно в сети Интернет так важны для мирового радикального джихада, в частности для ИГИЛ. В случае группировки Боко Харам, можно отметить три способа распространения ее экстремистской идеологии посредством неформальных сетей. Это происходит, когда отдельные люди берут на себя инициативу по распространению идеологии самостоятельно.

Например, первое, Боко Харам выпускает видео на Youtube или свое видео обращение (заявление), которое иногда выкладывается в Интернете. Затем последователи или члены Боко Харам копируют это сообщение и размещают его на Facebook или другой платформе социальных сетей. Посредством такого метода они распространяют идеологию Боко Харам среди других пользователей сети.

Второе, другие люди передают это сообщение следующим пользователям в своей социальной сети. Таким образом, оно как вирус передается сотням пользователей для просмотра.

Третье, некоторые из пользователей, распространяющих сообщение, могут виртуально познакомиться и стать «друзьями», а затем не исключены их встречи в «реальном мире». Хорошим примером виртуального знакомства служит реальная история о Мортен Сторм (Morten Storm). Проживая в Дании, он был членом Аль-Каиды на Аравийском полуострове (АКАП) и нашел жену европейку для лидера АКАП Анвара аль-Авлаки после того, как она «лайкнула» сообщение Авлаки на Facebook. Позже, однако, Сторм вышел из группировки АКАП и стал информатором против аль-Авлаки и предоставлял информацию, чтобы помочь спецслужбам устранить аль-Авлаки.

Четвертым способом, которым пользуется группировка Боко Харам для распространения экстремизма в сети Интернет, является снятие на видео боевых операций, которые она выигрывает, и, конечно, не тех, которые она проигрывает. Такие съемки позволяют Боко Харам демонстрировать свою мощь перед возможными новобранцами.

Пятый способ заключается в том, что Боко Харам также выступает с заявлениями или видео обращениями, чтобы подорвать легитимность правительства. Например, правительство несколько раз утверждало в своих заявлениях о том, что лидер Боко Харам погиб, но потом Боко Харам показывает видео с живым лидером, таким образом, подрывая авторитет правительства, впоследствии чего люди начинают терять веру в правительство в качестве своего защитника.

Шестой способ для использования сети Интернет группировкой Боко Харам представляет для нас особый интерес. Это когда Боко Харам осуществляет информационно-пропагандистскую деятельность, чтобы показать свою идеологическую солидарность с другими радикальными группировками джихадистов. Совсем недавно Боко Харам заявила о своей солидарности с ИГИЛ, а не Аль-Каидой.

Например, Боко Харам копирует способы пропаганды ИГИЛ для того, чтобы группировка могла выглядеть как африканский ИГИЛ. Так, ИГИЛ показало видео с убийством солдат правительственных войск, после чего Боко Харам сделал то же самое в Нигерии. ИГИЛ показал своих боевиков на танке, разъезжающих по кругу, а затем Боко Харам сделал то же самое и показало видео в Нигерии. ИГИЛ показало своего боевика, выступающего на сирийско-иракской границе с заявлением о том, что граница между странами была разрушена. Тогда Боко Харам сделало то же самое на границе Нигерии с Камеруном. ИГИЛ показало видео как отрубают руку предполагаемому вору. Боко Харам сделало то же самое.

Это не было случайностью. Боко Харам также выставила флаг ИГИЛ в своих видео, отредактировала свой логотип, чтобы отразить там флаг ИГИЛ и даже воспроизвела самый популярный исламский гимн ИГИЛ в своем видео, где лидер Боко Харам объявил Халифат и выразил свою поддержку лидеру ИГИЛ Абу Бакр аль-Багдади. На прошлой неделе появилось видео лидера Боко Харам, выступающего в мечети в Нигерии. Оно было смоделировано в соответствии с видео Абу Бакр аль-Багдади в июле 2014 года, где аль-Багдади заявил о создании Халифата.

Благодаря информационно-пропагандистской деятельности Боко Харам в сети Интернет, по словам ведущего эксперта по Нигерии и бывшего доверенного лица Боко Харам, ИГИЛ в настоящее время рекомендует жителям Западной Африки не направляться к границам Сирии или Ирака, а отправляться в Нигерию, чтобы оказывать денежную поддержку группировке Боко Харам, если она будет продолжать демонстрировать свою солидарность с их лидером аль-Багдади. ИГИЛ даже упомянуло о похищении группировкой Боко Харам около 300 девочек в северной части Нигерии в качестве сексуальных рабынь, чтобы оправдать собственное порабощение женщин езидок в Северном Ираке. Таким образом, существуют реальные факты глобального негативного влияния такой онлайн-просветительской деятельности.

Чтобы описать седьмой из десяти способов, которыми пользуются экстремистские группы в сети Интернет, были приняты во внимание данные социологического исследования об Исламской Партии Туркестана.

Седьмой способ использования Интернета заключается в сборе денег у спонсоров. Например, несмотря на то, что среди членов Исламской Партии Туркестана почти нет арабов, большинство интернет-журналов этой группировки издаются на арабском языке. Таким образом, у группировки появляется возможность искать финансирование от спонсоров в регионе Персидского залива. Ее последние журналы и видео были посвящены борьбе в Сирии, а не в Средней или Южной Азии. Вероятно, в связи с тем, что Партия Туркестана стремится найти спонсоров для поддержки радикальных джихадистов в Сирии.

Восьмой способ - это когда Исламская Партия Туркестана использует сеть Интернет, как и другие группы, для размещения своих сообщений о проведенных атаках. Тем не менее, не всегда, на самом деле, группа осуществляла атаку, но берет ответственность за теракт на себя, чтобы ее образ казался более устрашающим.

Девятый способ, когда группа демонстрирует повседневную жизнь своих боевиков, в том числе их тренировки. Примечательно, что они сосредоточены на боевой подготовке детей, особенно в горных районах, а также религиозном образовании. Группировка также показывает, как живут женщины, которые могут легко стать не только матерью или женой так называемого мученика, но и бойцами с оружием в руках. Примечательно, что видео, демонстрирующее обучение казахских детей экстремистской идеологии и их участие в войне в Сирии, напоминает видеосюжеты Исламской Партии Туркестана в Пакистане.

Десятый и последний способ, когда Исламская Партия Туркестана позволила лидеру Аль-Каиды Абу Яхья аль-Либи и лидеру Исламского движения Узбекистана Абу Зар аль-Бурми появляться напрямую в своих видеороликах. Это также в случае с группировкой Боко Харам, демонстрирующей символы ИГИЛ, что, в свою очередь, является попыткой повысить свой статус среди радикальных джихадистов.

Как вы можете убедиться, экстремистские группы пользуются преимуществами сети Интернет. Даже если они не могут распространить свое негативное влияние на некоторых территориях, они могут распространить свое влияние на умы людей в конфликтных зонах посредством своих сетей в Интернете. Если правительства разных стран могут сплотиться вместе, чтобы остановить продажу и распространение опасных препаратов (наркотиков) и извращенных видеоматериалов в Интернете, то, конечно, они смогут скооперировать свои усилия, чтобы остановить пагубную пропаганду таких группировок как ИГИЛ, Боко Харам, Исламская Партия Туркестана и других аффилированных с ними групп.

*****

«Международный терроризм как угроза безопасности XXI века»

Профессор-тюрколог и президент

научно-исследовательского центра

Vox Populi (Италия)

Э. Визинтайнер

Сегодня вопросы безопасности занимают ведущее положение в мировой политике. В прошлое десятилетие террористическое событие встряхнуло весь мир. 11 сентября 2001 года члены международной террористической организации «Аль-Каида» атаковали и уничтожили башни-близнецы Всемирного торгового центра в Нью-Йорке.

Последующая крупная антитеррористическая операция многонациональной коалиции в Афганистане, где находился один из самых больших центров международного терроризма, а также катастрофическая война в Ираке, нацеленная на уничтожение демократии. Все эти события вызвали волну исламофобии в мире, которая только усилила напряженные межконфессиональные отношения. Терроризм опасен и является вызовом безопасности для всех стран в мире без исключения.

Глобализация была в состоянии поглотить даже терроризм, делая его бесспорным главным героем асимметричной войны, полем битвы которой являются международные сценарии. Все это должно привести человечество к взаимообщему и ответственному управлению явлением, причины которого очень сложны.

Как заявлено Президентом Назарбаевым в его книге G-Global: Мир 21-го века [1], которая в настоящее время находится в печати в итальянских издательствах VXP-NDG - необходимо взаимодействие на основе юридических, исторических и культурных особенностей, которые в состоянии привести к созданию новой глобальной архитектуры безопасности, основанной не на принципе равных сил, а на принципах открытости, диалога и доверия.

Политический кризис мультикультурализма, ухудшение межрелигиозных и межэтнических отношений отмечается в некоторых странах ближневосточной и Северной Африки, испытавших так называемую «арабскую весну». Напряженные межэтнические отношения в некоторых постсоветских странах, а также попытки дестабилизации, осуществленных против них, свидетельствуют о важности постоянного управления внутринациональным и глобальным диалогом среди религий, культур и цивилизаций.

Новая проблема Запада и всего международного сообщества возникла из-за Исламского государства Ирака и Леванта или неохалифата ИГИЛ, объявленного его лидером Абу Бакром аль Багдади. Идеологический исламизм, который настроен против ислама, понятен в его историческом развитии. Пропагандирующее религиозное насилие фундаменталистское движение, используя слово джихад, буквально означающее «проявлять максимальное усилие, пытаться» [2], рассматривает несогласных с их интерпретацией Корана как неверных или отступников.

Они называют bid'a (еретическими) все инновации после жизни Пророка Мухаммада, которые можно отнести ко всему тюркскому, персидскому и Центральноазиатскому миру, обвиняя их в уклонении или многобожии и kufr- недоверии [3]. Также необращающий внимания на Hadīth или афоризм, приписанный самому Пророку, идущий от идеи fasad азимута-Zaman, вырождения времен и, сообщил в так называемом сборнике Сахих, Аль-Бакари, который заявляет: «Не наступит такое время, когда станет хуже» [4].

Как пишет Президент Назарбаев: «Недопустимо чтобы международный терроризм и экстремизм каким-либо образом был оправдан религией. Важно убедить последователей всех религий об антирелигиозной и античеловеческой сущности терроризма и всех форм экстремизма». Идеологии, которые настроены против принципов терпимости, диалога, проще говоря, против «Дипломатии духовности», осуждены лидерами мировых религий прямо здесь в Казахстане, где между 2003 и 2012 гг. были проведены 4 Съезда лидеров мировых и традиционных религий.

Снова в отношении угрозы ИГИЛ симптоматичен тот факт, что это явление, среди прочего, является интересом некоторых молодых жителей Запада, превращенных в палачей, вероятно в поисках сильных чувств, которыми они хотели заполнить душевную пустоту. И, вероятно, неслучайно, что терроризм в последние годы обращается к увеличению использования инструментов, предлагаемых Интернетом, в особенности к источникам информации как «социальные сети». Совершение стратегии психологической войны через жуткие казни, которые пробуждают гнев и негодование международного сообщества. Но в то же время, как утверждает итальянский историк, профессор Франко Кардини в своем интервью, сравнивая этот способ с явлением наркотиков 70-х годов на Западе, эта форма неотерроризма пытается заполнить в своих единомышленниках какой-то смысловой вакуум.

Огромные возможности, предоставляемые сетью, тесно связаны с эффективной способностью проникновения радикальных сообщений в областях, очень далеких от традиционных физико-географических центров урегулирования воинственности. Пропаганда результатов ее преступной деятельности в каждой части земного шара, приводит к множителю успеха в кампаниях по поиску фондов, радикализации и последующей вербовки последователей. В то же время равные отношения между пользователями поощряют появление фундаментальных связей с разделением технологических новшеств для планирования нападений или производства оружия.

Один из возможных и нежелательных границ международного терроризма касается форм ядерного терроризма. Поэтому страны, которые де-факто обладают ядерными технологиями, обязаны гарантировать возражение незаконной торговле ядерными материалами и технологиями, гарантировать режим защиты завода и безопасности ядерных материалов. Только такие меры предотвратят потенциальную угрозу ядерного терроризма и появление «черных рынков», которыми управляет преступность.

Здесь в Казахстане в 2002 году был подписан Алматинский акт и Декларация СВМДА, призывающие к осуждению терроризма и обращающиеся к народам континента для широкого диалога среди культур и цивилизаций. В них было заявлено, что только совместные усилия могут создать надежную защиту перед угрозами глобальной экономической рецессии и построить барьер международному терроризму и экстремизму, наряду с незаконным оборотом наркотиков и незаконной иммиграцией и обеспечить безопасность в регионе и мире.

Другим документом, ориентированным в этом направлении и принятым в июне 2002 года на Санкт-Петербургском саммите, является Устав ШОС. Это юридический документ, в котором изложены цели, принципы, структура и основные виды деятельности организации. ШОС был преобразован в авторитетную структуру, задачами которой являются: противодействие международному терроризму и развитие коммерческого экономического сотрудничества и инвестиций. Рассматривая в начале нового века скачок международного терроризма и экстремизма, ШОС становится своеобразным щитом государств-членов от террористических угроз. В ШОС проводятся регулярные совместные антитеррористические учения с правоохранительными органами государств-членов. Эти учения ШОС становятся неотъемлемой частью глобальной оппозиции терроризму.

Результаты первого десятилетия совместной работы ШОС были получены в 2011 году на саммите в Астане. ШОС вносит неоценимый вклад в укрепление региональной и глобальной безопасности. Поэтому было принято Шанхайское Соглашение по противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму. Региональная Антитеррористическая Структура ШОС уже занимает видное место среди инструментов глобальной безопасности. Своими действиями Региональная Антитеррористическая Структура ШОС предотвратила более 500 террористических актов. Во время Председательства Казахстана в ШОС в 2010-2011 гг., под лозунгом «Десять лет безопасности и сотрудничества», были проведены более 110 совместных мероприятий.

Создание новой глобальной архитектуры безопасности, основанной на принципах открытости, диалога и доверия, является предпосылкой борьбы с терроризмом в XXI веке. Казахстан сделал фундаментальные шаги международного масштаба в этом направлении через правильную повестку дня во внутренней и внешней политике. Много стран и международных организаций движутся в том же направлении и желательно применять казахстанский пример повсеместно. Терроризм необходимо победить до конца XXI века.

[1] Нурсултан Назарбаев, G ГЛОБАЛЬНЫЙ Мир XXI века, Астана 2013.

[2] Ф. Стейнгэсс, арабско-английский словарь ученика, Бейрут, 1889.

[3] Ф. Стейнгэсс, арабско-английский словарь ученика, Бейрут, 1889.

[4] http://www.dailyhadithonline.com/2014/06/28/hadith-on-tribulations-each-time-that-comes-will-be-worse-than-what-was-before-it/

[5] http://www.intelligonews.it/canada-cardini-loccidente-e-finito-e-il-cristianesimo-pure-ecco-il-modo-giusto-di-difenderci/

*****

«Распространенная актуальность: Терроризм и Интернет сегодня»

Руководитель оперативной группы

«Albany» (Великобритания)

Дж. Томас

Быстрое развитие цифрового ландшафта в XXI-м веке привело к беспрецедентной степени взаимосвязанности, которая преобразила население во всем мире к взаимодействию и общению друг с другом. С появлением социальных сетей, таких как Фейсбук, Твиттер и Ютуб (Facebook, Twitter, YouTube), которые главным образом влияют на психику человека, Интернет стал центральным компонентом нашей жизни.

Терроризм неизбежно адаптировался в новой цифровой эре. При этом, интернет-средства, которые сейчас террористы используют для распространения идеологии, вербовки, подстрекательства к насилию и ненависти, далеко не новое явление: механизмы хорошо известны современным сложным корпорациям по продажи таких изделий как: Pepsi или Coca-Cola, iPad и BMW, они полагаются на рекламу и маркетинг, приведенный в соответствие современным тенденциям, стилям и культурам. Другими словами, это называется «захват духа времени».

Недавнее и успешное использование технических методов современными террористами, тем не менее, знаменует собой значительный отход от усилий своих предшественников. Продуктами интернет-поколения являются - сегодняшние Исламские террористы джихадисты, многие из которых являются членами популярных социальных сетей, цифровые аборигены. Как таковые, они полностью осведомлены о тенденциях, стилях, и механизмах, используемых для распространения сообщений в Интернете, а значит могут успешно использовать такие платформы для привлечения большей аудитории и распространения своей идеологии, а также бросить вызов противникам.

Пропагандистская машина ИГИЛ эффективно продемонстрировала свою осведомленность и компетентность в использовании Интернета для своей дальнейшей кампании, нацеленной в особенности на аудиторию, близкой к популярной западной культуре. Например, с помощью «мемов» - изображения, которые, как правило, юмористического характера, копируются и быстро распространяются среди интернет-пользователей, ИГИЛ выпустили различные поп-культуры «пародии». К примеру, взять популярный интернет-мем «Живешь только раз» (YOLO), который популяризировался через пародии на хип-хоп песни 2013 года, ИГИЛ, в свою очередь, изменил - «Умрешь только один раз» - (YODO). Рекламируя себя с чувством юмора, ИГИЛ использует язык сверстников, который можно легко понять и признать, тем самым распространить свои идеи.

ИГИЛ также успешно эксплуатировал распространенный метод маркетинга в социальных сетях. С помощью похищения популярных хэштегов¹на Твиттере, ИГИЛ пытается получить его содержимое, тренды по всему миру. В этом году целью были популярные в мире темы, такие как Кубок мира, лихорадка Эбола и независимость Шотландии. ИГИЛ также написал большое количество хэштегов известных личностей, такие как #AskRicky, ссылаясь на Рики Диллона, подростка Ютуб звезды с более чем 1,6 млн. последователями на Ютубе и аналогичными цифрами на Твиттере и в Инстаграм. Это резкая социальная медиа-стратегия, так как пользователи просматривают данные хэштеги периодически, видя пропагандистские твиты которые публикует ИГИЛ в том же потоке, что создает впечатление его значительного глобального преимущества.

Другой способ захвата «духа времени» на Твиттере - это изменение общих хэштэгов. ИГИЛ изменил различные культурные «мемы», высмеивая Запад, для продвижения их собственных целей. Например, существует хэштэг, где грузовик с американскими хаммерами конфисковывается в Ираке, в котором ИГИЛ высмеивает Белый дом #bringbackourhumvee. Более серьезные насмешки связаны с похищением более 200 девочек Боко Харамом в Нигерии, на хэштэге #bringbackourgirls. Кроме того, Аль-Шабаб использовали хэштэг #BostonBombings для высмеивания Запада, распространения своей идеологии и даже делали намек на их возможное участие во взрыве, который произошел в Бостоне в 2013 году. Совсем недавно аналогичные подходы были использованы в беспорядках в городе Фергюсон, США.

Террористы даже стали использовать приложения, которые используются Западной молодежной культурой. ИГИЛ выпустили свое приложение на Андроид «Dawn of Glad Tidings», которое позволяет взломать учетную запись и периодически использовать ее для передачи сообщений. Оно описано как «приложение, которое несет новостную информацию из Сирии, Ирака и исламского мира», тем самым это позволяет подчинять и контролировать учетные записи, счета пользователей на различных платформах, создавая значительный множительный эффект.

Кроме того, мишенью сегодняшних террористов стали видео-игры, где впечатлительная молодежь подвергается эксплуатации. Игры являются одной из самых прибыльных отраслей нашей планеты, обслуживание потребностей клиента и поощрения устоявшихся культурных артефактов являются незабытым террористами атрибутом на сегодняшний день. Так же, как и использование пропагандистских видео, обмен сообщениями может быть встроен в мультимедийные интернет-игры, размещенный продукт может быть использован компаниями. Видеоигра Хезболлы 2003 года «Strike Force» является ранним примером этого. Игра сосредоточена на бойцах Хезболлы, которые сражаются с армией обороны Израиля (IDF), a также видеоигра «Shoot-em up», которая призывает игроков, взять на себя героическую борьбу против врага. ИГИЛ признает свою аудиторию и эффективно использует знакомую терминологию для геймеров.

Все больше цифровые СМИ становятся первоначальным механизмом огневой мощи для террористов. Существуют значительные доказательства того, что цифровые СМИ действительно рассматриваются как доступное для человека мощное оружие, а не как мягкое дополнение к жесткому арсеналу. Для ИГИЛ джихадистов находиться онлайн и принимать участие в различных цифровых СМИ является стандартной практикой, недокучающим дополнением к реальному сражению. И все чаще такие интернет-порталы СМИ эффективно используются тактически. Действия Аль-Шабаб во время нападения на «Westgate Mall» продемонстрировали это. Они идентифицируют себя в качестве спасителей ислама в лице Западной манипуляции, они также выпустили серию твитов объясняя и оправдывая свои действия.

___________________

¹ Хэштег или хештег (метка) (англ. hashtag от hash - символ «решетка» + tag - тэг) - это слово или фраза, которым предшествует символ #. Пользователи могут объединять группу сообщений по теме или типу с использованием хэштегов - слов или фраз, начинающихся с #. Например: #twitter.

Кроме того, ИГИЛ продемонстрировал значительно высокое качество продукции, приравненное к огневой. Аль Хаят Медиа-центр, пропагандистская машина ИГИЛ, выпустила множество ярких и боевых видео, в частности, с насилием, графическими образами и батальными эпизодами. Такая пропаганда видео стандартная практика, нацеленная нанести удары, заявить себя как часть «маркетинга» для динамического поддержания своего дела.

Кроме того, в современном менталитете исламского джихада, появились новые идеалы, такие как присоединение, участие и вклад в онлайн-битвы, тем самым они рассматривают это в качестве некой формы коллективного поклонения и положительного знака верности делу. Экстремистские последователи на фейсбуке и твиттере, такие как Фронт ан-Нусра в Сирии, не просто делают это из интереса; они делают это как ключевой элемент современного Джихада. Таким образом, существует достаточно доказательств того, что на сайтах онлайн-битвы становятся более масштабными.

Недавние события также показали, что террористы все чаще ведут работы в неуправляемых цифровых пространствах, в то время как мы сбиты с толку только видимым содержимым в Интернете. Когда большинство из нас говорят об Интернете, мы имеем в виду, «Clearnet». Тем не менее, большая часть Интернета является на самом деле «Dark Web» (Скрытая паутина), не индексируются поисковыми системами, предназначены для анонимности, которые по своей сути трудно отследить. Сбор и анализ информации «Dark Web» бросил вызов следователям и исследователем, так как террористы могут легко скрыть свою личность и удалить следы своей деятельности в сети Интернет. Обилие веб-информации вызвало затруднение о полном представлении деятельности террористов.

Активисты в Сирии уже привыкли уклоняться от надзора со стороны режима Асада с помощью специальных маршрутизаторов, например, TOR (The Onion Router), используется для запуска скрытой сети внутри «Dark Web».

За последние двенадцать месяцев эти знания приобретают все более массовый характер и распространение, за последний год численность пользователей TOR увеличилась в 4 раза, до 4-х миллионной отметки (хотя не все из них имеют террористический характер).

В целом, террористы все чаще осваивают современные цифровые технологии для продвижения своих идей. Можно выделить три ключевые темы в рамках этой новой стратегии: эксплуатация современных культурных вопросов, использование средств массовой информации в качестве оружия и работа в неуправляемых, или, как правило, непрослеживаемых цифровых пространствах.

В отличие от этого, борьба с терроризмом характеризуется политикой, проводимой цифровыми иммигрантами среднего возраста, стратегия которых часто связана со СМИ традиционными или онлайн, политика зачастую ведется на заднем плане, но предназначена для широкой публики. Усилия по борьбе с терроризмом, которые предварительно ведутся в ютубе, фейсбуке, твиттере, «Dark Web» снижает рост новых угроз современного духа времени. Предпринятые меры, такие как регулирование цифровых технологий, могут способствовать решению этого вопроса. Тем не менее, научившись приспосабливаться и использовать одни и те же каналы и методы, что используются для поощрения насильственного экстремизма, а также путем регулирование «духа времени», тем самым мы сможем, больше, чем просто охранять и прослеживать Интернет, мы сможем сделать цифровое пространство без сегодняшних современных террористов.

*****

«Исследования Центра «Хедая»: Терроризм и Интернет»

Директор Департамента

Международного центра «Хедая»

по противодействию насильственному

радикализму, религиозному

экстремизму и терроризму (ОАЭ)

Д. Килинч

Уважаемые представители Министерства культуры и спорта Республики Казахстан, Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК и ОБСЕ, уважаемые гости и коллеги! Благодарю за приглашение на это замечательное мероприятие, посвященное обсуждению темы терроризма в интернет-пространстве и обмену передовым опытом и стратегиями, как лучше противодействовать использованию Интернета в террористических целях. Выражаю особую благодарность Его Превосходительству Кайрату Лама Шарифу, Послу Республики Казахстан в ОАЭ, его заинтересованности и партнерству с Центром Хедая.

Департамент исследований и анализа является международным центром источника знаний и исследований, а также содействует экспертам и практикам, которые работают в сфере борьбы с насильственным экстремизмом, а также поддерживает глобальные исследовательские программы и проекты.

Одной из стратегических целей Департамента является выявление критических потребностей и пробелов для использования научно-обоснованных подходов в борьбе с насильственным экстремизмом. Наши исследования и анализ деятельности в основном сосредоточены на помощи пострадавшим, которые имели дело с каким-либо видом насильственного экстремизма и координации усилий.

Департамент также готов мобилизовать свой опыт к обмену с другими организациями и международными субъектами/правительствами в целях сокращения расходов, получения быстрых и эффективных результатов путем обмена передовыми практиками и полученными знаниями в этой сфере. Это является одним из основных принципов Хедая, который мы называем «разделение ответственности». По этой причине организация R&A создает сеть ученых в рамках программы стипендий, которая была запущена в начале ноября 2014 года.

Мы также стараемся работать с людьми с самых разных стран мира и разных слоев общества для проведения эмпирических исследований и создания базы данных. Наши коллеги в основном дают академические и профессиональные ориентиры, особенно в нашей научно-исследовательской деятельности в плане получения опыта, который уже существует и обнаружению истинного направления.

Хедая осведомлен о важности Интернета и его роли в процессе радикализации и дерадикализации, а также распространении позитивной информации о мире и ненасилии. В то время как мы сосредоточены на неправильном использовании Интернета в террористических целях, мы должны не забывать об использовании Интернета как важного инструмента для противодействия террористическим сообщениям и мероприятиям. Интернет имеет решающую роль для разработки и распространения мирных сообщений и контр-нарративов через социальные сети. Мы все согласны с тем, что терроризм и насильственный экстремизм не имеет границ, и это общая угроза для всех народов и государств, их цель международное сообщество, нам всем необходимо объединить усилия и координацию для борьбы с терроризмом, который приходит через Интернет.

Хедая в каждом виде деятельности, предлагает развитие партнерства с международными организациями, правительствами, НПО, академическими институтами, как нашей целевой аудитории, и мы считаем, невозможно добиться успеха без объединения усилий. В следующем году мы запланировали ряд инициатив относительно противодействия терроризму.

Во-первых, мы планируем в начале года научно-исследовательский проект, изучающий роль Интернета и социальных сетей на процесс радикализации.

Во-вторых, мы планируем разработать учебные программы по созданию потенциала для поддержки НПО в различных регионах для осуществления успешных социальных сетей против насильственного экстремизма.

В-третьих, мы выпускаем сборник, который будет использоваться как источник данных для специалистов-практиков, политиков, экспертов и ученых в борьбе против насильственного экстремизма.

*****

«Свобода СМИ и противостояние кибертерроризму - многоизмеренческий

подход к обеспечению безопасности»

Старший советник

по вопросам свободы СМИ

Офиса представителя ОБСЕ (Германия)

М. Унланд

Я хотел бы начать свой доклад с цитаты из Астанинской Юбилейной Декларации ОБСЕ от 2010 года, которая была принята на последнем саммите ОБСЕ в период казахстанского председательства - и не только потому, что эта конференция проходила в Астане. Юбилейная Декларация - это документ, на высшем уровне утверждающий понятия, которые Государства-участники ОБСЕ (PS) подразумевают под всесторонней безопасностью:

«Всеобъемлющий и основанный на сотрудничестве подход ОБСЕ к вопросам безопасности, в рамках которого человеческое, экономико-экологическое и военно-политическое измерения безопасности рассматриваются как единое целое, остается незаменимым. Будучи убежденными в том, что достоинство, присущее человеческой личности, является одним из центральных элементов всеобъемлющей безопасности, мы вновь заявляем, что права человека и основные свободы неотъемлемы и что их защита и сохранение являются нашей первейшей обязанностью. Мы категорически и окончательно подтверждаем, что обязательства, принятые в области человеческого измерения, являются вопросами, представляющими непосредственный и законный интерес для всех государств-участников и не относятся исключительно к внутренним делам соответствующего государства. Мы ценим важную роль, которую играют гражданское общество и свободные СМИ, помогая нам в полном объеме обеспечить уважение прав человека, основных свобод, демократии, включая свободные и честные выборы, и верховенства права».

Таким образом, Государства-участники ОБСЕ четко подтверждают, что все три измерения безопасности в рамках ОБСЕ представляют собой такое неразрывное понятие как «единое целое». Они должны рассматриваться как единое понятие, а не противопоставляться друг другу. Декларация также гласит, что все усилия по безопасности должны служить одной цели: обеспечивать защиту неотъемлемого достоинства личности в целом. Нельзя утверждать о том, что безопасность достигнута, если выбранная политика безопасности приводит к применению неправомерных норм и ограничений этой первостепенной ответственности и основного объекта всех усилий по защите: прав человека и его основных свобод. Достижение устойчивой и длительной безопасности возможно только тогда, когда человек может пользоваться своими правами, включая право на свободу СМИ и свободу выражения, и это беспрепятственное пользование своими правами само по себе является непременным условием для устойчивости государства в отношении угроз безопасности и нестабильности.

Эти принципы также применимы для борьбы с терроризмом. Свобода СМИ имеет первостепенное значение для борьбы с такими угрозами, как терроризм. СМИ могут спасти жизни людей путем распространения информации, представляющей общественный интерес. Они помогают разоблачить истинное лицо терроризма, а также повысить осведомленность населения об опасности терроризма и усилиях по борьбе с ним. СМИ могут инициировать необходимые дебаты в рамках общины и международного сообщества касательно исходных событий и мест возникновения терроризма, в свою очередь, помогая правительствам реформировать свою внешнюю и внутреннюю политику.

С учетом этой возможности содействовать широкой, открытой и плюралистической дискуссии, свободные СМИ также имеют важное значение для укрепления сплоченности в обществе и - главное - между обществом и властью. Наконец, они могут противостоять самой цели террористов: уничтожению основных прав человека и безопасности, включая право на свободу выражения.

Наряду с принципами, изложенными в Астанинской Юбилейной Декларации 2010 года, ряд основных обязательств и решений ОБСЕ в области свободы СМИ и свободы выражения мнений также подчеркивают важную взаимосвязь между правами человека и безопасностью.

Обязательства ОБСЕ и соответствующие решения СМИ:

- В 2001 году во время проведения Бухарестской встречи Совета Министров ОБСЕ, представителю по вопросам свободы СМИ была поставлена задача по разработке законодательства в сфере профилактики злоупотреблениями информационных технологий террористами в соответствии с принятыми обязательствами относительно свободы выражения и свободного потока информации;

- В 2002 году во время проведения встречи Совета Министров в Порту, Государства-участники признали «положительную роль, которую средства массовой информации могут играть в пропаганде толерантности и взаимопонимания между религиями, верованиями, культурами и народами, а также в повышении осведомленности в отношении угрозы терроризма»;

- В 2004 по решению № 633 Постоянного совета, на представителя ОБСЕ по свободе СМИ была возложена задача по обеспечению раннего предупреждения, когда законы или иные меры, запрещающие выступления на почве расизма, ксенофобии, антисемитизма применяются дискриминационно или избирательно в силу политических соображений, которые могут препятствовать выражению альтернативных мнений и взглядов;

- В 2004 году на Софийской встрече Совета Министров, Государства-участники стремились к «обмену информацией об использовании Интернета в террористических целях и определению возможных стратегий борьбы с этой угрозой, обеспечивая при этом соблюдение международных обязательств и стандартов в области прав человека, в том числе прав, касающихся неприкосновенности частной жизни и свободы мнений, а также их выражения»;

- В 2006 году в Брюсселе Совет министров предложил Государствам-участникам повысить контроль в отношении веб-сайтов, принадлежащих террористическим и экстремистским организациям и их сторонникам, пропагандирующим насилие и жестокость, и поощрять обмен информацией в рамках ОБСЕ, а также касательно использования Интернета в террористических целях, обеспечивая при этом соблюдение международных обязательств и стандартов в области прав человека, касающихся неприкосновенности частной жизни и свободы мнений, а также их выражения и верховенства закона.

Интернет как нейтральная платформа

В процессе борьбы против использования интернета террористами, важно понимать, что интернет, прежде всего, является нейтральной коммуникационной платформой. Сеть Интернет не следует считать причиной распространения терроризма. Интернет - это инструмент, который повышает нашу информационную коммуникабельность, а также сотрудничество и доступ к информации по всему миру и обмену информацией до невиданных ранее уровней.

Он стал важным инструментом для осуществления наших прав, а именно «...права беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ», как указано в Статье 19 Всеобщей декларации прав человека. Это придает импульс для экономического, культурного и демократического развития как отдельного индивидуума, так и локальных и глобальных сообществ.

Во многом Интернет имеет сходство с другими новаторскими изобретениями и техническими достижениями, которые способствуют продвижению коммуникации и мобильности: автомобильные и железные дороги, авиация, а также типографии, телеграф, телефон или радио. Все они приблизили нас друг к другу, сократив значимость расстояния - расстояния до новых возможностей, но также и расстояния до новых угроз.

Следует обратить внимание на то, что мы собираемся на специальных конференциях для обсуждения вопроса по Интернету и терроризму. Однако, мы не организуем конференции относительно угрозы, идущей от транспортных средств, радио или телефонов для продвижения идей терроризма - даже при том, что они являются необходимыми инструментами для террористов (как и для кого-либо еще).

За эти годы мы изучили и признали, что эти изобретения должны быть доступными и использоваться максимально свободно, несмотря на их потенциальное злоупотребление. Их преимущества перевешивают риски. Что касается Интернета, то нам еще предстоит пройти долгий путь, пока мы в полной мере не осознаем его обязательную целесообразность. Каждое ограничение, которое мы налагаем на право использования сети Интернет из страха, что эта сеть может неправильно использоваться небольшой группой террористов, может оказать серьезное воздействие на основные свободы, а также степень доступности Интернета и его пользу.

Является ли интернет местом и механизмом радикализации?

Нередко встречаются заявления о том, что Интернет является пространством, а также источником радикализации, продвигающим радикальные идеи, однако на самом деле интернет является гораздо менее подходящим инструментом для пропаганды и агитации, нежели традиционные СМИ.

Как самостоятельная, индивидуальная система контроля и средство коммуникации, Интернет предоставляет гораздо меньше информации пользователям, где присутствует террористическая идеология, в отличии от вещательного принципа, при котором небольшая группа людей имеет возможность контролировать предоставляемую информацию посредством ограниченного количества радио и телевизионных каналов.

В то время как информацию в интернете следует искать намерено, с помощью ввода поиска - это означает, что пользователей на это толкают не радикалы, распространяющие свои идеи в интернете, а скорее обстоятельства в реальной жизни, психологические диспозиции и мотивации, которые заставляют человека искать конкретную информацию из миллиардов вебсайтов.

В действительности, Интернет может объединить как потребителей пропагандирующей ненависть информации, так и ее производителей со всего мира, но истоки радикализации могут также находиться в другом месте: в реальной жизни, а не виртуальном пространстве. Государственные органы не должны использовать Интернет в качестве легкого и удобного объяснения причины роста экстремизма. Основные причины проявления экстремизма, радикализма и терроризма, в том числе некоторые отягчающие факторы такие как, социально-политическое отчуждение, маргинализация и дискриминация, в первую очередь должны быть лучше изучены и проанализированы.

Опасные пути, которые могли бы усугубить проблему

Существенной особенностью терроризма (и, пожалуй, наиболее проблемной) является применение асинхронных стратегий, которые причиняют максимальный урон посредствам использования минимального набора средств. Однако, если цель террористов спровоцировать государство и его органы, то государство должно реагировать на этот вызов взвешенно и целенаправленно. Чрезмерная реакция со стороны государства в ответ на террористические действия является расточительной и наносящей ущерб самому государству. На это и рассчитывают террористы. Этот принцип верен, как правило, в отношении любой реакции, которая приводит к применению чрезмерно широкого спектра ограничений прав человека и основных свобод во имя безопасности.

Мы часто видим, что государства реагируют на угрозу терроризма, ужесточая уголовные кодексы и принимая законодательства, которые ограничивают гражданские и политические права, включая право на свободу СМИ и свободу слова. Поскольку терроризм является незаконной деятельностью, ужесточение закона само по себе не может решить проблему, а лишь принесет больше вреда, чем предотвратит это явление. Что еще хуже, государство рискует своим авторитетом, подавляя те самые права и свободы, которые должно было защищать от любой угрозы.

В коммюнике от 7 октября 2014 г. «О влиянии законов борьбы с экстремизмом на свободу выражения мнений и свободу средств массовой информации» представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович, рекомендовала государствам-участникам ОБСЕ следующее:

- Законы о борьбе с экстремизмом должны ограничивать только те виды деятельности, которые необходимы и непосредственно подразумевают использование насилия;

- Ограничения на свободу слова и свободные СМИ, введенные в рамках закона против экстремизма, должны соответствовать обязательствам ОБСЕ и международному праву, в частности статье 19 Международного пакта о гражданских и политических правах;

- Сюда можно отнести агрессивную риторику, если она непосредственно подстрекает к насилию и приводит к преступлениям на почве ненависти, в частности, в отношении представителей меньшинств и других уязвимых групп.

Представитель также заявила, что «право на обычное выражение спорных и провокационных политических взглядов должно быть соблюдено и подлежит защите в рамках плюралистических и демократических дебатов. Вызывает опасения ситуация, когда государственные должностные лица, такие как прокуроры или представители правоохранительных органов уполномочены рассматривать экстремистские акты и оказывать тем самым давление на судебную систему с учетом собственного понимания «преступлений против государства»».

Привлечение СМИ и Интернета для борьбы с терроризмом

По признанию Государств-участников, свободные СМИ, работающие как в режиме он-лайн так и офф-лайн, играют важную роль в борьбе с терроризмом. Свободные СМИ могут сделать акцент на том факте, что существует дефицит внимания относительно проблем в обществе, которые могут привести к радикализации или отчуждению. Экстремизм и терроризм часто мотивируется желанием преувеличить значимость проблем касательно социальной несправедливости, которые замалчивались в ходе публичного дискурса.

В этой ситуации СМИ играют важную роль в оповещении населения по всем соответствующим вопросам, прежде чем люди лишатся своих гражданских прав, в то время как правительства должны разрешить критическое освещение событий в СМИ.

Если СМИ будет полностью свободно и, руководствуясь своими функциями, освещать явления, представляющие общественный интерес, в этом случае СМИ смогут заручиться доверием населения и выступить в качестве «третьей стороны» и справедливого наблюдателя. Это также означает, что усилия по предотвращению экстремистских высказываний, могут оказаться неэффективными и неубедительными, если они поступают только от главного противника экстремистов (правоохранительных органов, прокуратуры или других должностных лиц).

Свободные СМИ могут играть важную функцию «информативного моста», сообщая о вопросах, представляющих общественный интерес, и о начале всеобъемлющих дискуссий. Таким образом, важно наличие в стране авторитетных, достоверных и свободных СМИ, которые бы позволили отдельному гражданину почувствовать себя членом сообщества.

Интернет, как доступный и эффективный инструмент общения, также может послужить причиной проявления новых вызовов, которые возникают в результате злоупотребления им. Террористы и экстремисты быстро научились использовать открытую структуру Интернета в преступных целях. Однако, применение ограничений в отношении свободы интернета путем цензурирования, блокирования и фильтрации, незаконно ограничивая свободу слова, оказалось в значительной мере неэффективным против такого злоупотребления Интернетом. Такие ограничения могут также создать информационный вакуум, который затем легко может заполниться ответным террористическим контекстом.

С другой стороны, интернет дает новые возможности и эффективные способы противодействия экстремизму и терроризму. Для проведения информационно-просветительской деятельности в ответ на террористический контент, важно, чтобы общество и государство понимали необходимость привлечения других участников к дискуссии и обеспечили свое присутствие в интернете.

Повышение компьютерной грамотности является важным, даже для тех, кто не входит в группу политиков. В целях безопасности очень важно, чтобы люди понимали, каким образом работает Интернет, как из него лучше извлечь выгоду, и как они могут оградить себя или своих детей от вреда в Интернете. Усилия по повышению грамотности в отношении использования СМИ и сети Интернет должны также включать повышение осведомленности населения об угрозах и рисках для безопасности в сети Интернет, а также развивать критическое отношение к источникам информации с учетом степени их целенаправленности, надежности и авторитетности.

Эффективное взаимодействие между органами власти и СМИ является еще одним из важных условий. Активная информационная политика со стороны властей (вместо тех мер, которые ограничивают освещение терроризма в СМИ) так же важна, как и создание независимых и эффективных СМИ в качестве саморегулируемых организаций. Именно посредством этих органов работники СМИ самостоятельно, следуя этическим профессиональным нормам, смогут предоставить механизмы для соблюдения законности и правил в своем сообществе.

*****

«Угроза международного терроризма в киберпространстве:

вербовка и пропаганда в Интернете»

Руководитель пресс-службы центра «Ilnodo di Gordio»,

журналист журнала «Геополитика», (Италия)

А. Марокки

В прошлом радикальные исламистские боевики использовали пассивные формы распространения своих сообщений, например, освещение важных событий в СМИ таких, как атаки на башни-близнецы или в лондонском метро. Использование сети Интернет и социальных платформ является следующим шагом благодаря активному присвоению средств для распространения информации.

Более того, в последующие годы, непосредственно после событий 11 сентября, использование сети Интернет радикальными воинствующими организованными группировками ограничивается непрерывным распространением веб-сайтов, посвященных, в основном, антизападной пропаганде. В период между 2004 - 2006 годами возникновение социальных сетей повысило уровень опасности, в частности, в связи с прямым подключением пользователей к сетям и явно меньшей долей контроля со стороны государственных органов безопасности. Огромные возможности, предоставляемые сетью Интернет, тесно связаны с его способностью внедрять радикальные идеи в сферы, которые очень далеки от традиционных способов передачи воинственности.

В то же время, равноправные отношения между пользователями сети Интернет благоприятствуют установлению однорангового соединения, что является важным фактором в обмене технологическим ноу-хау для планирования атак или изготовление оружия и СВУ (самодельного взрывного устройства). Примерами тому за последнее время можно считать структурированное использование социальных сетей движением Исламское Государство Ирака и Аль-Шама (ИГИШ), которое пользуется компьютеризованной дистанционной связью, как в свое время это делала Аль-Каида для пропаганды, которая демонстрирует убийство врагов, западных заложников, солдат регулярных войск и конкурирующих боевиков, а также раскрывает более экстремальные формы передачи своих радикальных сообщений по всей планете.

Загруженный видео-ролик, на котором обезглавливают американского журналиста Джеймса Фоули, разместили на разных интернет-платформах 19 августа 2014 года, при этом, обнаружены были аккаунты на Twitter и Facebook, которые непосредственно связаны с верхушкой движения. Возможность распространения информации среди основных слоев населения гарантируется не только сторонниками таких аккаунтов, но также благодаря различным пользователям, имеющим доступ к традиционным средствам коммуникации, которые вещают среди миллионов пользователей, подключенных к ним.

Кроме того, часто возникает информационный мост между традиционными средствами коммуникации и социальными сетями, который позволяет расширить диапазон распространения сообщений и диверсифицировать их источники. Например, аккаунт @Wesal_TV, ведущая саудовская телевизионная сеть, имеющая более чем 0,5 миллиона пользователей, запускает в своем эфире несколько видео на тему сирийского конфликта, которые затем размещаются на сайте Youtube. Сомнительные каналы также становятся полезным инструментом для использования на различных уровнях. Это позволяет пользователям, либо самим участвовать в процессе, распространяя засекреченный материал и технологические ноу-хау, либо выступать с оскорблениями в адрес западных или мусульманских кафиров. Это повышает риски до фактического уровня. В этом смысле, целью воздействия хэштэгов с аккаунтов Twitter на пользователей сети является выбор определенной постоянной тематики для дискуссий, подобранной тем же радикальным движением как одной из форм пропаганды.

В июне 2014 года, например, чтобы соответствовать первым слухам о начале серии американских воздушных ударов против сил ИГИЛ, на аккаунте @Al_Battar_eng медийной группы al-Battar, которая считается коммуникационным агентством ИГИЛ, началась масштабная вирусная кампания с использованием хэштега #CalamityWillBefallUS. Гневный протест от этих кампаний, однако, привлекает внимание различных разведывательных систем к его организаторам. Чтобы понять развитие этого явления, необходимо проанализировать то, с какой целью используются такие средства, рассмотрев преимущества, которые получают эти движения, установив коммуникативный мост с внешней стороной с высоким риском оказаться в центре внимания представителей аппарата безопасности, ответственного за мониторинг проявлений терроризма.

В общем, пропаганда является необходимым шагом для движения, целью которого является достижение большего внимания, чем локальная группировка. Это помогает снизить степень риска в противовес необходимости открывать социальную сеть. Стандартизация послания радикального джихада, на самом деле, соответствует внутренней природе такого явления, как терроризм, в результате чего возникает асимметричный конфликт между структурированным аппаратом безопасности и множеством существующих движений, независимых ячеек и мелких групп, которые неизбежно должны осуществлять ответную тактику по распространению своих сообщений.

Главным признаком победы является эффект, произведенный благодаря освещению событий в различных информационных источниках с учетом уровня безопасности, предпринятой противником и легитимности их группы в глазах потенциальных новобранцев. С точки зрения боевиков, пропаганда с целью вербовки имеет особое значение, особенно в географических областях, где существуют движения и тому подобные ополчения, которые воюют друг с другом за лидерство в регионе. Этот сценарий можно сейчас наблюдать в Сирии и Ираке, где развернулась борьба за господство внутри страны между радикальной группировкой аль-Нусра и ИГИЛ. Продвижение своей деятельности, по сути, автоматически предоставляет группировке большую возможность вербовать бойцов, которые предпочитают вступать в ряды известной организации, таким образом, лучше организованной с расчетом на высокую отдачу от инвестиций.

Основным преимуществом растущей пропаганды радикальной идеологии в социальных сетях является сбор средств посредствам сети Интернет. Если ранее единственным источником финансовой поддержки различных радикальных боевиков на Ближнем Востоке были на протяжении десятилетий средства, получаемые ими от заинтересованных государств или предполагаемых благотворительных организаций, таких как Аль-Вафа Игата аль Исламия, Джамаат аль-Дава аль Коран или Джамаат аль-Таблиги, то сейчас широкое распространение социальных сетей увеличило разнообразие форм получения финансирования. В таких случаях сбор средств может также имеет мошеннические характеристики, реализуемые посредствам хорошо известного явления такого, как фишинг или подставные кампании на веб-сайтах, Facebook и Twitter, официально открытые для сбора Исламского закята, который, якобы, будет использоваться для оказания гуманитарной помощи в зонах военных действий, а, на самом деле, предназначен для исламистских боевиков.

В декабре 2013 года, например, Комиссия по связям и информационным технологиям Саудовской Аравии заявила, что она ликвидировала организованную сеть на своей территории, которая перехватывала средства, собранные для сирийских беженцев, передавая их различным саудовским боевикам, благодаря которым они могли бы попасть через Сирию на черные рынки по торговле оружием на египетском полуострове Синай и в иракской пустыне. По данным вэб-сайта International Business Times, финансирование посредством прямого сбора средств от общественности и компьютерного мошенничества различных типов, служит основой для примерно одной четверти от общего дохода, принадлежащего ИГИЛ, который оценивается в два миллиарда долларов. С точки зрения контрмер, феномен возрастающего использования социальных сетей со стороны радикальных исламистских формирований не вызывает особую озабоченность у различных разведывательных ведомств, даже на фоне большого преимущества, которое предлагает им открытая реклама их радикальной деятельности.

Благодаря социальным сетям, на самом деле, вы можете контролировать эти движения, давать оценку их фактическому статусу и выполнять постоянный мониторинг в отношении их деятельности. Когда дело доходит до организованных атак в технологически развитых странах, то высокий уровень уязвимости компьютерной связи делает задачу для аппарата национальной безопасности намного проще, позволяя предварительно определить, захватить и обезвредить злоумышленников.

*****

«Аспекты привлечения средств массовой информации для противодействия терроризму»

Представитель Департамента общественной

информации ООН в Казахстане

В. Самек

1. Предмет анализа

Целевая группа по осуществлению контртеррористических мероприятий ООН (ЦГОКМ) была создана Генеральным Секретарем Организации Объединенных Наций в 2005 году и одобрена Генеральной Ассамблеей, посредством Глобальной контртеррористической стратегии Организации Объединенных Наций, которая была принята на основе консенсуса в 2006 году. Мандат ЦГОКМ заключается в совершенствовании координации и согласованности в усилении контртеррористических систем ООН. Целевая группа состоит из 34 международных организаций, которые в силу своей компетенции, внесли вклад в многосторонние усилия по борьбе с терроризмом. Каждая организация внесла вклад в соответствии со своим собственным мандатом.

В то время как основная ответственность по осуществлению Глобальной стратегии лежит на государствах-участниках, ЦГОКМ гарантирует, что система ООН как раз нацелена на удовлетворение потребностей государств-участников, обеспечивает необходимой политической поддержкой, способствует углублению знаний о стратегии, и в случае необходимости, ускорит оказание технической помощи. Основная цель заключается в максимизации сравнительного преимущества каждого лица, путем предоставления помощи государствам-участникам в осуществлении четырех основных стратегий, а именно:

- меры по устранению условий, способствующих распространению терроризма;

- меры по предотвращению и борьбе с терроризмом;

- меры по увеличению потенциала государств по предотвращению и борьбе с терроризмом, а также укрепление роли системы Организации Объединенных Наций в этой области;

- меры по обеспечению уважения прав человека, а также законность в качестве фундаментальной основы для борьбы с терроризмом.

ЦГОКМ организует свою работу в рамках рабочих групп по борьбе с терроризмом, связанную с проектами в тех областях, где возможно увеличение значения по реализации стратегии Организации Объединенных Наций.

Восемнадцать универсальных документов (четырнадцать документов и четыре поправки) против международного терроризма были разработаны в рамках системы Организации Объединенных Наций, касающиеся конкретной террористической деятельности. Государства-члены ООН посредством Генеральной Ассамблеи, все чаще координируют свои усилия в борьбе с терроризмом и продолжают свою правовую, нормированную деятельность. Совет Безопасности также принимал активное участие по борьбе с терроризмом, посредством резолюций и создания нескольких вспомогательных органов. В то же время ряд программ, управлений и учреждений Организации Объединенных Наций были направлены на определенную деятельность по борьбе с терроризмом, оказание дальнейшей помощи государствам-участникам в их усилиях по борьбе с терроризмом.

В «Совместном плане действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии», принятой в ноябре 2011 года, страны Центральной Азии указали на необходимость поддержек, как:

- повышение качества знаний, новых ресурсов и технологий средств массовой информации, с целью оказания помощи и принятия активного участия в борьбе с терроризмом;

- разработка эффективной воспитательно-просветительской работы и противодействия подстрекательству;

- проведение общественных дебатов по контртеррористической политике, выдвигая на первый план тяжелое положение жертв и соответствие международным документам по борьбе с терроризмом.

В Центральной Азии эти вопросы решаются в рамках проекта Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий ООН (ЦГОКМ) и Регионального Центра ООН по превентивной дипломатии для Центральной Азии (РЦПДЦА) «К всестороннему внедрению Совместного плана действий по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии (2013-2016)».

2. Общий профессиональный опыт

Слишком часто нам напоминают, что терроризм продолжает причинять боль и страдания людям во всем мире. Едва проходит неделя без террористического акта, происходящего где-то в мире, без разбора, затрагивая невинных людей, которые просто оказались не в то время и не в том месте. Вопрос противостояния этому злу в интересах всех наций стоит на повестке дня ООН в течение многих десятилетий.

Как правило, террористы используют СМИ, особенно социальные медиа, в следующих целях:

- пропаганда, вербовка, подстрекательство, радикализация, привлечение средств, подготовка, планирование и сбор информации;

- получение поддержки, гласности, признания и законности своего дела;

- проведение вербовки и пропаганды через Интернет;

- нагнетание страха, паники и испуга своим врагам, а также нанесение ущерба своим противникам, посредством отведения инвестиций, туризма и т.д.

3. Рекомендации

- повысить понимание роли СМИ в борьбе с терроризмом и развитие навыков представителей СМИ Центральной Азии, а также повысить участие центров правительственной связи в борьбе с терроризмом, в том числе в разработке эффективной воспитательно-просветительской работы и в противодействии подстрекательству;

- повысить осведомленность о важности сотрудничества между правительством и организациями СМИ/гражданского общества в противостоянии терроризму среди представителей СМИ и центров правительственной связи, а также практические и этические средства для такого сотрудничества.

*****

«Роль современных средств массовой информации в борьбе с экстремизмом и терроризмом»

Представитель Департамента общественной

информации ООН в Туркменистане

А. Пуполс

Профилактика терроризма в Центральной Азии имеет важное значение для защиты благополучия населения и обеспечения национальной и региональной стабильности. Это вопрос глобального масштаба, учитывая, что в регионе, в целом, из-за очевидных связей между терроризмом, преступностью, отмыванием денег, торговлей наркотиками, торговлей людьми и беззаконием - это стало одним из главных фронтов глобальной войны против террора.

Повышенные меры безопасности в пяти государствах Центральной Азии во многом способствовали сдерживанию террористической угрозы. Однако, растет опасность активизации деятельности различных экстремистских, террористических и преступных групп и сетей, работающих в Центральной Азии, подпитываемых нестабильностью в регионе в целом, близостью Афганистана и Пакистана, напряженностью в Ферганской долине, изменениями в отдельных государствах, потребностью в механизмах сотрудничества. Это также относится и к региональному сотрудничеству по вопросам, касающимся средств массовой информации, в частности, Интернета. СМИ играют ключевую роль в развитии положительных значений, которые могли бы противодействовать экстремистским тенденциям. Важно также поощрять и обеспечивать уважение к букве закона, включая правильное управление и уважение прав человека как фундаментальной основы в борьбе с терроризмом. В то же время роль СМИ может иметь разрушительную силу в разжигании конфликтов и поощрении к насильственным действиям. Последние события в Украине и на Ближнем Востоке очень хороший пример негативной роли СМИ.

Я хотел бы поделиться своим опытом в реагировании на роль средств массовой информации в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Региональный центр ООН по превентивной дипломатии в Центральной Азии был создан по просьбе пяти государств Центральной Азии в 2007 году. Задачей нашего центра является оказание помощи правительствам в определении причин напряженности, предотвращение конфликтов с помощью профилактических мер, которые могут угрожать общей безопасности и препятствовать развитию.

Последние несколько лет Центр занимается реализацией Глобальной контртеррористической стратегией ООН в Центральной Азии, которая была единогласно принята Генеральной Ассамблеей ООН в 2006 году. Совместно с Целевой группой по осуществлению контртеррористических мероприятий (ЦГОКМ), при поддержке Европейского союза, Норвегии и других финансирующих организаций, Региональный центр содействует государствам Центральной Азии в укреплении их общего потенциала по борьбе с терроризмом в рамках Глобальной контртеррористической стратегии ООН.

В ноябре 2011 года государства Центральной Азии, ЦГОКМ ООН, ЕС и 10 государств собрались в Ашхабаде по случаю встречи министров, созванной Региональным центром для поддержки совместного плана действий в Центральной Азии в осуществлении Глобальной контртеррористической стратегии ООН. Государства Центральной Азии указали на необходимость повышения потенциала СМИ новыми технологими и инструментами в борьбе с терроризмом, в том числе в разработке эффективных контратак и борьбе с подстрекательством, запуском публичных дебатов по вопросам политики по борьбе с терроризмом, о тяжелом положении жертв и соблюдения международных документов по борьбе с терроризмом.

Для обеспечения реализации данного плана Центр начал вторую фазу проекта по борьбе с терроризмом. Принимая во внимание изложенные выше обязательства, одним из ключевых моментов второй фазы является повышение роли СМИ с терроризмом. Мероприятие по этому вопросу состоялось в Бишкеке летом 2014года, и некоторые из вас, присутствующих здесь, были также участниками данного мероприятия.

Уважаемые дамы и господа!

Я хотел бы поделиться с вами несколькими важными выводами и рекомендациями по этому мероприятию, которые также имеют отношение к нашей сегодняшней дискуссии. После обсуждения конкретных методов, используемых террористами в СМИ для распространения информации, найма и пропагандистских целей, участники пришли к выводу, что необходимо устойчивое сотрудничество между правительствами, в том числе между правоохранительными органами в регионе и представителями средств массовой информации для противостояния использования СМИ. Однако сотрудничество должно быть добровольным, и не ущемлять принципы свободной и объективной информации, поскольку это может подорвать авторитет СМИ и может быть контрпродуктивным.

Данное сотрудничество может включать: 1) создание конкретных превентивных механизмов до появления кризиса; 2) постоянный диалог и проведение круглых столов; 3) создание специальных совместных комиссий; 4) составление планов действий и директив. Участники согласились с важностью продвижения существующих правовых документов и нормативно-правовой базы в СМИ в регионе. Журналист должен быть просвещен в отношении нормативных положений о доступе к информации в отношении вопросов терроризма.

Среди других вопросов, которые требуют дополнительного внимания, было отмечено продвижение понимания коренных причин экстремизма, радикализма и терроризма, которого обществу в регионе сейчас не хватает. Я рад, что эти вопросы уже были частично обсуждены здесь этим утром, и я с нетерпением жду плодотворных дискуссий и конкретных результатов.

Спасибо за внимание.

*****

«Германский опыт по противодействию распространению

противоправного контента в сети Интернет»

Эксперт по вопросам общественной

политики (Germany)

М. Шаль

В современных условиях Интернет считается наиболее распространенной информационной сетью, но к сожалению, помимо положительных сторон сети существуют негативные тенденции, к примеру факты и попытки использования Интернета в своих целях со стороны радикально настроенных организаций и лиц, что вызывает необходимость принятия государствами соответствующих мер противодействия, в том числе контроля интернет-пространства и интернет-аудитории.

Принимаемые сейчас большинством государств мира, в том числе и Германией меры, в какой-то степени снижают террористическую активность в сети, однако находятся все новые методы и пути обхода этого контроля и сложность противостояния терроризму в Интернете обусловлена рядом факторов:

- во-первых, пространство Интернета крайне обширно - предугадать характер информации, время, место, автора и ее цель практически невозможно. Современные технологии позволяют лишь частично отследить первоочередную информацию. Однако ряд программных средств, доступных обычному пользователю, позволяют обойти и эти технологии.

- во-вторых, террористы могут использовать для загрузки своих материалов ресурсы, не требующие регистрирующих данных, и, кроме того, популяризировать ссылки на них через социальные сети. В этом случае появляется масса пользователей, которые, просматривая новостные ленты, случайно получают доступ к тому или иному материалу.

- в-третьих, вероятность того, что опубликованный где-либо материал сразу же обнаружат и удалят, крайне мала.

- в-четвертых, единой законодательной базы, регулирующей содержание контента Интернета, пока не существует, хотя попытки ее создания предпринимались уже не раз.

Германия в свою очередь уделяет серьезное внимание вопросам организации контроля над использованием интернет-пространства. Уголовное законодательство Германии включает в себя множество статей, предусматривающих ответственность за различные преступления, совершаемые с помощью компьютеров и компьютерных сетей. Например, за компьютерный саботаж предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

Также строго относится германское законодательство к размещению материалов в блогах и на персональных веб-страницах. Правоохранительные органы Германии со всей серьезностью относятся к возможности использования интернет-пространства преступниками, в том числе и террористами. Однажды была на некоторое время закрыта школа в немецком городе Каарсте близ Дюссельдорфа после того, как обнаружилась возможная связь - через Интернет - между несколькими ее учениками с финским подростком, устроившим бойню в своей школе. Финские полицейские сообщили немецким коллегам о том, что на одном закрытом сайте они обнаружили намек на повторение сценария финской трагедии в Германии.

Под пристальным взглядом германских спецслужб находится и так называемый «виртуальный джихад». В начале 2007 года Министерство юстиции Германии разработало проект закона, который значительно ограничивает свободу использования Интернета. Согласно проекту, регистрация электронной почты на вымышленное лицо теоретически будет расцениваться как преступление. По мнению создателей законопроекта, каждый e-mail должен быть закреплен за определенным гражданином для того, чтобы в случае противоправного действия его можно было легко отследить.

С января 2007 года в Министерстве внутренних дел Германии действует специальная группа, призванная выявлять случаи радикально-исламистской пропаганды, а также анализировать работу сайтов, представляющих потенциальную опасность. Усилия группы направлены на борьбу с терроризмом в Интернете, поскольку исламские экстремисты все активнее используют его для обучения боевиков, подготовки терактов и нападений. Немецкий Уголовный кодекс в основном применяется в случае, если преступление совершено на территории ФРГ. Но и для преступлений, совершаемых в Интернете, когда сервер находится в другой стране, также применяется немецкий Уголовный кодекс, так как, по мнению Верховного суда Германии, решающим является не географическое местоположение сервера, на котором находятся запрещенные для распространения медиа-данные, а местоположение нарушителя.

Как видим, в Германии, при всей приверженности этой страны к демократическим ценностям уделяется большое внимание вопросам контроля над использованием интернет-пространства.

*****

«Противодействие Интернет джихадизму - мнение из Австрии»

Профессор исламоведения Института

Востоковедения (Вена, Австрия)

Р. Лолкер

Джихадистские интернет-операции после короткого временного затишья вновь оживляются, хотя много делается попыток повлиять на их активность. Сейчас на данном этапе времени требуются новые подходы противодействия интернет-джихадизму.

Состояние Джихадистской Интернет-деятельности

Джихадисты - особенно в Сирии и Ираке могли действовать в онлайн режиме на беспрецедентном уровне. Профессиональное и эффективное использование Интернета свидетельствует о глубоких знаниях в этой области, которых другие джихадистские группы никогда не могли достигнуть - хотя, к примеру, центр «Аль-Каида», уже действовал в интернете на продвинутом уровне.

Индонезийские сети

ИГИЛ и Джабхат аль-Нусра и т.д. все еще используют некоторые джихадистские форумы - классическую стратегию, но применяют теперь постоянно развивающуюся многоплатформенную стратегию, с использованием многих языков. Центральный узел данной стратегии - Twitter, приводящий к другим платформам, используемым джихадистами, такие как: Facebook, Instagram, Tumblr, Google+, justpaste и т.д. Каждая платформа используется на очень высоком профессиональном уровне; только на некоторых платформах были защитные программы, это - Diaspora, Friendica. Для прямых коммуникационных услуг используют WhatsApp или Kikmessen. Продвинутые джихадистские пользователи продемонстрировали свою способность уклоняться от цензуры, повторно формируя их присутствие онлайн за несколько дней после каждого нападения («swarmcast» не «транслировать»).

Стимуляторами джихадистских обязательств являются: чувство униженного (большинством в обществе); индивидуальный кризис; гуманитарный импульс (помощь сирийским мусульманам); в поисках приключений; попытка сыграть важную роль в жизни (будучи «господствующая сторона»); идентификация себя с выигрышной стороны (согласно пропаганде джихада); приводить в страх (быть важным); борьба с опосредованной войной (особенно, для чеченской); и религия, хотя Ислам - это не основной стимулятор для начального процесса радикализации.

Возможные решения

Не принимая во внимание все еще постоянную необходимость преследования джихадистских активистов, потребность в создании устойчивого общества - единственный способ подавить джихадистское влияние. Это значит, что применение «мягкой силы» представляется наиболее перспективной для достижения такого рода устойчивости.

Первый шаг - это оффлайн помощь в формировании сетей для молодого поколения в знак протеста против джихада и разъяснения сути ислама. Это включает в себя открытие новых путей для деятельности молодых людей, которые могли бы помочь противостоять некоторым случаям радикализации, указанным выше: способы поддержки сирийским беженцам играют важную роль для активистов, которые ведут работу анти-джихада и т.д.

Следует увеличить положительные взгляды об исламе, так как для ислама характерна терпимость, плюрализм и ненасилие. Это включает в себя критику джихадистской идеологии.

Из-за высокого влияния онлайн джихада на процессе радикализации, шаги по освоению Интернета должны быть усилены. Этот процесс должен быть организован в соответствии с правилами Интернета как коммуникативной вселенной и необходимо избежать недоразумений касательно Интернета, как еще об одном канале распространения информации.

Могут быть использованы некоторые стратегии:

а) занимать хэштеги: в нескольких онлайн платформах наблюдается активная деятельность хэштэгов, например в Twitter и Tumblr. Эти хэштэги могут быть использованы джихадистами, с помощью которых они имеют возможность оставлять комментарии уже в существующих хэштэгах о джихаде.

Должны быть созданы новые хэштэги, на которых бы рассматривались все существующие вопросы. Эти хэштэги должны быть на нескольких языках, в ограниченном количестве (5-10), понятными и легко запоминающимися.

б) ответы на вопросы: Ask.fm является площадкой, где профили создаются с возможностью обратиться к его членам с конкретными вопросами. Данная платформа очень популярна среди австрийской молодежи, которая проявляет интерес к джихаду. Многоязычные профили были созданы с помощью дескрипторов вопросами о джихаде, (например, истишхад, джихад, халифат) с целью привлечь пользователей, заинтересованных джихадом. На задаваемые вопросы даются ответы, избегая использование терминов джихада, критика идей джихадизма предусмотрена.

Профайл на Ask.fm

в) критика идеологии джихада: хотя идеология джихада не самый важный фактор радикализации, но критиковать данную идеологию нужно за то, что она незаконно пытается присвоить себе ислам. Небольшие тексты (2, макс. 3 страницы) выпускаются с критикой важных записей джихадистов, опубликованных в Интернете онлайн и оффлайн, например, одноранговые сети ссылаются на упомянутые выше аргументы против джихадистов. Другие краткие тексты обеспечивают альтернативные взгляды по разным актуальным вопросам (Сирия, халифат и т.д.).

Предварительные результаты

Исследование программы, которое было описано выше в сентябре и октябре 2014 года показало, что этот подход является перспективным. Например, с помощью профилей на ask.fm.

Количество полученных вопросов показало выше среднего с помощью проведения интенсивных онлайн дискуссий. Что касается Twitter, количество ретвитов в этой области было также выше среднего. Из-за ограниченного времени тестирования программы, не удалось исследовать хэштэги, но по результатам исследований общественного мнения, можно сказать об успехе подобных программ.

*****

«Технические, юридические и политические вопросы

борьбы с терроризмом в Интернет»

Директор Института информационных технологий

Кавказского университета, (Азербайджан)

А. Адамов

Интернет - это не просто среда общения или источник информации, как это было несколько лет назад. Интернет стал частью повседневной жизни, влияющий на то, как нам работать, учиться, отдыхать, совершать покупки и, конечно, как нам общаться друг с другом. К сожалению, точно так же, как и многие другие передовые технологии, Интернет влияет на жизнь не только положительно. Огромное количество личной и коммерческой информации хранится в цифровом виде, которое привлекает все большее внимание злоумышленников. Повышение информационной безопасности, приводит к потере информационной доступности, которая постоянно преобладает над безопасностью в интернет-инфраструктуре. Но с большей открытостью, соединением и зависимостью прибывает большая уязвимость. Преступники и террористы используют интернет-среду для террористических целей гораздо шире, оставаясь при этом в безопасности. В силу трансграничного характера Интернета, противодействие использованию Интернета в террористических целях является глобальной проблемой, которая требует совместных усилий государства, бизнеса и общественных организаций. К сожалению, законодательные меры не являются достаточными для борьбы с кибер-терроризмом. В целях приведения соответствующих контртеррористических мер против террористов, важно понимать технический характер Интернета. Цель данной статьи состоит в том, чтобы описать и продемонстрировать взаимозависимость технических, правовых и политических вопросов борьбы с терроризмом в Интернете.

22 июля 2011 года Андерc Брейвик разместил сообщение на Facebook: «Я использую Фэйсбук, чтобы выбирать в качестве целевой аудитории различные группы националистов и приглашаю каждого участника [становиться моим другом на Facebook]...», после этого он покинул свой дом и убил 77 человек в террористической атаке. Позже он признался, что большинство идей и информации он получил в Интернете (Wikipedia). Онлайн игры-стрелялки Call of Duty были полезны, чтобы отточить навыки стрельбы. Он советовал коллегам - борцам сопротивления использовать анонимный браузер Tor, чтобы избежать обнаружения со стороны правительства.

Существует множество определений кибертерроризма или использование Интернета для террористических целей, вот некоторые из них:

1. Атаки через Интернет, которые наносят ущерб не только существенным системам электронной коммуникации и IT-инфраструктуре, но также и другим инфраструктурам, системам и законным интересам, в том числе человеческой жизни и коммунального ущерба;

2. Распространение недопустимого содержания, включая угрозу террористических нападений; разжигание, распространение и прославление терроризма; сбор средств, для финансирования терроризма; вербовка терроризма; и распространение расистского и ксенофобского материала;

3. Другие логистические использования IT-систем террористами - это внутренняя связь, сбор информации и целевой анализ.¹

Все больше преступников и террористов используют скорость, удобство и анонимность Интернета для совершения широкого спектра преступной деятельности. Таким образом, поскольку много технологических служб стали доступными благодаря Интернету (IaaS, платформа - PaaS, программное обеспечение - SaaS, NaaS), киберпреступность также превратилась в сложную, высокоорганизованную платную услугу под названием Cybercrime (CaaS). Информация о компьютерных уязвимостях теперь продается онлайн на «черном рынке» хакеров. Злоумышленники также предлагают совершение кибер-атак на условиях предоплаты. Следующее включает в себя цену на услугу CaaS, доступных на «черным рынке»:

- стоимость DDoS атак всего 10 долларов в час;

- список 5000 зараженных компьютеров, которые контролируются дистанционно от 150$ до 500$;

- для рассылки спама 10$, отправка спама миллионам е-меил адресам;

- Вредоносный код против антивирусного программного обеспечения 30$ в месяц;

- Троянская программа может стоить от 8$ до тысяч;

- услуги SMS мошенничества около 150$, отправка спама 10000 человек;

- Взлом учетной записи электронной почты (Gmail, Яндекс) от 45$.

Технические вопросы кибертерроризма

Согласно докладу Целевой группы по осуществлению контртеррористических мероприятий Организации Объединенных Наций (ЦГОКМ ООН), о технических навыках террористов, есть основания полагать, что многие террористы в таких организациях как: Аль-Каида, ИГИЛ и т.д., хорошо обучены и подготовлены в использовании сложных компьютерных систем.²

__________________________

¹ Prof. Dr. Dr. h.c. Ulrich Sieber and Phillip W. Branst. Cyberterrorism - the Use of the Internet for Terrorist Purpose, (expert report), Council of Europe, December 2007

² United Nations Counter-Terrorism Implementation Task Force, Countering the Use of the Internet for Terrorist Purposes - Legal and Technical Aspects, May 2011, www.un.org/terrorism/internet

Вот некоторые факты, которые явно демонстрируют, как члены ИГИЛ эксплуатируют технологию в своих интересах:

- Широко используют социальные сети для распространения и усиления их сообщений

- Используют высокие фразы воздействия на Твиттере, чтобы генерировать трафик

- Использование Tor и другие инструменты, как анонимные веб-браузеры

- Открытый мощный исходный код системы шифрования

- После того как на Twitter наложили запрет, ИГИЛ перебрались в децентрализованные социальные сети (диаспоры)

- Используют программное обеспечение для шифрования мобильных телефонов и приложений для мгновенного обмена сообщениями, разработанных в 2007 году

- Существует собственная программа шифрования, называемая «Asrar al-Ghurabaa», выпущенная в ноябре 2013 года

- 4096 бит с открытым ключом шифрования выпущен в июне 2014 года.

Почему кибератаки успешны?

Существует много факторов, осложняющие борьбу с киберпреступностью и использованием террористами Интернета. Одной из самых значительных причин является существование таких сетей, которые не являются доступными для простых людей и поисковых систем. Эти типы веб-сетей могут характеризоваться с использованием следующих терминов: DarkNet, Deepnet, DeepWeb, FreeNet и т.д. Даже если каждый из этих терминов имеет свою специфику, во всяком случае все они указывают на класс контента в Интернете, который, по разным техническим причинам, не индексируется поисковыми системами. Поэтому, когда мы говорим о таком роде контента в сети, мы можем сравнить его с так называемым «темным миром», который характеризуется возможностью получать ресурсы с Интернета, при определенных условиях, анонимно. Этот аспект делает среду Интернета благоприятной для киберпреступников и кибертеррористов, которые совершают все свои действия без страха быть обнаруженными³.

На самом деле, в 1990-х годах всего несколько террористических организаций присутствовали в Интернете; в 2005 году были зарегистрированы более 4000 вебсайтов с террористическим содержанием; в 2011 году сообщили, что DarkNet имеет более чем 50000 сайтов и 300 форумов террористических организаций.⁴

Рисунок 1. Невидимая сеть гораздо больше, чем видимая.

Краткое определение терминов:

DarkNet или Dark Internet сети основаны на старых ARPANET стандартах. Тем не менее, Darknet физически не отдельная сеть от Интернета, но она может быть основана на протоколе прикладного уровня, который отличается от общего HTTP. Таким образом, DarkNet скрыт как обычный веб-браузер.

Deepnet или DeepWeb относится к содержанию, которое не индексируется поисковыми системами. В настоящее время DeepWeb оценивается в 800 - 1000 раз больше, чем открытая сеть (см. рис 1). Кроме того, только около 0,1% от DeepWeb индексируется.

FreeNet является закрытой распределенной системой с огромной кэш-памятью и без иерархических узлов, которые не имеют центральные серверы, следовательно, неконтролируемы каким-либо человеком или организацией.

Tor (сокр. от англ. The Onion Router) является инструментом, предназначенным для мониторинга деятельности пользователей на любом веб-сайте. С помощью TOR сайтам невозможно определить физическое местоположение пользователя и идентифицировать тех, кто управляет сайтом.

_______________________

³ Pierluigi Paganini, The good and the bad of the Deep Web, The Hacker New Magazine, September 2012

⁴Yoram Schweitzer, Sean London, Backdoor Plots: The Darknet as a Field for Terrorism, INSS Insight No. 464, September 2013

Технические подходы, используемые для Deepnet:

- Динамический контент;

- Несвязанное содержание;

- Частная сеть;

- Ограниченный доступ к контенту (Captcha, Robots Exclusion Standard);

- Подготовленное содержание (JavaScript, AJAX, Flash);

- Non-HTML/текстовый контент;

- Специальное программное обеспечение (Tor).

Правовые вопросы кибертерроризма

Борьба с террористической деятельностью в Интернете нуждается в адаптации соответствующих нормативно-правовых основ, которые будут разработаны с учетом технических аспектов цифрового носителя. Также важно иметь общее понимание на международном уровне, что подчеркивает важность политических аспектов.

Три подхода юридических ответов:

- Применение законодательства киберпреступления к кибертерроризму;

- Применение действующего законодательства кибертерроризма с киберпреступностью;

- Принятие специального законодательства о террористическом использовании Интернета.

Юридические проблемы в борьбе с кибертерроризмом:

- Нелегальный контент - баланс между предотвращением и право на свободу выражения мнений;

- Коммуникации - забота о доступности услуг, прослеживаемости, перехвата сообщений и шифрования;

- Финансирование терроризма - нет консенсуса, если основным ресурсом для финансирования терроризма является электронный платеж или наличный.

Политические вопросы кибертерроризма

Во время своего выступления, посвященного проблеме кибертерроризма, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Пан Ги Мун заметил важность международного диалога в борьбе против использования террористами Интернета, сказав: «Интернет является ярким примером того, как террористы могут вести себя по-настоящему транснациональным образом, в ответ государствам необходимо думать и функционировать в равной степени на транснациональной основе.^5,6

Рассмотрим три случая, которые четко включают в себя технические, правовые и политические аспекты борьбы с киберпреступностью, полученные в результате распространенного характера сети Интернет.

Случай 1: Определение истинного начального источника атак.

С государства «А» совершено нападение на компьютеры, расположенные в государстве «С» с помощью взломанных компьютеров, расположенных в государстве «В», мы можем увидеть это на рисунке 2. Этот виртуальный метод нападения широко используется преступниками для скрытия своего истинного местоположения. Киберпреступники устанавливают вредоносные программы (вредоносное ПО - Trojan), которое выполняется на удаленном зараженном компьютере, ожидая дальнейших инструкций для нападения на другие системы. Таким образом, по данным государства «С» нападение произошло с государства «В». Является ли государство «В» виновным или нет? Как бороться с такими случаями с правовой и политической точки зрения?

_______________________

⁵ Imran Awan, Debating The Term Cyber-terrorism: Issues and Problems, Internet Journal of Criminology, 2014

⁶ United Nations Office on Drugs and Crime, The Use of the Internet for terrorist purposes, UNODC NU, New York, 2012

Рисунок 2. Сложность определения истинного источника атаки.

Случай 2: Расположение нелегального контента.

Веб-сайт с незаконным или террористическим содержанием, направленным против государства «А», размещенным на сервере государства «В», в то время как владелец вебсайта является резидентом государства «С», как это показано на рисунке 3.

Возможные случаи:

Государство «А» - содержание веб-сайта нарушает закон о кибертерроризме;

Государство «В» - конкретное содержание не преступление, это использование права на свободу выражения мнений;

Государство «С» - даже если содержание является киберпреступностью, это не было проведено на территории государства «С», таким образом, это не является предметом для осуждения.

В этом случае, возможность для властей государства «А» снять на веб-сайте содержание нелегальной информации очень ограничена. Данный пример показывает различие в законодательствах и отсутствие политической договоренности, тем самым, это может плохо сказаться на борьбе с терроризмом в Интернете.

Рисунок 3. Проблема отсутствия контроля над нелегальным контентом.

Случай 3: Распространенные интернет-услуги

Сайт, содержащий террористический контент может работать, используя услуги, предоставляемые компаниями и частными лицами из десяти различных государств. Рисунок 4 демонстрирует некоторые из услуг, которые потенциально могут быть расположены в разных странах.^7,8

Таким образом, возникает вопрос, кому говорить о закрытии данного террористического контента?

Рисунок 4. Распространенное свойство интернет-услуг.

Принимая во внимание свойства Интернета, было бы неэффективным бороться против кибертерроризма, основываясь только на правовых вопросах, не принимая во внимание технические аспекты охраны окружающей среды. Таким образом, необходим более комплексный подход,

который включает технические, правовые и политические аспекты. Говоря об использовании Интернета в целях терроризма, мы неизбежно сталкиваемся с вопросом: что важнее доступность или безопасность? До недавнего времени ответ был очевиден - доступность, но теперь должен быть просчитан определенный баланс, который должен быть открытым для обычного пользователя и быть закрытым для совершения преступлений. Международное сотрудничество является еще одним ключевым условием успеха.

________________________

⁷ Vincenzo Ciancaglini, Marco Balduzzi, Max Goncharov, Deepweb and Cybercrime - It's Not All About TOR, Trend Micro Research Paper, October 2013

⁸Abzetdin Adamov, Internet Technologies in Depth. The Technique of Spam Recognition Based on Header Investigating, The 5th AICT2011 International Conference, October 2011

*****

«Виртуальность против территориальности: Интернет против государства»

Главный редактор журнала «Геополитика» и

Президент Института высшей школы

геополитики и смежных дисциплин

ISAG International, (Италия)

Т. Грациани

Новые технологии изменили отношения между человеком и миром, внеся перемены в его повседневную жизнь, а с приходом виртуальной реальности - восприятие самой реальности как таковой. Интернет, в свою очередь, нанес вред двум из трех основных элементов современного государства: его территории и суверенитету.

В данном контексте государство можно рассматривать в качестве «государственного сообщества» и как «государственный аппарат». Первое понятие подразумевает всю общину и ее организацию на определенной территории с последующим созданием центральной власти. Вторая концепция связана с централизованной, суверенной, но безличной властью. В рамках обеих из концепций государство оставляет за собой право использовать силу для установления порядка внутри страны и гарантировать внешнюю ее защиту. Другим важным элементом для рассмотрения является территория государства, так как в рамках своей территории государство узаконивает свою власть над сообществом. Когда это отношение между государством и его территорией является предметом модификации, возникает риск, что легитимность государства может быть подорвана, а затем и снижается возможность осуществлять свои полномочия.

Такая легитимность напрямую связана с уважением основных свобод, прав и суверенитета, элементов, характеризующихся в социально-экономическом измерении. Если эти элементы не будут реализовываться, то нельзя исключить возникновение социальных волнений среди граждан. Этот момент важен не только в рассмотрении легитимности политической власти. В действительности государство и его территория с связаны тем, что государство может осуществлять свое право на принуждение и использовать его против граждан для поддержания порядка. И не имеет особого значения тот факт, что эта власть осуществляется полицией. Фактически, использование власти в таких мероприятиях можно считать исключительной монополией, которой обладает только государство, которая может быть делегирована только другим государственным органам, но является тем, что в теории, суверенное государство не может отчуждаться. Государство имеет монополию на применение силы и может использовать ее против граждан, когда оно считает это необходимым.

Проблема заключается в том, что повышающаяся значимость веб-пространства служит причиной возникновения проблем в государственно-территориальных отношениях, и в связи с разнообразными угрозами, возникающими от использования компьютеризованной дистанционной связи, подрывается идея о том, что государство является единственным собственником монополии на применение силы.

Это огромный удар по государственной власти и ее иерархической структуре. Это происходит по причине того, что мощь Интернета (или его пользователей) заключается в создании организации с «нуля», способной атаковать государственные учреждения. Этот фактор побудил государства обратить внимание на этот феномен и они пытаются использовать Интернет в угоду собственных интересов.

Следует упомянуть некоторые примеры указанного процесса:

1) протесты в Европе и Северной Африке, возникшие в сети Интернет. Они были оправданы политическими, экономическими и социальными проблемами. В тех случаях Интернет, как «место» для виртуального социального общения заменил бары, пабы, площади и все остальные общественные места, где граждане могли бы конфликтовать. Люди самоорганизовались посредством сети Интернет.

2) растущее число институциональных структур использует сеть Интернет, чтобы оказать злонамеренное воздействие на своих соперников. В этом случае киберпространство становится еще одним пространством для сражения (конкуренции).

Таким образом, следует подчеркнуть то, каким образом сеть Интернет изменила роль пространств. Пространство, которое мы рассматривали как «социальные» места в «сообществе», в настоящее время утратило свою функцию - функцию, которую заняло новое, но виртуальное «социальное» пространство.

В этом пространстве появляются новые виртуальные сообщества, где можно отправлять и воспроизводить политические и социальные сообщения против государства и его институтов. Даже если эти общины едва ли можно рассматривать как реальные сообщества (так как один человек (пользователь) остается изолированным от всех остальных), эти новые «структуры» не должны быть недооценены. Интернет стал местом, где можно выразить все разочарование и гнев, направленные против государственных институтов и их представителей с непредсказуемыми последствиями.

Интересным фактором является наличие не только правительственных организаций, но и религиозных, научных и экономических институтов в Интернете: таким образом, они пытаются использовать Интернет для продвижения своих «идеологий» и выстроить отношения со своими последователями (боевиками, читателями, учениками, верующими).

Тем не менее, возникновение этого нового вида социального пространства имеет важное значение, так как государство до сих пор не в состоянии использовать эффективную форму профилактики или ответить на угрозы кибервойны и киберпреступности.

В Италии этот вопрос является еще одной из проблем в сложившемся кризисе, который мы можем рассматривать как «системный». Тем не менее, правительство ограничивает себя тем, что руководствуется распоряжениями НАТО о кибернетической защите и следует установленной Европейским Союзом практике в области информационной безопасности. Существуют политические стратегии, которые можно рассматривать как, своего рода, формы национального ответа на эту проблему такие как, например, итальянская стратегия кибербезопасности и киберзащиты, утвержденная в декабре 2013 года. Но при более глубоком анализе, можно отметить, что настоящая «Итальянская стратегия» является, по большей части, сводом европейских директив и правил. Тем не менее, НАТО и ЕС следят за развитием событий в этом секторе не потому, что хотят обезопасить итальянское государство, но для защиты европейской системы и ее экономики в целом. Как учит нас история, единственный способ реализовать эффективную систему обороны - это сохранить монополию на применение силы. И НАТО и ЕС (Европейский Союз с его Европейскими силами жандармерии¹) имеют свою монополию.

Итальянское государство, отказавшись от большинства своих суверенных полномочий, включая суверенитет валюты, готово отказаться даже от монополии на применение силы. Если территория наделяет государство легитимной функцией, то же самое можно сказать и о сети Интернет, где государственная власть не так распространена. На самом деле можно очень легко избежать контроля со стороны государства в Интернете.

Некоторые аналитики убеждены, что сейчас государству нельзя не учитывать важность кибервойны в Интернете при разработке своей «Национальной стратегии». Другим аналитикам необходимо принять во внимание изменения, вызванные односторонней внешней политикой, которую проводил президент США Джордж Буш, но это может означать отсутствие защиты в отношении прерогатив «Государственного аппарата».

Распространение влияния сети Интернет в очередной раз свидетельствует о кризисе государства, которое в последнее время пытается противостоять делегированию своих прерогатив, чтобы сохранить свою целостность. Однако Италия теряет свои особенности в области суверенитета и независимости и, будучи более современным государством, ее позиционируют всего лишь как «местное» сообщество только на более высоком уровне, чем в случае с регионами.

Учитывая, что все государства могут стать потенциальными мишенями для кибератак, Италия должна подойти к решению настоящей проблемы, в качестве независимого государства. Вместо того, чтобы передать НАТО все аспекты киберзащиты, правительство должно способствовать развитию «справедливого сотрудничества» с частными фирмами, для того, чтобы реализовать свою оборонную стратегию и спасти свою собственную суверенную власть.

Однако, принимая такие меры, некоторые последствия для государства неизбежны, так как это может означать передачу некоторых полномочий в пользу частного сектора. Хотя, правительство было бы вынуждено пойти на компромисс с фирмами.

________________________

¹ Европейские силы жандармерии - новый инструмент поддержания национальной и международной безопасности государств-членов Европейского Союза.

*****

«О возможностях использования международного опыта

в борьбе с кибертерроризмом в условиях Казахстана»

Заместитель начальника Управления

по борьбе с экстремизмом Департамента

криминальной полиции МВД РК

Д. Разуев

Уважаемые дамы и господа!

Позвольте поприветствовать всех присутствующих и выразить огромную признательность организаторам конференции: руководству Министерства культуры и спорта Республики Казахстан, Казахстанскому институту стратегических исследований и Центру ОБСЕ в Астане за приглашение на данное мероприятие.

Это хорошая возможность обсудить актуальные вопросы взаимодействия государства и общественных институтов, в том числе средств массовой информации в сфере противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, поделиться положительным опытом и выработать практические рекомендации.

Хотелось бы отметить, что актуальные вопросы информационного противодействия проявлениям терроризма и экстремизма, в том числе борьбы с терроризмом в сети Интернет, обсуждались на международной конференции «Взаимодействие со средствами массовой информации в борьбе с терроризмом в Центральной Азии», прошедшей 9-11 июля 2014 года в городе Бишкек.

На прошедшей в Кыргызстане встрече мы смогли поделиться с коллегами и экспертами казахстанским опытом в сфере противодействия терроризму и экстремизму, а также ознакомиться с международным опытом различных международных и неправительственных организаций, а также государств Центральной Азии. Отрадно отметить, что сегодняшняя конференция является своеобразным логическим продолжением Бишкекской конференции, где также принимали участие известные международные эксперты, большинство из которых присутствуют сегодня на этом мероприятии.

Учитывая тематику сегодняшней конференции, мне бы хотелось ознакомить Вас с основными этапами совершенствования казахстанского законодательства в области противодействия терроризму и экстремизму, а также поделиться мнением о возможности использования передовой зарубежной практики в борьбе с терроризмом в Интернете в условиях Казахстана.

Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своем послании «Стратегия «Казахстан-2050» одним из ключевых моментов определил необходимость противодействия всем формам и проявлениям радикализма, экстремизма и терроризма. Как отметил Назарбаев, государство и граждане должны выступить единым фронтом для нейтрализации этих угроз, пресекать экстремизм и радикализм, откуда бы они не исходили. Эти негативные явления требуют принятия адекватных мер со стороны государства. И могу Вас заверить, на сегодняшний день в данном направлении Казахстаном ведется активная работа. Правовую основу борьбы с терроризмом и экстремизмом в Республике Казахстан составляют законы «О противодействии терроризму», «О противодействии экстремизму» и другие нормативные правовые акты.

Кроме того, неотъемлемой частью антитеррористического законодательства являются международные соглашения. Казахстан присоединился к 14-ти международным конвенциям и протоколам, направленным на борьбу с терроризмом. Основные из них - Гаагская Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года, Монреальская Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации 1971 года, Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года, Международная Конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года, Международная Конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года, Международная Конвенция о борьбе с актами ядерного терроризма 2005 года.

Также, Казахстаном заключено более 60 договоров в формате региональных организаций и двусторонних с зарубежными странами по различным аспектам борьбы с преступностью, в том числе с экстремизмом и терроризмом. Принимая на себя международные обязательства по недопущению и пресечению деятельности международных террористических и экстремистских организаций, Казахстан на сегодняшний день запретил на своей территории деятельность 20-ти террористических и экстремистских организаций.

Вместе с тем, трагические события 2011-2012 годов, связанные с имевшими место на территории страны террористическими актами, высветили необходимость совершенствования государственной системы противодействия терроризму и экстремизму. В течение этих двух лет было совершено более 10 насильственных актов террористического и экстремистского характера, в результате которых погибло 19 и было ранено 16 сотрудников правоохранительных и специальных органов, пострадали также и гражданские лица. Эти события послужили толчком к дальнейшему развитию и укреплению системы реагирования на террористические угрозы, в том числе были внесены существенные коррективы в законодательство.

В ноябре 2011 года принят Закон по вопросам усиления борьбы с организованной преступностью, а также экстремизмом и терроризмом. Законом были внесены изменения и дополнения в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан (20 изменений в 11 статей УК, 2 статьи УПК). В частности, ужесточены санкции по ряду террористических и экстремистских преступлений (164, 337, 337-1). Справочно: данные преступления были переведены в категорию тяжких преступлений. Введена уголовная ответственность за пропаганду экстремизма (ст. 233-1 УК) (ранее предусматривалась ответственность только за пропаганду терроризма), вербовку, подготовку либо вооружение лиц в целях организации террористической или экстремистской деятельности (ст. 233-4 УК). Конкретизировано понятие финансирования экстремизма или терроризма (ст. 233-3 УК). Справочно: Заведомо незаконное предоставление или сбор денег и (или) иного имущества, права на имущество или выгод имущественного характера, а также дарение, мена, пожертвования, спонсорская и благотворительная помощь, оказание информационных и иного рода услуг, либо оказание финансовых услуг физическому лицу, группе лиц или террористическим, либо экстремистским организациям для осуществления террористической или экстремистской деятельности - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.

8 января 2013 года принят Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия терроризму». Эти изменения позволили усовершенствовать общегосударственную систему противодействия терроризму и создать основу для внутренней системы координации деятельности государственных органов под эгидой Антитеррористического центра Республики Казахстан (Указ Президента от 24.06.2013 года № 588).

В систему противодействия терроризму входит более 20 государственных органов, для каждого из которых в пределах компетенции предусмотрены конкретные функции по организации антитеррористической деятельности. При местных исполнительных органах созданы региональные антитеррористические комиссии, что обеспечило участие местных исполнительных органов в профилактике религиозного экстремизма и терроризма (Указ Президента от 24.06.2013 года. № 589).

Также с целью минимизации негативных последствий актов терроризма создана государственная система мониторинга информации и оповещения населения о возникновении таких угроз (Указ Президента от 09.08.2013 года № 611). Согласно данной системе, на всей территории или в отдельных регионах и населенных пунктах могут устанавливаться три уровня террористической опасности:

- умеренный («желтый») - при наличии требующей подтверждения информации о реальной возможности совершения акта терроризма;

- высокий («оранжевый») - при наличии подтвержденной информации о реальной возможности совершения акта терроризма;

- критический («красный») - при наличии информации о совершенном акте терроризма, а также подтвержденной информации о возможном совершении повторного акта терроризма или одновременных террористических атак на объекты, уязвимые в террористическом отношении.

Кроме того, по прямому поручению Президента Казахстана в 2013 году принята Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2013-2017 годы (Указ Президента от 24.09.2013 года № 648). Основными задачами Госпрограммы являются повышение эффективности деятельности правоохранительных и специальных органов в борьбе с терроризмом, а также создание системы профилактики распространения идеологии религиозного экстремизма. С учетом новых угроз и вызовов национальной безопасности нашей страны (активное распространение идеологии терроризма в сети Интернет, выезд граждан в страны повышенной террористической активности, т.н. «горячие точки», массированная вербовка со стороны эмиссаров террористических организаций), работа по совершенствованию законодательства продолжается.

23 апреля 2014 года подписаны новая редакция Закона «Об органах внутренних дел Республики Казахстан», а также сопутствующие ему законы, в рамках которых внесены изменения в действующий Уголовный кодекс Республики Казахстан. В частности, введена статья 162-1 «Участие в иностранных вооруженных конфликтах», которая позволит привлечь к уголовной ответственности граждан, участвующих в иностранных вооруженных конфликтах в составе террористических организаций, незаконных вооруженных формирований, в том числе по религиозным, идеологическим мотивам. Также введена статья 233-5 УК «Прохождение террористической и экстремистской подготовки», устанавливающая уголовную ответственность самого гражданина, проходящего террористическую и экстремистскую подготовку, в том числе и в зарубежных лагерях и центрах.

10 июня 2014 года подписан Закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Данный Закон принят в целях реализации рекомендаций Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) и приведения казахстанского законодательства в соответствие с мировыми стандартами в данной области. Законодательные меры, принятые Казахстаном в данной области, получили высокую оценку на Пленарном заседании Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) в июне 2014 года.

3 ноября 2014 года принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам противодействия экстремизму и терроризму». Коротко отмечу только отдельные нововведения этого закона:

- совершенствуется механизм судебного запрета экстремистских и террористических организаций, а также экстремистских и террористических материалов, распространяемых на территории страны;

- в законодательство вводятся такие понятия как «призыв к совершению акта терроризма» и «террористические материалы»;

- призыв к совершению акта терроризма - обращение, выраженное публично или отраженное в распространяемом информационном материале, воздействующее на сознание, волю и поведение физического лица с целью побуждения его на совершение акта терроризма. Террористические материалы - любые информационные материалы, содержащие информацию о способах и средствах совершения акта терроризма, а также призывы (признаки) к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности;

- органы национальной безопасности наделяются правом объявлять физическим и юридическим лицам обязательные для исполнения официальные предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения террористических и экстремистских преступлений;

- орган правовой статистки при Генеральной прокуратуре наделяется полномочиями по ведению учетов террористических и экстремистских организаций, информационных материалов, признанных террористическими и экстремистскими.

В качестве положительной практики, вводимой этим законом, можно отметить требование об обязательном размещении указанных списков на интернет-ресурсе государственного органа, осуществляющего статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. Такая практика, я уверен, послужит хорошим инструментом профилактики терроризма и экстремизма, путем информирования населения о запрещенных организациях и материалах, хранение и распространение которых может повлечь ответственность.

И наконец, в завершение своего доклада, позвольте мне озвучить свои рекомендации в области противодействия распространению радикальной и террористической идеологии, а также кибертерроризму в Интернете, выработанные на основе изучения передового международного опыта.

1. Существует насущная необходимость разработки научной методологии в сфере противодействия пропаганде радикальной идеологии и терроризма в Интернете;

2. Необходимо увеличение количества неправительственных организаций, задействованных в сфере противодействия пропаганде радикальной идеологии и терроризма в Интернете. К примеру, опыт США показывает, что активная работа НПО в этом направлении позволила достичь видимых успехов и значительно снизить нагрузку на государственные структуры;

3. По опыту США и стран Европы целесообразно внедрить в практику взаимодействия Казахстана со странами СНГ и Центральной Азии проведение совместных учений по отражению информационных и кибератак со стороны террористических организаций, что позволит выработать единые подходы деятельности в данной сфере;

4. Следует рассмотреть вопрос о возможности создания специализированного подразделения, объединяющего в себе все функции по противодействию противоправной деятельности в сети Интернет, в том числе по осуществлению мониторинга, выявлению противоправного контента, его блокировки, расследованию киберпреступлений, поддержанию обвинения в суде и других функций. Это позволит устранить разрозненность действий государственных органов и повысит эффективность профилактической работы;

5. Также в качестве практических мер, необходимо внедрение в общественных пунктах доступа к Интернету технических программ-фильтров для недопущения доступа граждан, особенно молодежи, к пропагандистским сайтам террористов и другому заведомо противоправному контенту.

Полагаю, что планомерная и систематическая совместная работа правительств, международных организаций и гражданского общества в данном направлении обеспечит эффективную профилактику проявлений терроризма и экстремизма, стабильность в межнациональных и межрелигиозных отношениях и будет способствовать дальнейшему их позитивному развитию.

Благодарю за внимание.

*****

«Проблемы международного сотрудничества в вопросах

противодействия использованию Интернет в террористических целях»

Главный научный сотрудник

Казахстанского института

стратегических исследований

при Президенте РК

Л. Каратаева

Перманентная диверсификация методов организации террористической деятельности привела к размыванию понятия «терроризм». Наблюдается банальная криминализация террористических действий, политическая мотивация террористов не всегда очевидна. В то же время развитие кибертехнологий и рост зависимости государств и их обществ от информационных потоков и систем формируют для террористов новые уникальные возможности. В результате дискурс безопасности пополняется еще одним термином - «кибертерроризм», который призван подчеркнуть:

- высокотехнологичность используемых террористами методов;

- сетевизацию международного террористического подполья;

- возрастающую уязвимость государств, обществ и создаваемых ими инфраструктур перед террористическими актами.

Очевидно, что противодействие кибертерроризму как одному из проявлений транснациональной преступности будет иметь ожидаемый эффект только в условиях международного сотрудничества. В то же время, по мнению экспертов, можно выделить несколько сложностей, с которыми сталкиваются национальные правоохранительные органы в процессе международного взаимодействия.

Сложность первая - необходимость соблюдения критерия «двойной уголовной ответственности», в соответствии с которым основанием для международного сотрудничества может стать то противоправное поведение, которое считается уголовно наказуемым в обоих государствах. Проблема заключается в том, что национальные подходы к криминализации тех или иных действий разнятся. То, что в одном государстве рассматривается как преступление, в другом может быть оценено как действие, не выходящее за рамки закона. Наибольшие проблемы возникают в отношении такой сопутствующей терроризму деятельности как распространение идеологии деструктивного характера и подстрекательство к насильственным действиям. Эти действия, будучи уголовно наказуемыми в рамках одной юрисдикции, в рамках правовой системы другого государства могут быть оценены сквозь призму реализации прав человека на свободу выражения мнения.

Сложность вторая - необходимость поиска консенсуса или компромисса в отношении вопроса об определении страны судебного разбирательства в случае совпадающей юрисдикции. Эта сложность является своего рода оборотной стороной проявления критерия двойной уголовной ответственности. Проблема заключается в том, что общепризнанных норм определения приоритетности юрисдикции не существует, а на национальном уровне разные государства придерживаются различных взглядов на проблему определения приоритетности юрисдикции.

Сложность третья - необходимость обеспечения и защиты суверенитета. Трансграничный характер информационных потоков еще не означает, что и объекты физической инфраструктуры Интернета (например, облачные сервера) обладают экстерриториальностью. Проведение представителями одной страны расследования, требующего определенных следственных действий в отношении физической инфраструктуры, расположенной на территории другой стороны может быть расценено последней как нарушение суверенитета.

Сложность четвертая - необходимость соблюдения национальных законодательств о защите информации и неприкосновенности частной жизни граждан. В отдельных случаях нормы национального законодательства могут запрещать спецслужбам или тем же интернет-провайдерам делиться информацией, касающейся личной жизни граждан с зарубежными правоохранительными органами и спецслужбами.

Сложность пятая - необходимость соблюдения норм доказательственного права, принятых на территории страны, в которой осуществляется судебное разбирательство. Проблема заключается в разнящихся подходах стран к допустимости предъявляемых доказательств вины. При расследовании транснациональных преступлений, связанных с Интернетом, улики и доказательства могут собираться компетентными органами различных стран в соответствии с нормами и правилами их страны. Однако существует риск того, что на территории страны судебного разбирательства эти доказательства будут расценены как недопустимые в связи с тем, что добыты незаконным способом.

Сложность шестая - необходимость обеспечения сохранности информации, используемой в качестве улик и доказательств, до судебного разбирательства. Как правило, улики и доказательства по делам, связанным с преступлениями, совершенными в Интернете представляют собой различные массивы данных (транзакции по банковским счетам, маршрутизация интернет-соединений и пр.). Хранение этих данных осуществляется интернет-провайдерами. В свою очередь, в различных странах срок, в течение которого интернет-провайдер обязан хранить данные, определяется по-разному, от нескольких месяцев, до нескольких лет, единого же согласованного на международном уровне требования к срокам хранения данных нет. Это обстоятельство ограничивает уверенность в доступности доказательств в период судебного разбирательства, если интернет-провайдер находится на территории другого государства.

Сложность седьмая — необходимость защиты секретной информации. Как правило, расследования преступлений в киберпространстве, особенно связанные с террористической деятельностью, проводятся на основании разведданных, которые во всех странах без исключения являются тщательно охраняемой информацией. Известно, что и просто межведомственное сотрудничество внутри страны может быть затруднено по причине нежелания делиться секретными или конфиденциальными сведениями. В случае же межгосударственного сотрудничества разглашение определенного рода информации всегда сопряжено с определенными рисками.

Все вышеперечисленные сложности, с которыми сталкиваются правоохранительные органы в процессе взаимодействия с коллегами из других государств, на первый взгляд имеют «технический» характер и могут быть устранены при наличии политической воли. В то же время, все эти сложности являются следствием проявления ряда факторов концептуального характера.

В контексте рассматриваемого вопроса целесообразно выделить три таких фактора.

Первый фактор - отсутствие четкого определения кибертерроризма. Введенный в оборот в середине 80-х годов термин «кибертерроризм» к настоящему моменту так и не обрел своего уникального наполнения. Изначальное определение, данное Барри Коллином, преследовало цель обратить внимание на наметившийся переход терроризма из пространства реального в пространство виртуальное. Очевидно, что этой дефиниции недостаточно для определения кибертерроризма, так как спектр вариантов использования кибертехнологий в террористических целях многократно шире. Последующие попытки определить кибертерроризм, как правило, ориентировались на создание вербальной формулы максимально обобщающей существующие или гипотетически возможные варианты использования информационных технологий как инструментов и/или объектов террористических акций.

Но в то же время, зачастую в процессе обсуждения механизмов использования Интернета в террористических целях происходит сужение спектра возможностей террористов. Как правило речь идет о:

- проведении психологических атак и смысловых интервенций;

- пропаганде терроризма;

- вербовке;

- обучении террористов;

- сборе денежных средств;

- организации сетей;

- планировании и координации террористических действий.

Но перечисленные действия представляют собой только часть возможностей, приобретаемых террористами с использованием Интернета, и могут быть определены как сопутствующие терроризму действия в киберпространстве. Кроме таких действий мы можем говорить и о совершении непосредственно терактов в интернет-пространстве. К таковым относятся:

- угроза применения насилия в случае невыполнения государственными органами или международными организациями выдвигаемых требований;

- теракт с использованием кибероружия против объектов реального пространства. Например, использование вредоносного программного обеспечения для обрушения физической инфраструктуры критически важных объектов или Интернет вещей;

- теракт с использованием кибероружия против объектов виртуального пространства;

- физическая атака на киберинфраструктуру. В данном случае речь идет об использовании оружия, характерного для реального пространства для атаки физической инфраструктуры виртуального пространства.

Сопоставление существующих определений понятия «кибертерроризм» со вкладываемыми в эти понятия смыслами дает основание предположить, что термин «кибертерроризм» обладает крайне низкой степенью релевантности. Более адекватным, нежели термин «cyberterrorism» представляется понятие «cyberfacilitated terrorism», под которым можно понимать террористическую деятельность, в рамках которой кибертехнологий используются в качестве инструмента или объекта воздействия.

Второй фактор - отсутствие единого понимания кибер- или информационной безопасности. Кибернетическое пространство демонстрирует тенденции к стиранию межгосударственных границ при росте разрушительного потенциала кибервооружений. Проблема усугубляется отсутствием четко оформленных правовых норм регулирования процессов, происходящих в киберпространстве. Трансграничность киберпространства делает ориентацию только лишь на национальные правовые системы неэффективной. Выработка же международных правовых норм затруднена наличием разнящихся стратегических установок в сфере использования кибертехнологий у ряда ключевых игроков.

К настоящему времени создана громоздкая система изучения и обеспечения кибер/информационной безопасности, элементами которой являются национальные государства, их отдельные структуры, международные правительственные и неправительственные организации, частные и общественные фонды и конференции, а также неинституциализированный сегмент, включающий в себя активистов, действующих как индивидуально, так и в рамках краткосрочно и спонтанно формируемых сетевых объединений.

Анализ производимой данной сетью документации позволяет зафиксировать наличие двух доминирующих дискурсов, имеющих как схожие, так и принципиально разнящиеся контексты. Различия в контекстах обусловлены наличием у генераторов дискурсов и игроков их принимающих и разделяющих разнящихся идеологических установок. Анализ дискурсов позволяет выделить три принципиальных различия.

Первое различие касается понимания сути кибер/информационной безопасности. В рамках одного дискурса делается акцент на всеобъемлющем характере информации, где киберпространство является только одним из элементов системы. А вторым элементом является психологическое измерение. Таким образом, обеспечение информационной безопасности включает в себя деятельность в отношении обоих элементов. В рамках второго дискурса признается существование информации вне киберпространства, но считается, что этот сегмент не должен являться предметом защиты со стороны государства.

Второе различие касается возможностей и полномочий государственных структур в сфере регулирования Интернета, осуществления контроля над контентом, размещаемым пользователями в сети.

Третье различие касается понимания основных угроз в сфере обеспечения кибер/информационной безопасности. В рамках одного дискурса большее внимание уделяется вероятности ведения двумя или более государствами информационной войны. В рамках другого дискурса, основной упор делается на угрозах киберпреступности и кибертерроризма.

В принципе, степень взаимоисключения основных положений, фиксирующихся в рамках обоих дискурсов, может быть оценена как частичная. Полное взаимоисключение наблюдается лишь в одном аспекте - возможность контроля и регулирования информационного контента Интернета со стороны национальных правительств. Кроме того, несмотря на то, что в рамках обоих дискурсов фиксируется необходимость международного сотрудничества в выработке правовых норм регулирования кибер/информационного пространства, страны, разделяющие эти дискурсы, по-разному видят процесс выработки правовых норм.

Результатом двух ранее указанных факторов является третий фактор - отсутствие универсального документа по проблемам киберпреступности в целом и кибертерроризма в частности. Безусловно, этот фактор также осложняет процессы международного сотрудничества в ходе предотвращения, пресечения и расследования преступлений, связанных с использованием террористами Интернета.

*****

«Мобилизационый потенциал социальных сетей: практики дерадикализации»

Главный научный сотрудник

Казахстанского института стратегических

исследований при Президенте РК,

доктор исторических наук, профессор

И. Черных

В последние годы мировое сообщество столкнулось с рядом новых вызовов, связанных с массовыми протестными выступлениями, происходящими в транзитных странах, таких как события в странах арабского мира («Арабская весна») в 2010-2011 годах; события в России 2012 года; события в Турции 2013 года. В 2014 году вызовы, по ряду параметров сходные с протестными выступлениями, указанными выше, встали перед Украиной.

Считается, что значительную роль в организации всех указанных акций сыграли новейшие средства коммуникации, посредством которых была мобилизована на протест значительная часть населения. В этом процессе определенную роль сыграли виртуальные сообщества, сформировавшиеся на основе социальных сетей.

Казахстан имеет свою уникальную траекторию развития и особенности устройства общества и государства, серьезно отличающие его от стран, вовлеченных в указанные выше процессы. При этом он также находится в транзитном состоянии и по ряду характеристик схож с вышеуказанными странами. Одновременно, крайне важно фиксировать не только наличие тех или иных социальных противоречий в обществе, но и технический уровень их проявлений - мобилизационный потенциал современных коммуникационных средств, основанных на сети Интернет. Причем мобилизационный потенциал современных коммуникационных средств может быть как позитивным (созидательным), так и негативным (разрушительным). Очевидно, что с точки зрения недопущения дестабилизации ситуации в стране и обеспечения безопасности государства, общества и его граждан наиболее актуальным является изучение протестных настроений в соцсетях, механизмов радикализации тех или иных групп-интересов, степень их влияния на массовое сознание. Основным исследовательским вопросом при изучении протестных настроений, формирующихся в социальных сетях, является анализ того, когда он-лайн активность (например, виртуальная религиозно или политически мотивированная радикализация) перерастает в офф-лайн активность, то есть в реальные экстремистские действия и акции. Данный вопрос требует проведения серьезного исследования, которое должно быть уникальным с точки зрения методологического инструментария, так как исследуемый объект - это новый феномен, который невозможно эффективно изучить на основе имеющегося инструментария.

Казахстанский институт стратегических исследований при Президенте РК в 2013 году разработал проект «Интернет-коммуникации в Казахстане: степень мобилизационного потенциала», в рамках которого мы второй год мониторим влияние социальных сетей на общественное мнение, на развитие гражданской активности населения, анализируем содержательный контент, востребованный пользователями социальных сетей и т.д. Специфика исследования определяется тем, что влияние социальных сетей на общественные настроения выявляется через проведение интервьюирования респондентов в рамках массового социологического опроса (опрашивается 2000 респондентов в соответствии с генеральной совокупностью РК, город/село, 14 областей и два города республиканского значения - Алматы и Астана). Параллельно с массовым социологическим опросом проводится и экспертный опрос. Хотела бы познакомить Вас с основными выводами данного исследования:

1. Несмотря на то, что пользователями Интернета является 70,4% респондентов, распространенность Интернета в Казахстане находится на среднем уровне, при этом основная часть пользователей оперирует стационарными вариантами подключения. Тем не менее, распространенность мобильного доступа к системам интернет-коммуникаций (46%) достаточно высока для технического обеспечения мобилизации населения. Рост числа пользователей Интернета в период с 2013 по 2014 годы происходил в основном за счет сельского населения.

2. Социальные сети в Казахстане достаточно популярны среди населения: как и в 2013 году в 2014 году подавляющее большинство респондентов-пользователей Интернета (87,1%) посещает те или иные социальные сети. При этом сохраняется зафиксированный в 2013 году разрыв между экспертным сообществом и населением. Эксперты, призванные по определению, формировать общественное мнение пользуются западными платформами, такими, как Facebook. Население делает ставку на российские социальные сети (Одноклассники, Мой мир, В контакте).

3. На фоне достаточно высокой потребности казахстанских интернет-пользователей в получении актуальной информации о происходящих событиях в стране и мире (74,6%) социально-экономическими и политическими вопросами интересуется только каждый пятый (соответственно 21,1% и 19,5%) респондент. Большинство из них - пассивные пользователи, только читающие материалы. Активное присутствие характерно для каждого второго-третьего: 32% комментирует материалы, 10,9% - участвует в формировании интернет-контента. При этом за период с 2013 года число активных пользователей увеличилось в 1,3 раза. Еще более ограниченная доля респондентов проявляет ту или иную активность в обсуждении через социальные сети политических и социальных проблем (12,1%). При этом на регулярной основе это делает только 3,1%.

4. Данные о низком интересе интернет-сообщества к политической тематике и то, что большинство респондентов не имеет определенных политических взглядов, контрастируют с динамикой мобилизационных возможностей социальных сетей в Казахстане. Уровень мобилизационых возможностей социальных сетей за период с 2013 до 2014 года существенно возрос и может рассматриваться как средний. Политические акции различного характера, организуемые через социальные сети, в настоящее время приемлемы для каждого четвертого пользователя Интернета (25,5%, в обобщенном виде это - жители сельской местности в возрасте от 18 до 29 лет, оценивающие уровень своего достатка как средний или выше среднего).

Таким образом, исследование показывает, что у Казахстана есть временной ресурс осуществлять не только исследовательскую работу в этом направлении, но и организовать эффективную работу в он-лайн пространстве для недопущения радикализации отдельных групп-интересов, и их «выхода» из он-лайн в офф-лайн пространство.

Если говорить о дерадикализации и в большей степени о превентивных мерах относительно радикализации, государству следует отказаться от практики блокирования сайтов и социальных сетей, даже тех, которые могут содержать экстремистский контент. Эффективность данного мероприятия минимальна, а потери (прежде всего - снижение возможностей для мониторинга лиц, посещающих нежелательные информационные ресурсы) остаются значительными. Западная практика в этом вопросе является достаточно прагматичной - запретительные меры будут способствовать еще большей радикализации и уходу в подполье экстремистских групп, что значительно усложняет вопрос их поиска и работы с ними.

Сегодня существует определенный мировой опыт по дерадикализации (в частности, религиозной). Разработаны и функционируют различные программы по дерадикализации, финансируемые как за счет правительственных международных организаций (ООН, ОБСЕ и др.), так и за счет конкретных государств. Кроме того, есть эффективный опыт по программам дерадикализации, осуществляемых в рамках деятельности НПО (European Network of Deradicalisation, Violence Prevention Network, Германия и др.). В этом направлении есть и серьезные, комплексные исследования компаративного характера по эффективным практикам дерадикализации, например, исследование коллектива авторов, работающих в RAND Corporation (Angel Rabasa, Stacie L. Pettyjohn, Jeremy J. Ghez, Christopher Boucek из RAND Corporation «Deradicalizing Islamist Extremists»).

При этом большинство программ по дерадикализации осуществляется по отношению к людям, которые уже радикализировались, имели аффилиацию с теми или иными экстремистскими группами или организациями, проявили свой радикализм на практике - совершили то или иное преступление, были осуждены и после отбывания срока или в период тюремного срока, проходили курс дерадикализации и интеграции в общество. Однако проблема заключается в том, как не допустить радикализации, какие превентивные меры могут быть эффективными, чтобы человек не принял радикальную идеологию и не осуществлял противоправную деятельность.

Программы дерадикализации не стали обыденностью, а скорее являются исключением. В процессе организации и осуществления таких программ существует много сложностей и проблем. Во-первых, на уровне исследовательского сообщества и практиков отсутствует единство в определении понятийного аппарата (радикализация, дерадикализация, экстремизма и т.д). Во-вторых, в большинстве государств мира с радикализмом принято бороться насильственными методами. Сегодня отсутствует «мягкая» политика дерадикализации, хотя, пожалуй, это единственный наиболее эффективный путь. В-третьих, до сих пор не выработаны четкие критерии оценки эффективности программ дерадикализации. Оценить их эффективность достаточно сложно, так как процессы радикализации и дерадикализации конкретного человека очень индивидуальны. Сложно выявить причины и корни радикализации и дерадикализации, факторы, побуждающие радикализироваться или дерадикализироваться. Процесс радикализации сложный и нелинейный, условия, ведущие к радикализации, могут быть разными в каждом конкретном случае. Радикализация часто является результатом комбинации личностных факторов (чувство отчужденности, оторванности, растерянности, неуверенности в себе и т.д.) так и внешних факторов (социально-экономические условия, характер политического режима, деятельность агентов, осуществляющих рекрутирование и т.д.). При этом большинство экспертов сходятся во мнении, что определяющим фактором в привлечении человека к радикальной или террористической деятельности имеют социальные сети/окружение (семья, друзья, родственники, религиозные общины и т.д.).

Таким же сложным процессом является и дерадикализация. Программы дерадикализации должны быть долгосрочными и комплексными и включать в себя религиозную реабилитацию (исправление неверного толкования религиозных текстов и популяризации умеренного ислама), семейную реабилитацию, получение образования/приобретения новых навыков для интеграции в нормальную жизнь, практики поддержки со стороны гражданского общества, вовлечение реабилитируемых в проекты по развитию физического воспитания, искусства и т.д. При этом очень важно осуществлять регулярный мониторинг реабилитируемых лиц.

Большинство программ по дерадикализации реализуются в реальном пространстве или офф-лайн. А как обстоят дела в он-лайн пространстве? Как использовать интеренет и социальные сети, которые могут являться инструментом радикализации в противоположных целях? Уже много сказано о необходимости создания экспертных сетей он-лайн, открытии образовательных ресурсов в Интернете, выявлении и закрытии сайтов и форумов экстремистского содержания. Все согласны с тем, что радикализации необходимо противодействовать. Однако основным является вопрос, а какими должны быть эффективные механизмы и реальные практики этого противодействия.

Существует огромное количество правильных образовательных ресурсов и сайтов, объясняющих причину и природу религиозно мотивированного экстремизма, терроризма, негативные последствия этих явлений (например, сайт «Наука и образование против террора»). Однако с моей точки зрения они не всегда эффективны в контексте дерадикализации. Будет ли молодой человек, который ищет ответы на свои вопросы о смысли жизни, о социальной справедливости, пытается осознать свое единство с той или иной группой (поиск идентичности), использовать такие образовательные сайты, где ученые, эксперты рассуждают о религиозно-мотивированном экстремизме или терроризме, или об идеологии крайне правых, неофашистов и так далее. Скорее всего нет. Он будет искать себе подобных или более опытных молодых людей, которые ему доходчиво ответят на все его вопросы. Одна из наиболее эффективных практик онлайн дерадикализации, осуществляемых посредством интернет-коммуникаций, привлечение к работе в соцсетях не столько экспертов, а людей, которые сами прошли через радикализацию, имели опыт участия, в тех или иных экстремистских группах и организациях, например, в джихадистком движении. В качестве реального примера хотела бы привести кейс Мубина Шайх. Он родился в Торонто в практикующей исламской семье. Испытал кризис идентичности - мусульманин в западной стране. В 19 лет поехал в Пакистан, где общался с талибами. Принял джихадисткую доктрину и готовился к совершению джихадиской атаки. События 9/11 явились для него переворотными в плане отхода от джихадистской доктрины. После получения религиозного образования начал сотрудничать с канадскими спецслужбами. Является докторантом ливерпульского университета и пишет докторскую диссертацию по социологии радикализации. На протяжении нескольких лет работает в он-лайн пространстве по дерадикализации: ведет дискуссии в социальных сетях и на джихадистских форумах дискуссии относительно правильного толкования религиозных текстов, популяризации умеренного ислама, демонстрации античеловеческой сути терроризма и т.д.

*****

«Роль НПО и СМИ в борьбе с противоправным контентом в Интернете»

Президент ОЮЛ

«Интернет Ассоциация Казахстана»

Ш. Сабиров

Уважаемые гости конференции!

Позвольте поблагодарить организаторов конференции «Терроризм и Интернет» за приглашение участвовать в настоящей конференции.

Объединение юридических лиц «Интернет Ассоциация Казахстана» объединяет в своих рядах 40 юридических лиц, среди которых ведущие интернет-ресурсы страны, хостинг-провайдеры и компании, занимающиеся бизнесом в Интернете.

Наша общественная организация сегодня представляет крупнейшую отраслевую организацию в Казахстане в области Интернета и ИКТ-отрасли. Мы представляем интересы бизнеса в государственных структурах, международных организациях, аккредитованы в Национальной Палате Предпринимателей Республики Казахстан, являемся членами Консультативных и Экспертных Советов Национального Банка, Министерства финансов РК, Министерства иностранных дел, имеем Специальный Консультативный Статус при Социальном и Экономическом Совете Организации Объединенных Наций.

Наши задачи:

1) защита прав и интересов членов организации;

2) законодательная работа;

3) арбитраж и медиатор в правовых вопросах в области Интернета;

4) образование и обучение;

5) безопасный Интернет;

6) исследования в области ИКТ;

7) международное сотрудничество.

«Интернет Ассоциация Казахстана», как общественная организация в сфере интернет-технологий, в 2011 году организовала работу «горячей линии» для борьбы с противоправным контентом с целью общественными средствами содействовать мерам по противодействию пропаганде культа жестокости и насилия, наркомании, религиозного экстремизма, терроризма и суицида среди подростков Казахстана.

Наиболее эффективным средством массового информационного воздействия террористов на молодежь в последнее время становится Интернет. Причины популярности Интернета преступниками - легкий доступ к аудитории, обеспечение анонимной коммуникации, слабое регулирование этого вопроса на государственном уровне, глобальное распространение, высокая скорость передачи информации, дешевизна и простота в использовании, мультимедийные возможности. Экстремистские ресурсы широко используют средства психологической войны, в том числе дезинформацию, запугивание, манипуляцию общественным сознанием, подмену понятий и фактов. На интернет-ресурсах террористических организаций освещается психологический ущерб, наносимый государствам-объектам атаки в результате терактов. Террористические организации используют Интернет для вербовки новых членов, включая террористов-смертников из числа как исламистов, так и экстремистски настроенной молодежи с целью привлечения их сначала в радикальный ислам, а затем и в противоправную деятельность. Кроме того, Интернет используется для формирования лояльно настроенной среды, играющей активную роль в поддержке террористических организаций. В настоящее время во всемирной сети представлены практически все типы организаций, применяющих в своей деятельности экстремистские и террористические методы. Число сайтов, содержащих материалы экстремистского характера, превышает семь тысяч, в том числе более ста пятидесяти русскоязычных и оно постоянно растет.

С 2011 года Интернет Ассоциация Казахстана обеспечивает работу горячей линии собственными силами и возможностями. Горячая линия работает на трех языках: казахском, английском и русском. Штатная численность составляет 3 человека. Всего было опубликовано в 2013 году 329 информационных материалов и 293 в 2014 году. С ноября 2013 года мы являемся членами международной организации INHOPE (www.inhope.org).

Так, например, за 10 месяцев работы горячей линии нами было получено 1617 сообщений по сравнению с 2013 годом, рост составил практически в 3 раза (612 сообщений в 2013 году).

Основные результаты работы горячей линии в 2014 году (10 месяцев работы) и в 2013 году:

1) Оскорбление и травля в сети: 43,09% (2014 г.) и 52,29% (2013 г.)

2) Расизм, национализм и ксенофобия: 33,09% (2014 г.) и 26,63% (2013 г.)

3) Пропаганда идей терроризма и экстремизма: 16,34% (2014 г.) и 3,1% (2013 г.)

4) Онлайн мошенничество: 6,82% (2014 г.) и 12,12% (2013 г.)

5) Клевета и нарушение тайны личной жизни: 0,66% (2014 г.) и 5,86% (2013 г.)

6) Насилие над несовершеннолетними: 6 сообщений (2014 г.) и 126 сообщений (2013 г.)

Как работает наша горячая линия?

Любой анонимный пользователь может оставить нам сообщение на странице веб-сайта www.safekaznet.kz После этого группа аналитиков рассматривает обращение и в случае выявления фактов нарушения обращается к владельцам с просьбой удалить противоправный контент. Если владелец сайта не реагирует на наши просьбы, то мы сообщаем о выявленных фактах в Генеральную Прокуратуру Республики Казахстан, с которой подписан меморандум о сотрудничестве и регламент взаимодействия и обмена сообщениями.

Спасибо за внимание!

*****

«Вопросы противодействия радикализму и экстремизму в Интернет и социальных сетях»

Доцент кафедры религиоведения

ЕНУ им. Л.Н. Гумилева, к.филос.н,

заместитель руководителя КГУ

«Центр исследования проблем

религий акимата г. Астана»

Е. Смагулов

Экстремизм и терроризм в любых проявлениях превратились в один из наиболее серьезных вызовов безопасности. Для казахстанского общества в последние годы опасность радикализма на религиозной почве стала тревожной реальностью. В данном контексте вопросы идеологического обеспечения духовной и конфессиональной (религиозной) безопасности являются весьма актуальными и своевременными.

Современный экстремизм - это нечастная проблема нескольких ведомств и силовых структур. Этой угрозе необходимо противопоставить систему мер правового, идеологического, социально-политического и иного противодействия, объединяющую все общество. Важную роль в этом отношении играет Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму в Республике Казахстан на 2013-2017 годы, направленная на совершенствование мер профилактики религиозного экстремизма и терроризма, а также на формирование в обществе иммунитета к радикальной идеологии.

Для Казахстана важным остается вопрос контрпропаганды и антитеррористического просвещения, особенно в интернете и социальных сетях. Идеологические устои общества должны отвергать радикализм и любое политически или религиозно мотивированное насилие. Необходимо обратить внимание на формирование среди различных социальных групп установок нетерпимости к силовым методам решения проблем. В этом деле важная миссия принадлежит Комитету по делам религий Министерства культуры и спорта РК, уполномоченному органу в сфере религии. Ответственная роль в разъяснении опасности радикализма, пропаганде толерантности и межконфессионального согласия и повышении религиозной грамотности отводится информационно-пропагандистским группам, действующим по всей стране.

В течение 2013-2014 гг. во всех регионах при управлениях по делам религий были созданы специальные центры, которые взяли на себя профилактическую функцию. В частности, созданный в Астане весной 2013 года. Центр исследования проблем религий осуществляет мониторинг и анализ средств массовой информации и социальных сетей, ведет реабилитацию лиц, вовлеченных в деструктивные организации. Сотрудники Центра провели сотни встреч с разными категориями населения, разработали методические пособия, буклеты, листовки для госслужащих, рабочих, преподавателей религиоведения, студентов и школьников. Большое внимание уделяется идеологической работе в интернете и социальных сетях. Через официальный сайт Центра religii.kz и сайт islam.kz сотрудники Центра осуществляют большую работу по формированию тематического контента, правовому просвещению и профилактике деструктивных проявлений.

Ведется значительная работа и в социальных сетях. Службы анализа и мониторинга выявляет сомнительные сайты, форумы, социальные группы и отдельных носителей радикальной идеологии.

В идеологическом противодействии экстремизму и терроризму необходим системный подход. Для ограждения казахстанского общества, особенно молодежи, от разрушительного воздействия экстремистских сил, нужны профилактические меры. В настоящее время вырабатываются эффективные подходы к пропагандистской, просвещенческой и разъяснительной работе, ориентированной как на широкие слои общества, так и на носителей радикальной идеологии.

Опыт последних лет показывает, что наибольшее внимание в сетях следует уделять следующим шагам:

- идеологическое обоснование неприемлемости экстремистских идей и действий с точки зрения самой религии (с участием специалистов в сфере религиоведения и теологии);

- политико-правовое обоснование неправомерности экстремистских действий, основанное на юридической оценке данного феномена;

- раскрытие глубоко безнравственной и антигуманной сущности экстремизма и терроризма, прикрывающегося религиозными лозунгами.

В содержании профилактики учитываются политические, исторические, этнокультурные, нравственные аспекты обоснования тезиса о недопустимости экстремистских действий и намерений. Профилактическим целям отвечают многочисленные публикации, ссылки на соответствующий контент, публикация книг, брошюр, периодических изданий, предоставление возможности загрузки документальных фильмов соответствующей тематики.

Следует учитывать интегративные возможности современных социальных сетей, особенно ориентированных на молодежь. Здесь большое значение принимают современные формы работы, учитывающие возрастные особенности школьников и студентов. В последние годы проводятся всевозможные акции, флеш-мобы, интернет-конференции, создаются группы в популярных социальных сетях, способствующие повышению гражданской активности подрастающего поколения. Порой двухминутный ролик или яркий демотиватор может оказать большее влияние на сознание молодого человека, чем продолжительная лекция, подготовленная в академическом стиле.

Нужно учитывать то, что любой радикальной идее нужно противопоставлять идею умеренности, направленную на миролюбие, гуманизм и толерантность. И делать это должны не только представители госорганов, но и деятели культуры, ученые, актеры, которые пользуются высоким авторитетом. Неслучайно, в последнее время в состав информационно-пропагандистских групп включают не только теологов и религиоведов, но и представителей интеллигенции, руководителей этнокультурных центров, известных журналистов и блогеров.

Особо следует отметить необходимость продолжения предупредительно-профилактической работы по ликвидации экстремистских и террористических сайтов в Интернете. Только с начала текущего года эксперты Комитета по делам религий выявили 177 сайтов и 92 видеоматериала, содержащих материалы противоправного характера.

Особое внимание в наши дни следует уделять контенту социальных сетей. Технически, социальная сеть объединяет группы людей на одной платформе, позволяющей пользователю загружать свой контент и обмениваться им с другими пользователями. Возможности общения пользователей по публикации и обмену контентом отличают социальные сети от других онлайн-ресурсов. Немаловажной чертой социальных сетей является высокий уровень интерактивности, при котором скорость обмена контентом и скорость общения зачастую не уступают общению вне сети, и даже превосходит возможности внесетевого общения.

Интерфейс социальной сети предусматривает регистрацию участника, предоставляет участнику возможность наполнять ресурс своим контентом в свободном режиме, вести блоги, которые также свободно могут комментироваться другими участниками социальной сети. Большая часть социальных сетей располагает инструментами чатов, где участники могут общаться в реальном времени.

Особенности распространения информации в социальных сетях определяют их значение, которое трудно переоценить. Информация может распространяться как новостная рассылка от сообщества, в котором состоит пользователь социальной сети, так и непосредственно от пользователя к пользователю, что и обуславливает скорость ее распространения. С психологической точки зрения пользователь воспринимает свою страницу как некое личное пространство, что обусловлено особенностями социальных сетей, такими как самостоятельный выбор пользователем круга общения и фильтрация контента посредством членства в интересных пользователю сообществах. Именно из-за этой персонализации, доверие пользователя социальной сети к получаемой информации априори выше, чем к информации, получаемой из других источников, таких как традиционные масс-медиа и даже интернет-издания.

В настоящее время социальные сети зачастую действуют в симбиозе с традиционными средствами массовой информации, играя роль распределителя готового контента. Помимо распределительной функции, социальные сети зачастую исполняют роль информагентства, предоставляя информацию, на основании которой и создается готовый новостной и аналитический контент. В качестве примера можно отметить частое появление роликов с видеохостинга Youtube.com в новостных и аналитических передачах центральных телеканалов. В будущем вероятно появление медиа-проектов на базе социальных сетей, таких как аналитические СМИ и полноценные сетевые информационные агентства.

Естественно, что столь мощный медийный инструмент имеет свою специфику и может быть использован для публикации материалов экстремистской направленности. При этом традиционные инструменты регулирования и фильтрации контента бывает сложно использовать. Если новостное интернет-издание публикует материал экстремистской направленности, то у государства есть эффективные рычаги воздействия, посредством которых можно достаточно оперативно ограничить доступ пользователей к вышеуказанным материалам, а в некоторых случаях даже ограничить доступ к самому сайту, на котором они опубликованы. Социальные сети контролировать гораздо сложнее. Не всегда администраторы социальных сетей активно сотрудничают с правоохранительными органами в плане удаления экстремистского контента. Многие сети изобилуют группами, которые ведут открытую пропаганду религиозного экстремизма и фундаментализма, группами, размещающими материалы деструктивного характера.

Пропаганда экстремизма в социальных сетях имеет свою специфику. Ввиду того, что в социальных сетях часто указывается личная информация, возможно целенаправленное распространение материалов, реклама групп, например, для определенной возрастной группы пользователей для оказания максимального на них влияния. Средний возраст подписчиков групп, пропагандирующих религиозный фундаментализм, невысок, значительную долю составляет молодежь до 18 лет, что и представляет благодатную почву для продвижения идей религиозного экстремизма из-за внушаемости данной группы лиц.

Для эффективной борьбы с пропагандой экстремизма в социальных сетях необходимо наличие действенного механизма по осуществлению непрерывного мониторинга и оперативного блокирования деструктивного контента и принятия мер в рамках законодательства в отношении лиц, распространяющих данный контент. Все это следует проводить строго в соответствии с действующим законодательством для недопущения нарушения прав и свобод граждан.

Сейчас можно говорить о том, что такой механизм мониторинга требует дальнейшего совершенствования, прежде всего в отношении проявлений религиозного экстремизма и фундаментализма. Зачастую требуется незамедлительно ограничить доступ пользователей социальных сетей к контенту, содержащему призывы к экстремистским действиям, однако для этого требуется дождаться окончания официальной процедуры по признанию его экстремистским, т.е. решения суда. Но данная процедура не должна становиться элементом цензуры, нарушая конституционные права граждан. С другой стороны блокировка с технической точки зрения должна осуществляться корректно, уже имели место случаи, когда из-за наличия контента, признанного экстремистским, блокировались видеохостинги или социальные сети целиком.

В итоге можно сделать вывод о том, что для казахстанского сегмента интернета необходимо наличие структур, которые могут успешно осуществлять мониторинг социальных сетей и своевременно информировать правоохранительные органы о фактах пропаганды религиозного экстремизма и радикализма. Это позволит существенно повысить эффективность по противодействию экстремизму, не давая заинтересованным лицам вести пропаганду и распространение экстремистских материалов.

Известно, что противодействие пропаганде идеологии экстремизма и терроризма, как и иных противоправных проявлений, требует серьезного научного обеспечения. Слишком важны и ответственны задачи, которые необходимо решить государственным органам для эффективного противодействия новым вызовам и угрозам. Поэтому от острых вопросов и объективной оценки состояния науки, использования экспертного потенциала в сфере противодействия идеологии экстремизма и религиозного радикализма не уйти.

Проблема как никогда актуальна. Экстремистская деятельность националистических, религиозных, этнических и иных организаций и структур является одним из основных источников угроз национальной безопасности, в том числе в сфере религиозной и духовной жизни.

Необходимость поиска новых подходов для разработки методов диагностики (всестороннего изучения причин и условий), экспертизы и мониторинга проявлений экстремизма и радикализма в обществе, в том числе в средствах массовой информации - актуальна, как никогда. Требуется совершенствование социально-психологических методов и коммуникационных технологий; использование средств массовой информации для раскрытия антиобщественной природы экстремизма в любых его формах; проведение социально-психологической экспертизы публикаций, теле-радио программ; внедрение религиоведческого мониторинга сайтов религиозного содержания. Кроме того, существует необходимость аналитического исследования данной темы.

В складывающихся сложных геополитических условиях конфессиональный фактор должен стать одним из ключевых элементов национальной безопасности. Неслучайно Глава государства Н.А. Назарбаев в своем Послании «Стратегия «Казахстан-2050» Новый политический курс состоявшегося государства» подчеркнул: «Государство и граждане должны единым фронтом выступить против всех форм и проявлений радикализма, экстремизма и терроризма».

Для обеспечения конфессиональной безопасности общество должно своевременно реагировать на специфические угрозы и риски, возникающие в данной сфере.

*****

«Совершенствование правовых, идеологических, технических мер и

международного сотрудничества в противодействии религиозному

экстремизму, в том числе распространяемому в интернет-сетях»

Директор Информационно-пропагандистского

и реабилитационного центра «Акниет», г. Астана

А. Киманов

Религиозный экстремизм на сегодняшний день стал актуальнейшим идеологическим трендом международного характера. Не перестает удивлять то, насколько единообразно воплощается и оформляется религиозно-экстремистская идеология в поведенческой практике индивидов и групп по всему миру, как говорят, от Ванкувера до Владивостока.

Важно осознавать растущую в обществе массовость приверженцев деструктивных и радикальных религиозных убеждений. И на это активно, к сожалению, работает такое техническое достижение человечества как Интернет. Веб-сайты, порталы, социальные сети стали вербовочной паутиной и зомбирующим магнитом, в первую очередь, для духовно, идейно и морально несформировавшейся и неустойчивой молодежи.

В условиях подобных вызовов государство и общество проявляют серьезную обеспокоенность и во взаимодействии проводят весьма важную и основательную работу. Так, в Казахстане реализуется Государственная программа по противодействию религиозному экстремизму и терроризму на 2013-2017 годы, осуществляются и иные меры.

Однако, ситуация меняется практически ежедневно, а иногда и ежечасно, поэтому проводимую работу необходимо постоянно развивать, улучшать и совершенствовать.

Кратко о сегодняшней ситуации

Для Казахстана религиозный экстремизм на сегодня является одновременно и внешней, и внутренней угрозой. Извне достаточно сильное влияние исходит из региона Ближнего Востока: террористическая организация «Исламское государство Ирака и Шама (Леванта)» (ИГИШ, ИГИЛ) обосновалась и активизирует свою угрожающую активность на пограничной территории Сирии и Ирака. Экстремистские и радикальные группы внутри нашей страны неоднократно и с определенной периодичностью, так или иначе, заявляют о себе, начиная с 2011 года, при этом они, как правило, действуют по прямому указанию извне. Таким образом, очевидна взаимосвязь внешнего и внутреннего факторов.

Идеология такфиро-«джихадизма» являет собой объединяющее начало внешнего и внутреннего факторов угрозы религиозного экстремизма и терроризма и, без приукрашивания, воплотилась в опасность трансграничного уровня.

Такфиро-«джихадизм» распространился за счет ряда радикальных проповедников, которые виновны в кровопролитии на мирной земле Казахстана и гибели людей, увлеченных мечтой о халифате в Шаме. Среди таких проповедников бывший житель Казахстана Абдужаббаров Абдухалил (известен как «Халил»), выходцы из Северного Кавказа Шамиль «Абу Ханиф», «Абу Банат» и другие, действующие по сей день.

Проблемы

В указанных обстоятельствах государство и общество находятся на позиции отстающих и постоянно догоняющих. Мы все еще бьем по хвостам, а злодеи-лидеры остаются безнаказанными, заводя в кровавые жернова все больше обманутой молодежи.

На данный момент наблюдается отставание по трем позициям:

1) в правовых мерах - т.е. недостаточно квалификационного понятийного инструментария для того, чтобы идентифицировать пропагандистскую деятельность радикальных проповедников как уголовно наказуемое деяние еще на стадии распространения ими деструктивных воззрений. Это, так или иначе, сопряжено с тем, что в целом уголовно-правовое понятие религиозного экстремизма в отечественном законодательстве размыто и разрознено;

2) в контрмерах идеологического характера, особенно в Интернете (см. раздел «Технический принцип»);

3. в мерах международного сотрудничества.

Что делать?

1. Совершенствование правовых мер

Анализ статей Уголовного кодекса РК, предусматривающих ответственность за преступления экстремистского характера, показал, что большая их часть не содержит упоминаний о религиозных аспектах. При этом горький опыт основной доли актов терроризма и экстремизма, показывает, что мотивом преступных действий были деструктивные религиозные убеждения.

В этой связи, на наш взгляд, на сегодняшний день назревает объективная необходимость в законодательном отражении именно деструктивных религиозных аспектов в соответствующих нормах Уголовного кодекса РК и Закона РК «О противодействии экстремизму» как в понятийном, так и ином отношении.

В рамках норм уголовного законодательства деструктивный (радикальный, экстремистский) религиозный фактор должен быть обозначен в качестве квалифицирующего признака субъективной стороны соответствующих составов преступлений как мотив.

Например, аналогичным, на наш взгляд, является присутствие в составах отдельных преступлений в качестве квалифицирующего признака мотива мести, связанного с осуществлением лицом, в отношении которого совершается преступление, определенного вида деятельности.

Следует отметить, что в Общей части Уголовного кодекса РК в пункте «е» статьи 54 в качестве обстоятельства, отягчающего уголовную ответственность и наказание, признается совершение преступления по мотиву религиозной ненависти или вражды.

Кроме того, мотив религиозной ненависти или вражды предусмотрен в качестве обстоятельства, влекущего за собой более строгое наказание за совершение некоторых (лишь пяти) общеуголовных преступлений, которые квалифицируются по соответствующей части статьи Особенной части Уголовного кодекса, предусматривающей наказание за мотив религиозной ненависти или вражды. В частности: по п. «л» части 2 статьи 96 «Убийство», п. «з» части 2 статьи 103 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью», п. «е» части 2 статьи 104 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью», п. «е» части 2 статьи 107 «Истязание», п. «в» части 2 статьи 275 «Надругательство над телами умерших и местами их захоронения».

Однако, религиозная вражда или религиозная ненависть не всегда движет религиозным экстремистом. Нередки случаи, когда под воздействием т.н. такфиритских и «джихадистских» убеждений человек не столько из чувства ненависти или вражды, сколько из чувства дозволенности и внушенной убежденности в собственной «оправданности» перед самим Богом совершает нападения, грабежи или кражи.

Таким образом, нами предлагается рассмотрение введения в Уголовный кодекс дополнительной формулировки к уже имеющемуся «мотиву религиозной ненависти или вражды» - «мотив деструктивных религиозных убеждений», а также раскрытие этого понятия в Законе РК «О противодействии экстремизму».

Деструктивные религиозные убеждения - воззрения физического лица, формирующие в нем убежденность в дозволенности, необходимости и оправданности посягательства на права и свободы других физических лиц и организаций, права и интересы государства и государственных органов, международных организаций в связи с их отношением к религии или религиозной принадлежности либо отсутствием такового, а также стимулирующие данные противоправные действия.

Введение данного понятия также создаст весьма важную возможность в противодействии угрозе религиозного экстремизма в Казахстане (в ее наиболее частом проявлении) на ранней стадии ее возникновения.

Так, в нашей стране экстремистскими в судебном порядке признаны три организации религиозного характера: «Хизб-ут-тахрир аль-ислами», «Таблиги джамаат», «Ат-такфир уаль-хиджра». Если некое лицо действует или выступает от имени указанных организаций, то оно может быть привлечено к правовой ответственности в соответствии с уже имеющимися нормами законодательства об экстремизме, вплоть до привлечения к уголовной ответственности.

Однако основное число террористических актов на территории Казахстана было совершено не представителями данных экстремистских организаций и это факт. Конечно, у нас запрещена деятельность террористической организации, которую молодые радикалы западного региона страны когда-то назвали «Джундуль-халифат», что было переведено как «Солдаты халифата». Однако сегодняшние реалии таковы, что такие «солдаты» могут появляться и появляться. И это связано с тем, что часть казахстанской молодежи была подвергнута глубокой идейной псевдорелигиозной обработке деструктивного течения «джихадизм», которое включает в себя идеологическую предстадию такфиризм.

Примечание. Это, в принципе, мировая тенденция, и поборники джихада в его искаженном толковании имеются по всему миру без исключений. Такфиризм запрещен во многих мусульманских странах арабского Востока, так как там более тесная связь ислама и шариата с законодательством, и их законотворцам легче дать правовое обоснование опасности и необходимости запрета таким течениям как такфиризм и «джихадизм» с учетом их радикальной практики именно религиозно-нормативного характера, т.е. характера хукумов, что связано с мусульманским нормотворчеством - фикхом.

В Казахстане недавно также было объявлена экстремистской организация «Ат-такфир уаль-хиджра». Это, с одной стороны, давно необходимая мера, но, с другой стороны, ее членов и приверженцев уже нет в нашей стране, так как они еще в 2005-2007 годах организованно выехали за рубеж; либо идеологически «отмерли» сами по себе. Поэтому запрет «Ат-такфир уаль-хиджра» является шагом на пути, но далеко не итогом в борьбе с сегодняшним такфиризмом, так как его приверженцы сами осуждают такфиризм образца радикального проповедника «Аюба Астраханского», проникшего в Казахстан из России, который как раз и был классическим примером лидера «Ат-такфир уаль-хиджра» и организовал отток своих сторонников в Европу, где они запросили политическое убежище в связи с якобы ограничением в Казахстане свободы вероисповедания (как бы смешно и курьезно это ни казалось).

Сегодня, например, между такфиритами-халиловцами и такфиритами-аюбовцами масса различий, главными из которых является отсутствие принадлежности первых к какой-либо конкретной организации, в связи с чем возникают трудности при юридической квалификации их деятельности как религиозно-экстремистской. При этом с учетом активизации террористической организации ИГИЛ многие такфириты устремляются к ней. В этой связи сегодня необходимо осуществление процедуры официального, юридического признания т.н. «Исламского государства Ирака и Шама (Леванта)» террористической организацией. Кроме того, отличие заключается в том, что сегодняшние такфириты, как правило, нацелены на «джихад», а аюбовцы были нацелены на отъезд из страны - совершение хиджры.

Таким образом, все теракты связаны с тем, что их исполнители убеждены в том, что ведут джихад - борьбу на пути Аллаха, а их экстремизм основан на том, что они в какой-то момент стали приверженцами такфиризма.

В итоге, мы получаем, что такфиро-«джихадизм» имеет собственный взаимосвязанный набор идеологических посылов, базирующихся на искажениях исламских понятий, и именно он, проникая в сознание и психику человека, толкает людей на самые общественно-опасные преступления - акты терроризма и экстремизма.

Однако, будучи приверженцами убеждений указанных деструктивных религиозных направлений, которые уже известны миру не одно десятилетие, активно действующих фактически экстремистов и террористов почти невозможно привлечь к справедливой ответственности, пока они не совершат хотя бы приготовление или покушение на преступление.

В условиях того, что компетентных специалистов, способных организовать или оказать эффективное идеологическое противодействие сторонникам деструктивных религиозных течений - единицы, а правовые условия для того, чтобы, например, привлечь к административной или уголовной ответственности лиц, продвигающих и распространяющих деструктивные религиозные убеждения такфиризма в обществе, отсутствуют, религиозный экстремизм день за днем, шаг за шагом побеждает само общество.

После того, как будет законодательно введено понятие деструктивные религиозные убеждения, можно будет признать таковой всю концепцию такфиро-«джихадизма».

Это, с одной стороны, будет четко определять мотив при квалификации состава преступления по той или иной статье, относящейся к преступлениям с признаками экстремизма (которые по большей части совершаются именно приверженцами такфиризма и «джихадизма»), что облегчит доказательную процедуру для следствия. С другой стороны, позволит осуществлять преследование религиозного экстремизма на стадии его идейного распространения. В третьих, позволит предусмотреть более строгое наказание за общеуголовные преступления (убийство, грабеж, кража, мошенничество, разбой и т.д.), совершенные в связи и/или по мотиву деструктивных религиозных убеждений. И в-четвертых, позволит более конкретно и полно выделить понятие религиозный экстремизм как преступление и в целом правовое явление и поведение по признаку деструктивных религиозных убеждений.

Ну а, по меньшей мере, на сегодняшний день необходимо введение мотива религиозной ненависти или вражды как обстоятельства, влекущего за собой более строгое наказание, в составы ряда общеуголовных преступлений (грабеж, кража, мошенничество, разбой и т.д.), помимо уже имеющихся.

Полагаем целесообразным также осуществление системы государственных мер по презентации проекта законотворческих дополнений по введению запрета на деструктивные религиозные убеждения, в первую очередь, т.н. «джихадизм» и такфиризм, в компетентных экспертных, теологических и законодательных кругах зарубежных стран мусульманского мира: Египта, Саудовской Аравии, ОАЭ, Турции, Малайзии, Индонейзии и др. с целью придания международного авторитета и признания данных нормотворческих мер Казахстана по столь чувствительным вопросам, связанным при этом фактически с религиозными убеждениями.

2. Совершенствование мер идеологического характера в сочетании с техническими мерами

На сегодняшний день в сетях интернет наблюдается активный интерес пользователей к тематике религиозного радикализма. Потребителей такого рода интернет информации можно подразделить на два вида:

- пользователи из числа приверженцев радикальных религиозных воззрений, которые являются объектами вербовочного интереса террористических и экстремистских групп и поддаются обработке посредством интернет ресурсов;

- пользователи из числа тех, кто обращается к тематике религиозного экстремизма в силу профессионального или личного интереса на уровне исследователей, специалистов, аналитиков и т.п. Данная категория часто формирует информационную среду относительно тех или иных событий, связанных с экстремизмом, при этом нередко некомпетентно, стихийно и весьма посредственно. Причина - отсутствие достаточных знаний о сути радикальных религиозно-политических идеологий и отсутствие доступа к информации о реальных процессах в среде приверженцев радикализма.

На сегодняшний день вербовка и удержание в рядах террористической организации «Исламское государства Ирака и Шама (Леванта)», экстремистской организации «Хизб ут-тахрир аль-ислами» и других радикальных групп посредством интернет проходят весьма активно. Однако отсутствуют сайты, которые, представляя интерес для аудитории лиц, подверженных радикализму (цепляя внимание радикалов), могли бы стать качественной альтернативой ресурсам с обрабатывающей радикальной информацией.

Для успешности любого альтернативного интернет сайта в данном отношении наиболее важными являются два момента:

- чтобы имелся контент, тематически соответствующий интересам радикальных адептов и качественный в содержательном плане (с доводами, далилями и т.п.);

- чтобы альтернативный сайт с соответствующим материалом при вводе актуальных для рассматриваемой категории интернет пользователей ключевых слов в поисковых системах (Яндекс, Гугл) выдавался в списке первых, приоритетных (на первой странице).

Следует отметить, что практически все имеющиеся сайты, призванные стать альтернативой нетрадиционному исламу и экстремистским ресурсам не учитывают либо проигрывают оппонентам по этим двум показателям.

Анализ статистических данных, запрошенных в поисковой системе Яндекс, показал, что по различным ключевым словам из обихода религиозных радикалов: таких как «игил», «игиш», «халифат», «джихад», «шахид», «такфир», «хиджра», «шариат», «мухаджирин», «ахль ас-сунна», «акида» и т.д. - по состоянию на 01 сентября 2014 года с запросами к системе обратилось 5000 интернет пользователей Казахстана. По состоянию на 10 ноября их число составило 8000 человек, то есть рост интереса казахстанской аудитории к такого рода ключевым словам и тематикам за два последних месяца составил 65%. При этом запросов по слову «игил» увеличилось на 397%, «такфир» - 283%, «халифат» - 216%.

Во многом, такой рост может обусловливаться реакцией людей на поступающую информацию о ситуации на Ближнем Востоке, а также на запрет экстремистского движения «Ат-такфир уаль-хиджра» в Казахстане. Однако в связи с достаточно высоким интересом к указанным темам, величиной в 5000 запросов, за предшествующий период косвенно можно сделать вывод, что велико число интересующихся интернет пользователей именно из самих приверженцев радикальных направлений либо лиц, находящихся на идеологическом распутье и ищущих ответы на свои вопросы.

Следует отметить, что по факту при вводе в поисковую строку систем Яндекс или Гугл указанных ключевых слов, интернет пользователю выдается результат из набора сайтов, пропагандирующих идеи радикализма, например, «джихадизма» и такфиризма, а также участия в вооруженных событиях в Сирии.

В итоге, указанный информационный спрос практически полностью «удовлетворяется» интернет ресурсами с радикальным и экстремистским контентом (множество сайтов, Youtube, «ВКонтакте» и т.д.), что приводит к ухудшению религиозной обстановки в стране.

В этой связи, представляется целесообразным, своевременно реагировать на интерес интернет пользователей к темам, связанным с данными угрозами, доводя до разных категорий пользователей объективную, добросовестную и выверенную в плане национальной безопасности информацию.

Таким образом, на сегодняшний день представляется актуальным и своевременным проведение работы в сетях интернет по перехвату внимания радикально настроенной или находящейся на стадии идеологического поиска части интернет пользователей и перенаправлению его в русло альтернативных информационных ресурсов, способных на доступном языке оказать профилактическое, переубеждающее и дерадикализирующее воздействие на данный контингент пользователей.

То есть необходимо альтернативное русло перенаправления интереса, в первую очередь, радикалов по чувствительным для них темам, которое должно быть представлено в виде новых интернет сайтов с материалами высокой релевантности в поисковых системах.

Однако пока отсутствуют сайты, которые, могли бы зацепить внимание радикалов и при этом стать качественной альтернативой ресурсам с обрабатывающей радикальной информацией.

Для успешности любого интернет сайта в данном отношении наиболее важными являются два момента:

- чтобы имелся контент (содержание), тематически соответствующий интересам радикальных адептов (например, статьи или видео по таким актуальным для них темам, как такфиризм и «джихадизм», события в Сирии, политический ислам и т.д.) и качественный в содержательном плане (с доводами, далилями и т.п.);

- чтобы альтернативные сайты при вводе ключевых слов в поисковых системах (Яндекс, Гугл) выдавались в списке первых (на первой странице) по рейтингу.

Практически все сайты, стремящиеся стать альтернативой нетрадиционному исламу и экстремистским ресурсам, не учитывают либо проигрывают оппонентам этим двум показателям.

«Технический принцип»: принцип работы поисковых систем

Имеется ряд весьма значимых технических моментов, которые необходимо учесть при реализации предлагаемой идеи.

Для того, чтобы интернет пользователи, введя в поисковой системе ключевые слова, в числе первых предлагаемых веб ресурсов видели предлагаемый сайт, необходимо обязательное обеспечение определенных технических параметров, согласно принципу работы поисковых систем.

В частности, поисковые системы при отборе и градации интернет сайтов по запросу пользователя выдают список сайтов, исходя из следующей схемы:

Р = (У+С+О+ПП+Р+ВС)хД, где

Р - релевантность - вывод списка сайтов согласно введенному запросу;

У - уникальность - выводятся в первую очередь сайты с материалами-первоисточниками, которые являются оригинальными, не заимствованными с других ресурсов;

С - содержание - выводятся в первую очередь те сайты, на страницах которых системой отслеживается больше всего совпадений с введенными словами запроса пользователя;

О - оформление - поисковой системой учитывается присутствие на сайте различных элементов контента: текст, фото, видео, рисунки, графики и т.п.;

ПП - поведение посетителей - поисковой системой учитывается движение пользователей по сайту, т.е. перемещение по его разделам, копирование, закладки и т.п.; таким образом, сайт должен быть развернутым и заинтересовать, увлечь своего посетителя;

Р - регион - ограничение сайта в рамках определенного региона может позволить выводить его на первые строчки в поисковой системе для пользователей в данной административно-территориальной единице;

ВС - внешние ссылки - учет поисковой системой индекса цитируемости материалов сайта, т.е. ссылок на материалы сайта другими и, в первую очередь, авторитетными, часто посещаемыми сайтами;

Д - доверие - «память» поисковой системы о том, что сайт является качественным и востребованным интернет пользователями, что в течение определенного периода обеспечивает ресурсу лидирующие позиции даже без осуществления активных обновлений в содержании и оформлении.

Таким образом, в качестве мер идеологического характера в сочетании с техническими мерами, направленными на совершенствование противодействия религиозному экстремизму в Казахстане, исходя из приведенной схемы: Р = (У+С+О+ПП+Р+ВС)хД, можно обозначить: - создание альтернативных сайтов, достижение их максимальной релевантности и попадание в обозрение среды, представляющей профилактический интерес, за счет создания подходящего контента, формируемого под максимальное количество ключевых запросов радикальной категории интернет пользователей и обеспечения технических параметров: уникальности, содержательности (например, адаптация страниц и заголовков под запросы посетителей), оформления и других.

При этом интерес к материалам сайта со стороны иных категорий интернет пользователей, в том числе исследовательской, журналистской, обеспечит ресурсу внешние ссылки, что также будет способствовать росту релевантности.

3. Совершенствование международного сотрудничества

Интернет представляет собой неограниченную преградами трансграничную сеть, поэтому так происходит, что технические возможности всемирной паутины используют в своих целях экстремистские силы.

На практике удавалось определить, что некоторые провайдеры экстремистских сайтов находятся в Турции или странах Европы, например, в Прибалтике, при этом нахождение владельцев хостинга определялось как США (в частности, штат Иллинойс).

Принцип использования веб ресурсов прост: кто платит владельцу хостинга или провайдеру - тот пользуется. Совершить сегодня безналичный, электронный платеж является делом незатейливым. Таким образом, практически любой индивид без непосредственного контакта с держателем домена, находясь на удалении от него, за деньги может открыть собственный сайт и размещать на нем тот контент, который сам пожелает. Этим и пользуются члены террористических и религиозно-экстремистских групп и организаций.

В результате, мы имеем массу экстремистских сайтов, которые активно воздействуют и влияют на сознание масс верующих, втягивая их в орбиту собственных корыстных интересов и манипулируя их религиозными чувствами и непросвещенностью в религии.

Предлагаемые меры:

- формировать с соответствующими государствами, интересующими казахстанскую сторону, официальные каналы обмена информацией об экстремистских сайтах, их владельцах и провайдерах;

- организовать проведение с представителями необходимых стран международных конференций, например, межведомственного уровня и принятие соответствующих международных актов: конвенций, протоколов и т.п., регулирующих предмет деятельности и процедуру работы таких каналов, вплоть до создания совместных рабочих групп;

- через данные каналы осуществлять информирование владельцев интернет ресурсов, на которых размещаются экстремистские материалы, о недопустимости распространения такого контента с требованием прекратить его размещение на конкретном ресурсе, а в случае отказа прорабатывать меры привлечения их к правовой ответственности с учетом законодательства стран-партнеров и Казахстана.

Например, цепь информационного канала могла бы выглядеть следующим образом: ведомство связи Казахстана - ведомство связи Турции - ведомство связи США.

Основным лозунгом и мотивом в данном взаимодействии должно стать стремление сделать так, чтобы экстремистам стало тесно в интернет пространстве. Так их будет легче выявлять и лишать широких площадок вещания в массы.

Имеется определенная уверенность в том, что совершенствование приведенных в настоящей статье правовых, идеологических и технических мер, а также международного сотрудничества позволит Казахстану поднять качество противодействия религиозному экстремизму, распространяемому, в первую очередь, в интернет сетях.

*****

«Религиозная толерантность молодежи и Интернет»

Профессор кафедры философии

ЕНУ им. Л.Н. Гумилева

Г. Телебаев

Основной тезис, который выдвигается в настоящей статье: особую сложность теме взаимосвязи религиозной толерантности молодежи и Интернета придает то, что здесь накладываются друг на друга два фактора:

1) большая по сравнению с другими возрастными группами активность молодежи в интернет-пространстве;

2) большая по сравнению с другими возрастными группами толерантность молодежи по отношению к религии.

Для доказательства объективности первого фактора я использую данные социологического исследования 2014 года, проведенные ОФ «Астана-Зерттеу» в городе Астане.

Рассматривая предпочтения различных видов источников информации в возрастном аспекте, можно отметить, что среди молодежи 63,4% предпочитает использовать Интернет как основной источник информации, в то время как среди астанчан в возрасте от 61 года и старше отдают предпочтение сети Интернет лишь 11,1% опрошенных (полагаем, что эти данные можно экстраполировать на другие города страны). Следовательно, наиболее эффективно обращение к молодежи именно через Интернет.

Таблица 1. Распределение ответов на вопрос: «В каких источниках вы чаще всего

находите интересующую вас информацию?» (в разрезе возраста, %)

Возраст	Газеты	Интернет	Радио	Телевидение	Другое
От 18 до 29 лет	8,2	63,4	2,6	25,0	0,8
От 30 до 45 лет	12,7	46,6	1,9	36,6	2,3
От 46 до 60 лет	11,7	41,4	3,1	43,0	0,8
От 61 и старше	16,7	11,1	2,8	69,4	-

Анализ социологических данных также показал, что более половины опрошенных, а именно 53,9%, используют Интернет ежедневно. Только около трети горожан (33,7%) не пользуется Интернетом вовсе. Приблизительно десятая часть респондентов (9,4%) выходит онлайн несколько раз в неделю и 3% бывают в Интернете несколько раз в месяц. Таким образом, можно сказать, что астанчане являются активными пользователями Интернета.

Рассматривая ответы пользователей в дезагрегированном виде, можно отметить, что частота использования Интернета находится в прямой зависимости от возраста респондента. Среди молодых 66% пользуются услугами Всемирной сети практически каждый день.

Иными словами, молодежь склонна к гораздо большему потреблению информации в Интернете, нежели старшее поколение.

Диаграмма 1. Распределение ответов на вопрос:

«Пользуетесь ли вы Интернетом, если да, то как часто?» (в разрезе возраста)

При этом самыми активными пользователями Интернета оказались студенты ВУЗов и учащиеся средне-специальных учебных заведений. Среди данной категории 78% указали, что выходят в Интернет практически каждый день.

Необходимо в этой связи обратить внимание и на следующее обстоятельство в контексте взаимосвязи пользования молодежью Интернетом и отношения ее к религии. В анкете был вопрос о том, какие темы поднимаются в СМИ слишком часто, а какие -недостаточно часто. Так вот, по мнению горожан наши СМИ уделяют недостаточное внимание проблемам религии. Речь не идет о пропаганде религиозных взглядов, а о передачах познавательного, исторического, культурного, ценностного характера о религиях мира. Недостаток подобных передач и подобной информации может вынуждать искать сведения в Интернете, причем часто на довольно сомнительных сайтах.

Таблица 2. Сравнительные рейтинги тематических блоков,

наиболее часто и недостаточно освещаемых в СМИ

Варианты ответов	Часто появляющиеся сюжеты	Недостаточно освещаемые сюжеты
Преступления, коррупция	31,9%	15,3%
Происшествия (аварии, пожары, взрывы, наводнения)	28,1%	12,1%
Международные отношения, события в мире	25%	17%
Культура, искусство, кино, музыка	21,4%	23,9%
Медицина и здоровье, спорт	19,7%	24,1%
Религия	5,7%	11,3%

Достоверность второго фактора, а именно лояльное отношение современной молодежи к религии также можно подтвердить данными социологических опросов.

Так, по результатам исследований ОФ «Астана-Зерттеу», современная молодежь гораздо более позитивно оценивает роль религии в обществе, чем старшее поколение. Больше всего среди молодых в процентном отношении оказалось тех, кто считает, что влияние религии в обществе растет и это хорошо - 44,1%.

Также по данным опроса молодежи, в целом верующими назвали себя 77,9% опрошенных. Не верующими, но положительно относящимися к религии являются еще более 19% молодых казахстанцев: они либо по традиции придерживаются религиозных обрядов, либо просто уважают религиозные чувства верующих. Остальные 2,5% отнесли себя к атеистам или агностикам. Таким образом, в целом более 90% молодежи сегодня относится к феномену религии и к верующим, по меньшей мере, с уважением.

Таблица 3. Религиозная позиция в возрастном срезе, в процентах

Возраст / Религиозная позиция	«Пассивные верующие»	«Активные верующие»	Неверующие, позитивно относящиеся к религии	Неверующие, негативно относящиеся к религии
От 18 до 29 лет	69,1	8,8	19,6	2,5
От 30 до 45 лет	63,5	8,3	25,4	2,7
От 46 до 60 лет	63,2	9,6	24,6	2,5
От 61 и старше	52,8	18,7	27,6	0,8

Больше других верующими себя называют студенты - 86,4%, проживающие в Южно-Казахстанской - 90% и Кызылординской - 82,5% областях, а также в г. Алматы - 84,6%. В этническом разрезе верующих больше всего среди молодых узбеков (93,1%), уйгур (85,7%) и казахов (78,3%).

Другая тенденция связана с увеличением доли активно верующих среди более молодых казахстанцев. Так, если среди 26 - 29-летних таковых 8,4%, а среди 23 - 25-летних - 11,2%, то среди 18 - 22-летних - их уже 13,4%. Таким образом, со временем доля активно верующих среди казахстанской молодежи начинает увеличиваться.

Таким образом, сегодняшняя казахстанская молодежь толерантна по отношению к религии, что проявляется в следующем:

- она приветствует возрастание роли религии в обществе;

- она оценивает себя как верующую, либо позитивно относящуюся к религии и верующим;

- в составе молодежи растет число верующих и активно верующих;

- растет число приверженцев ислама и православия среди молодых тех этнических групп, которые традиционно придерживались этих религий;

- все больше молодых начинают оценивать гуманистическую суть мировых религий;

- молодежь больше разбирается в религиозных вопросах и более активна в религиозной практике.

Сочетание этих двух факторов: подавляющая активность молодежи в сети Интернет и толерантное отношение в религии предопределяют необходимость коренного пересмотра государственной молодежной конфессиональной политики.

Первое, необходим акцент в информационно-просветительской работе перенести в Интернет. Это открытие большого количества сайтов просветительского характера по религиозной проблематике, предназначенных для молодежной аудитории. Это поддержка блогерского движения позитивно настроенного к религии, но имеющего принципиально антиэкстремистский характер. Это активная контр пропаганд истекая работа в сети по вопросам религии, веры, ценностей.

Второе, освещение религиозной проблематики в государственных СМИ, особенно в их электронных версиях, должно быть максимально позитивным, с раскрытием огромного нравственного потенциала общечеловеческих ценностей мировых религий. Необходимо переломить тенденцию, когда большая часть материалов по религиозной (особенно исламской) тематике посвящена либо пропаганде экстремистских идей, либо жесткой конфронтации им с позиций светскости. При этом создается впечатление (специально поддерживаемое определенными структурами), что ничего позитивного в религии (в частности, в исламе) нет.

Третье, поскольку информационно-пропагандистская работа в сети предназначается в первую очередь молодежи, необходимо использование визуализации (ролики, видеоматериалы), игровых элементов, интерактивных методик для привлечения внимания к гуманистической сущности религии и духовности.

Только в этом случае религиозная толерантность молодежи найдет адекватные формы выражения, в чем не последнюю роль будет играть и Интернет.

*****

«Международное сотрудничество в борьбе с идеологией терроризма

в интернет-пространстве»

К.полит.н., доцент,

заведующая кафедрой политологии

ЕНУ им. Л.Н. Гумилева

Е. Нечаева

Современный терроризм по содержанию и основным формам проявления является сложным социально-политическим явлением, общественная опасность которого на протяжении последних десятилетий неуклонно возрастает. Террористические организации стремятся использовать любые коммуникационные возможности для устрашения общества, распространения информации, пропаганды своих идей, привлечения новых сторонников.

Известный исследователь терроризма Ян Хардман писал: «Публичность террористического акта является кардинальным моментом стратегии терроризма. Если террор терпит неудачу в том, чтобы вызвать информационный отклик в общественных кругах, это будет означать, что он бесполезен как орудие социального конфликта» [1].

Современная террористическая деятельность направлена на то, чтобы с минимальными финансовыми и материальными затратами достигать максимальных результатов, выраженных в общественном хаосе. Террористический акт, как событие вызывает глубокий общественный резонанс, а масс-медиа усугубляют ситуацию, создавая в социуме впечатление, что идеология терроризма непобедима. В свое время, премьер-министр Великобритании М. Тэтчер отметила, что медиа-структуры являются «кислородом для террористов» [2].

Террористическое сообщество активно использует масс-медиа для максимально широкого освещения своих действий, большинство современных террористических организаций стремится обзавестись собственными СМИ - примерно 80% из них содержат свои интернет-сайты, многие имеют радио- и телестанции.

Как отмечают в Генеральной прокуратуре Республики Казахстан, интернет-пространство активно используется для распространения идей терроризма и экстремизма. По итогам мониторинга за 2012 - 2013 гг. более 71 тысячи интернет-ресурсов по заявлениям прокурора, в судебном порядке, продукция 573 интернет-ресурсов признана незаконной с запрещением ее распространения на территории страны [3].

По данным профессора Габриеля Вейманна из Университета Хайфы, семь лет назад в сети насчитывалось около 7 тысяч сайтов экстремистского толка. Сейчас их уже порядка 40 тысяч. Причем они располагают не только веб-сайтами, но и форумами, и досками объявлений, где могут пообщаться их сторонники. Террористы из группировки «Хамас», например, создали несколько сайтов, ориентированных на детей. Сторонники «Хизбаллы» и простые пользователи Интернета могут скачать с сайта группировки видеоигру, сюжет которой - война с израильтянами в Ливане. В Сети находятся большое количество текстов выступлений бен Ладена, книги по идеологии джихада, информация о пленных талибах на базе Гуантанамо, образцы поэзии джихада [4].

В египетской газете «Аш-Шарк аль-Аусат» была размещена информация о том, что «Аль-Каида» создала во всемирной сети виртуальный университет терроризма, где обучают «наукам джихада, его основам и видам». Создан «Исламский информационный фронт», объединивший ряд мелких группировок в различных странах с целью образования транснациональной корпорации «Hyp аль-Хакк» («Свет истины»), которая будет готовить и размещать соответствующие материалы на интернет-сайтах [5].

Развитие новых информационных технологий и, в первую очередь, Интернета привело к тому, что террористические группировки получили возможность еще больше влиять на освещение своей деятельности, причем без каких-либо фильтров, которые существовали в традиционных СМИ. Террористами используются такие особенности Интернета как легкий доступ; незначительные масштабы регулирования и цензуры со стороны государственных органов или полное отсутствие подобного контроля; потенциально огромные масштабы аудитории; анонимность коммуникации; быстрая передача информации; мультимедийность среды, позволяющая максимально эффективно сочетать различные типы информации: текстовую, графическую, аудио и видеоматериалы.

Помимо того, что Интернет позволяет террористическим организациям позиционировать себя в том виде, в котором они сами хотели бы себя видеть, он также активно применяется для следующих целей:

- обеспечение доступа к средствам массовой информации и пропаганда террористической деятельности;

- обеспечение организационной и финансовой деятельности;

- обеспечение учебно-информационной деятельности;

- ведение «электронного джихада».

По официальному заявлению США террористы, захватившие самолеты 11 сентября, использовали Yahoo, Mail и MSN's Hotmail, чтобы связываться друг с другом и с вышестоящим командованием. Электронная почта в Интернете особенно часто используется террористическими организациями. Это бесплатно и просто, материалы даже не пересылаются: один человек может поместить их в буфер, а другой - прочитать, используя тот же пароль. Большинство провайдеров электронной почты не располагают объемным резервированием и выбрасывают заархивированные материалы через несколько недель. «Аль-Каида» также использует интернет-программы моментальной пересылки, которые позволяют в настоящее время передавать и получать текстовую информацию и файлы [6].

Посредством Интернета террористы могут получить ключевую информацию о предполагаемой цели, используя которую он может контролировать или шантажировать предприятия или даже правительство. Интернет активно используется для сбора денег в поддержку каких-либо движений, эксперты не исключают, что террористы могут атаковать жизненно важную инфраструктуру, использующую компьютерные сети. Используя современные информационные технологии, компьютерные системы и сети, специальное программное обеспечение, предназначенное для несанкционированного проникновения в компьютерные системы, кибертеррорист способен нанести масштабный ущерб системам жизнеобеспечения государства.

Особенностью Всемирной паутины является ее динамичный характер и масштабность охвата аудитории, что не позволяет полностью нейтрализовать террористическую активность в сети.

По мнению экспертов, сложность противостояния терроризму в Интернете обусловлена рядом факторов:

- в-третьих, вероятность того, что опубликованный где-либо материал сразу же обнаружат и удалят, крайне мала.

- в-четвертых, единой законодательной базы, регулирующей содержание контента интернет-ресурсов, пока не существует, хотя попытки ее создания предпринимались уже не раз [7].

Для того чтобы своевременно реагировать на потенциальные угрозы терроризма, предотвращать появление любых террористических представлений, нам необходима развернутая стратегия информационного противодействия терроризму на глобальном и региональном уровнях, объединение усилий государств на региональном и глобальном уровнях по защите информационного пространства от распространения идей терроризма и экстремизма.

Это целый комплекс мер, включающий в себя:

- анализ международного опыта защиты информационного пространства и противодействия распространению терроризма и использование его для обеспечения безопасности Интернет-ресурсов;

- выработку международно-правовых механизмов защиты информационного пространства от распространения идеологии терроризма, пропаганды насилия, экстремизма и радикализма, унификацию и совершенствование национального законодательства государств, блокирующего деструктивную деятельность СМИ и направленного на повышение их социальной ответственности и этики;

- диагностику деятельности и выявление коммуникаторов и проводников идеологии терроризма в информационном пространстве, выработку системы основных признаков Интернет-ресурсов, пропагандирующих терроризм и экстремизм, и создание на ее основе единого перечня подобных сайтов в целях координации действий по их нейтрализации, проведение совместных мероприятий по идентификации, привлечению к ответственности реальных владельцев наиболее одиозных интернет-сайтов;

- блокирование распространения в информационном пространстве негативной информации, способствующей эскалации террористической деятельности, проведение мониторинга Интернет-ресурсов для пресечения использования возможностей блогосферы коммуникаторами терроризма («вербовщиками», «агентами влияния» и «информаторами» террористических групп);

- формирование основ межгосударственной системы противодействия идеологии терроризма, активизация использования Интернет-порталов, сайтов и ресурсов, размещающих материалы контрпропагандистского характера, способствующие изобличению истинных целей и намерений идеологов терроризма, координация деятельности общественных, культурных и иных гуманитарных ресурсов в сфере противодействия идеологии терроризма и экстремизма.

Необходим постоянный мониторинг террористических организаций, изучение механизмов и способов совершения террористических актов, а также средств, которые при этом применяются; выявление приемов, к которым прибегают террористы для противодействия спецслужбам и правоохранительным органам; получение информации об особенностях формирования и управления преступными террористическими сообществами. Для того, чтобы деятельность спецслужб была эффективной нужна подготовка квалифицированных кадров, оперативный обмен информацией, упрощение механизмов обмена, создание единого банка данных о методах, тактике и технологии действий террористов в каждом случае проявления терроризма, создание новых средств и способов сбора данных о террористах и их планах. Спецслужбы всех государств должны иметь равный доступ к этой информации в режиме реального времени.

И последнее - идеи, как известно, могут быть побеждены только идеями. Необходимо своевременно выявлять и подавлять центры идеологического обеспечения и поддержки террористических движений, изолировать террористические группы от общества, лишить их внутренней и внешней поддержки, проводить мероприятия по расслоению террористической среды. Важно изменить не только медийный, но и общественный дискурс в восприятии терроризма, понимании его антигуманной сущности.

Любой из нас может стать жертвой террористического акта. Каждый человек должен понять степень ответственности и неотвратимости наказания за участие в террористической деятельности, в том числе за сопутствующие терроризму преступления, такие как вербовка членов террористических групп, использование, финансирование и обучение наемников и т.д.

Сегодня необходимо объединение всего мирового сообщества против идеологии терроризма. Изживание терроризма - длительный процесс, предполагающий создание необходимых объективных и субъективных условий для достижения этой цели. При этом невозможно уничтожить терроризм только силовыми средствами: насилие неизбежно порождает насилие. Важно убедить общество, все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения - это путь, ведущий к катастрофе.

Наиболее важной предпосылкой изживания терроризма является стабилизация экономического и политического положения в странах, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни, формирование политико-культурных ценностей гражданского общества, в котором резко сузится социальная база терроризма.

Список использованной литературы:

1. Hardman J.B.S. Terrorism: A Summing Up in the 1930s. //The terrorism Reader: A Historical Antology. Ed.by Walter Laquer. London. 1979. P. 223.

2. Петухов В.Б. Терроризм как социокультурное явление : учебное пособие к спецкурсу по культурологии для студентов 3-го курса УлГТУ- Ульяновск, 2006.- 110 с.

3. http://tengrinews.kz/kazakhstan_news/75-ekstremistov-tabligi-djamaat-popali-v-pole-zreniya-silovikov-v-kazahstane-239393/

4. Куприенко Е.Е. Интернет как инструмент террористических и экстремистских организаций http://www.iimes.ru/rus/stat/2005/03-10-05.htm

5. Адясов И. Кибертерроризм - вызов Содружеству http://thenews.kz/2011/02/24/744900.html

6. Костихин А.А. Интернет как инструмент террористических и экстремистских организаций в психологической войне http://www.iimes.ru/rus/stat/2006/11-07-06c.htm

7. Завьялов С. Зарубежный опыт в области борьбы с пропагандой терроризма в интернете// Зарубежное военное обозрение. - 2014. - № 4. - С. 34-39

*****

«Терроризм и информационная война: некоторые аспекты проблемы»

Евразийский Национальный

Университет им. Л.Н. Гумилева,

кафедра политологии

М. Онучко

Особенности развития процессов глобализации в современных условиях обусловлены переходом от общества индустриального к информационному. Это касается абсолютно всех сфер человеческого общества. Но развитие информационных технологий не только улучшает и облегчает нашу жизнь, но и создает ряд проблем и угроз, приводит к возникновению новых существенных проблем в сфере международной безопасности и стабильности и может иметь неожиданные последствия в виде растущей уязвимости систем.

В этом контексте, одной из новых и опасных угроз человечеству становится использование террористическими организациями новейших информационных технологий. По мнению большинства исследователей терроризм стал международной индустрией, способной распоряжаться огромными информационными, финансовыми, технологическими и другими возможностями. Сама природа компьютерных преступлений и компьютерного терроризма является всемирной проблемой, поскольку не имеет значения, где именно совершено подобное преступление.

Масштаб этих преступлений настолько велик и мощен, что можно говорить об объявленной террористами информационной войне. Некоторые специалисты по кибербезопасности прогнозируют, что «новые террористы» направят свои усилия на освоение информационного оружия, разрушительная сила которого может быть во много раз больше биологического и химического. Это говорит о том, что терроризм уже давно эволюционирует в направлении, которое называют «информационной (сетевой) войной».

Сегодня много говорится об «информационной войне». До сих пор нет единого понимания этого явления. Известно, что в информационной войне не задействуются психотропные препараты, прямой шантаж и запугивание (это характерно для терроризма), подкуп, физическое воздействие и т. п. Хотя указанные воздействия могут применяться параллельно с информационной войной, они не являются обязательным элементом. Также общеизвестно, что объектом информационной войны является массовое сознание, а не индивидуальное, т.е., могут учитываться особенности каких-то больших групп, но никак не индивидуальные особенности. Можно сказать, что методы информационной войны воздействуют на массовое сознание аналогично тому, как методы психотерапии воздействуют на сознание индивидуальное.

Информационное воздействие может осуществляться как на фоне информационного шума, так и в условиях информационного вакуума. Навязывание чуждых целей - это то, что делает информационную войну войною и отличает её от обычной рекламы. Средствами ведения информационной войны являются любые средства передачи информации - от СМИ до почты и сплетен. Информационное воздействие содержит искажение фактов или навязывает подвергающимся ему эмоциональное восприятие, выгодное воздействующей стороне.

Постараемся рассмотреть данный вопрос с точки зрения эволюции. По мнению известного американского футуролога Э. Тоффлера, развитие науки и техники осуществляется рывками, в его терминологии - волнами. Первая волна, которую он назвал «сельскохозяйственной цивилизацией», прокатилась 10 000 лет назад. Она сломала первобытно-общинные формы самоорганизации, привела к разделению труда и созданию иерархических организационных структур. Вторая волна - «промышленная цивилизация», которая началась 300 лет назад, создала «самую могучую, сплоченную и экспансионистскую социальную систему, равной которой мир еще не знал» [1]. Третья волна, начавшаяся в середине 50-х годов ушедшего столетия, связана с так называемым «информационным взрывом», т.е. лавинообразным ростом информации, в результате которого человек оказался не в состоянии справиться с ее объемом без помощи новых информационных технологий. Поэтому третья волна, в которую вступило человечество, была названа технологической цивилизацией.

Каждая из волн имела свою экономику, свои социальные и политические институты, культуру, свои средства коммуникации, а также свой способ и характер ведения войны. Связывая смену волн со сменой типов войн, Т. Червинский отмечает: «Войны «первой волны» велись за землю, волны «второй волны» - за способность физической продуктивности; возникающие войны «третьей волны» будут вестись за доступ к знаниям и контроль над ними. Поскольку «формы боевых действий» любого общества следуют за «формами создания благосостояния» этого общества, то войны будущего будут, в основном, но не только, «информационными войнами» [2].

На сегодняшний день понятия, используемые для определения и изучения информационных войн, порожденных «технологической волной», еще не устоялись и это создает множественность трактовок этого термина. Более того, даже специалисты до сих пор не единодушны в вопросе, когда же все-таки появилось само словосочетание «информационная война» и когда впервые стали рассматривать возможность использования информации в качестве оружия. Так что же такое информационная война и откуда произошло это понятие?

Информационное воздействие как таковое существовало всегда. В давние времена в качестве первых информационных атак использовались, например, мифы. Так, войска Чингисхана шли вслед за рассказами об их невероятной жестокости, что в сильной степени подрывало моральный дух противников. Психологическая установка на сопротивление, защиту отечества и победу поддерживалась также и соответствующей идеологией и воспитанием. Еще древние греки говорили: «Красна и сладка смерть за Отечество» (Гораций); «Сила и слабых мужей не ничтожна, когда совокупна» (Гомер) и т. п.

Существенная зависимость современной цивилизации от информационной составляющей сделала ее гораздо более уязвимой. Быстродействие и широкое распространение информационных сетей многократно увеличило мощь именно информационного оружия. Дополнительно влияет на ситуацию и принятая сегодня модель общества как принципиально открытого, что предполагает гораздо больший объем разнообразных информационных потоков, чем в случае закрытого общества.

Американский военный аналитик, полковник ВВС США Ричард Шафрански в своей статье «Теории информационного оружия» отмечает, что «цель информационной войны - так повлиять на поведение противника, чтобы он не знал, что на него воздействовали. Успешная информационная кампания ведет к решениям (и действиям) противника, которые противоречат его намерениям или мешают их выполнению. Цель информационных атак на оперативном уровне - создание таких помех, которые не позволяют противнику действовать скоординировано и эффективно. Гармонизация действий на обоих уровнях заставляет противника принимать решения, которые помогают нам достигать наших целей и мешают противнику добиваться выполнения своих» [3].

«Информационная технология в наше время делает возможным «управление» при минимальном насилии и кровопролитии», - пишет Шафрански, отмечая, что если открытое вооруженное столкновение - это ряд смертоносных процессов, то «победа в информационной войне - это подчинение врага и абсолютная власть над ним» [3].

Информационная война может проводиться как часть большего и более полного набора военных действий - сетевой войны или кибервойны или выступать в качестве единственной формы ведения военных действий.

«Противник» - это любой, чьи действия противоречат целям лидера. Вне государства это может быть «образ врага» или «не мы». Внутри, врагом может быть предатель или путешественник, любой, кто противостоит или недостаточно поддерживает лидера, который управляет средствами информационной войны. Если члены группы не поддерживают цели лидера в ходе боевых действий, внутренняя информационная война (включая такие вещи, как пропаганда, ложь, террористические акты и слухи) могут быть использованы в попытке заставить их быть более лояльными к целям лидеров.

Считается, что впервые термин «информационная война» был употреблен Томасом Рона в отчете «Системы оружия и информационная война» [4], подготовленном им в 1976 году для компании «Боинг». Автор, в частности, указал, что информационная инфраструктура становится ключевым компонентом американской экономики, но она одновременно превращается в уязвимую цель как в военное, так и в мирное время. Публикация отчета Т. Рона послужила началом активной кампании в СМИ. Сама постановка проблемы весьма заинтересовала тех американских специалистов, которые занимаются «секретными материалами». Военно-воздушные силы США начала активно обсуждать этот предмет с 1980 года. К тому времени сложилось общее представление о том, что информация может быть как целью, так и оружием.

Другое мнение заключается в том, что впервые термин «информационная война» появился в середине 80-х годов XX века в связи с новыми задачами Вооруженных сил США после окончания «холодной» войны и явился результатом работы группы американских военных теоретиков в составе Г.Е. Экклз, Г.Г. Саммерз и др. В дальнейшем термин начал активно употребляться после проведения операции «Буря в пустыне» в 1991 г. в Ираке, где новые информационные технологии впервые были применены в военных целях [5].

В связи с появлением новых задач после окончания «холодной войны» термин «информационная война» был введен в документы Министерства обороны США. Он стал активно упоминаться в прессе после проведения операции «Буря в пустыне» в 1991 году, где новые информационные технологии впервые были использованы как средство ведения боевых действий. Официально же этот термин первый раз употреблен в директиве Министра обороны № 3600 от 21 декабря 1992 года.

Спустя несколько лет, в феврале 1996 года, министерство обороны США ввело в действие «Доктрину борьбы с системами управления» [6]. В ней излагались принципы борьбы с системами управления как применение ИВ в военной области: ««объединенное использование приемов и методов безопасности, военного обмана, психологических операций, радиоэлектронной борьбы и физического разрушения объектов системы управления, поддержанных разведкой, для недопущения сбора информации, оказания влияния или уничтожения способностей противника по контролю и управлению над полем боя, при одновременной защите своих сил и сил союзников, а также воспрепятствование противнику делать то же самое». В этом документе были определены организационная структура, порядок планирования, обучения и управления ходом операции. Наиболее важным являлось то, что эта публикация определила понятие и доктрину войны с системами управления.

В конце 1996 года Роберт Банкер, эксперт Пентагона, на одном из симпозиумов представил доклад, посвященный новой программе строительства и боевого применения вооруженных сил США XXI столетия (концепции «Force 21»). В ее основу было положено разделение всего театра военных действий на две составляющие - традиционное пространство и киберпространство, причем последнее имеет даже более важное значение. Р.Банкер предложил доктрину «киберманевра», которая должна явиться естественным дополнением традиционных военных концепций, преследующих цель нейтрализации или подавления вооруженных сил противника.

Таким образом, в число сфер ведения боевых действий помимо земли, моря, воздуха и космоса теперь включается и инфосфера. Как подчеркивают военные эксперты, основными объектами поражения в новых войнах будут информационная инфраструктура и психика противника (появился даже термин human network).

В октябре 1998 года Министерство Обороны США вводит в действие «Объединенную доктрину информационных операций» (первоначально эта публикация называлась «Объединенная доктрина информационной войны») [7]. Это было связано с необходимостью различия в понятиях информационная операция и ИВ, которые были сформулированы следующим образом:

Информационная операция - это действия, предпринимаемые с целью затруднить сбор, обработку передачу и хранение информации информационными системами противника при защите собственной информации и информационных систем.

Информационная война (ИВ) - это комплексное воздействие (совокупность информационных операций) на систему государственного и военного управления противостоящей стороны, ее военно-политическое руководство, которое уже в мирное время приводило бы к принятию благоприятных для стороны-инициатора информационного воздействия решений, а в ходе конфликта полностью парализовало бы функционирование инфраструктуры управления противника.

Как указывают американские военные эксперты, ИВ состоит из действий, предпринимаемых с целью достижения информационного превосходства в обеспечении национальной военной стратегии путем воздействия на информацию и информационные системы противника с одновременным укреплением и защитой собственной информации, а также информационных систем и инфраструктуры.

Информационное превосходство определяется как способность собирать, обрабатывать и распределять непрерывный поток информации о ситуации, препятствуя противнику делать то же самое. Оно может быть определено также и как способность назначить и поддерживать такой темп проведения операции, который превосходит любой возможный темп противника, позволяя доминировать на протяжении всего ее проведения, оставаясь непредсказуемым, и действовать, опережая противника в его ответных акциях.

Информационное превосходство позволяет получить интерактивную и высокоточную картину действий противника и своих войск в реальном масштабе времени. Кроме того, это обеспечивает возможность применять в решающих операциях широко рассредоточенное построение разнородных сил, защиты войск и ввода в сражение группировок, состав которых в максимальной степени соответствует задачам, а также осуществлять гибкое и целенаправленное МТО. Информационная война предполагает проведение мероприятий, направленных против систем управления (Command & Control Warfare, C2W), а также против компьютерных и информационных сетей и систем (Computer Network Attack, CNA).

Деструктивное воздействие на системы управления достигается путем проведения психологических операций (Psychological Operations, PSYOP), направленных против персонала и лиц, принимающих решения и оказывающих влияние на их моральную устойчивость, эмоции и мотивы принятия решений; выполнения мероприятий по оперативной безопасности (OPSEC), дезинформации и физическому разрушению объектов инфраструктуры.

Несколько лет назад Центральное разведывательное управление (ЦРУ) в качестве основных источников угрозы из киберпространства упоминало только Россию и Китай. Сегодня американские эксперты отмечают, что уже более 20 стран планируют и осуществляют различные виды информационных операций, направленных против Соединенных Штатов. ЦРУ отмечает, что ряд противостоящих им государств рассматривают ИВ как неотъемлемую часть своих новых военных доктрин.

Оценка угрозы, проведенная специалистами ВМС США, выделяет Россию, Китай, Индию и Кубу в качестве стран, которые «открыто подтвердили политику подготовки к информационной войне и которые быстро развивают свои возможности». КНДР, Ливия, Иран, Ирак и Сирия, по мнению американских экспертов, «только продвигаются в этом направлении», а Франция, Япония и Германия уже «весьма активны в этой области». По подсчетам зарубежных специалистов, суммарные затраты на разработки в области ИВ в настоящее время превышают 120 млрд. долларов в год.

Остановимся на некоторых особенностях ведения информационной войны в некоторых странах мира. Как было отмечено выше, деятельность американской администрации в области защиты критической инфраструктуры берет свое начало с формирования специальной президентской комиссии (President's Commission for Critical Infrastructure Protection) в 1996 году. Ее отчетный доклад выявил уязвимые места национальной безопасности США в информационной сфере. Итоги работы комиссии были взяты за основу при разработке правительственной политики в области обеспечения информационной безопасности критической инфраструктуры, главные положения которой сформулированы в директиве президента № 63 (PDD-63), подписанной в июне 1998 года.

Во исполнение указаний президента, обозначенных в директиве, был разработан национальный план защиты американских информационных систем, подписанный президентом 7 января 2000 года. На его реализацию из федерального бюджета было затребовано 2,03 млрд. долларов. При этом МО США выделяет на информационную безопасность более 10 млрд. долларов в год. Сегодня только в рамках министерства обороны страны проблемой ИВ заняты около 40 организаций, среди них можно выделить следующие (сгруппированы в соответствии с возложенными на них функциональными задачами).

Кроме министерства обороны, вопросами информационной войны в США занимаются и другие структуры, в частности АНБ (штат более 20 тыс. человек; бюджет свыше 3 млрд. долларов), ЦРУ (более 15 тыс.; около 3 млрд.), ФБР (свыше 25 тыс.; до 3 млрд.), созданы специальные отделения ФБР по борьбе с компьютерными преступлениями, президентская комиссия по защите национальной инфраструктуры, центр защиты национальной инфраструктуры, университеты, исследовательские фирмы и другие организации. Общая сумма расходов на информационную безопасность в стране составляет около 50 млрд. долларов в год.

Согласно ряду заявлений сотрудников Белого дома, созданная национальная система информационной безопасности оказалась слишком тяжеловесной и неповоротливой. Иногда процесс доведения информации тормозился в силу бюрократических проволочек, что приводило к неприятным последствиям (например, при появлении нового вида компьютерных вирусов противоядие не было своевременно найдено ни сотрудниками CERT, ни JTF-CND и т.д.).

Термин «информационная война» занял прочное место в лексиконе военных специалистов Китайской Народной Республики. В настоящее время они разрабатывают концепцию ИВ. Предполагается, что она будет включать все исторические и национальные представления о том, как воевать на стратегическом, оперативном и тактическом уровне, а также на 36 «стратегемах» великого Сун Цзы, который делает акцент на обман, войну знаний и поиск асимметричных преимуществ над противником. ИВ определена как «переход от механизированной войны индустриального возраста к войне решений и стиля управления, войне за знания и войне интеллекта».

Параллельно этому изучается вопрос о создании формирований ИВ - специальных воинских подразделений, которые состояли бы из высококлассных компьютерных экспертов, обучавшихся в лучших университетах, академиях и учебных центрах. Основной акцент делается на привлечение молодежи. В подготовке ВС вопросам ведения ИВ уделяется особое внимание.

Согласно руководящим документам военного альянса НАТО, принятым в 1999 году, информационные операции определяются как «действия, предпринимаемые с целью оказания влияния на принятие решений в поддержку собственных политических и военных целей путем воздействия на информацию, информационные процессы и системы управления противника, при одновременной защите собственной информации и информационных систем». Подобно американскому подходу также введены понятия оборонительных и наступательных информационных операций. Вместе с тем на проведенной объединенным штабом НАТО в начале 2000 года конференции по проблемам ИВ ее участники пользовались определениями, разработанными в странах, которые они представляли.

В Великобритании рассматриваемой проблемой занимается департамент правительственных коммуникаций (The Government Communications Head-quarters), где численность персонала достигает 6 тыс. человек. Представление британских военных аналитиков об информационной войне аналогично тому, что характерно для американских: ИВ определяется как воздействие на информационные системы противника при одновременной защите собственных. Вместе с тем британские специалисты активно используют юридический нормативный акт (Regulation of Investigatory Powers Act, принят в 2000 году), который в значительной степени может быть применим к действиям в киберпространстве. Согласно этому документу нападения на информационные системы может рассматриваться как обычное уголовное преступление со всеми вытекающими отсюда последствиями. Данный акт позволяет британскому правительству перехватывать и читать электронную почту, а также требовать расшифровки личных файлов по требованию государственных чиновников.

В Германии создан центр обеспечения безопасности информационной техники (Bundesamt fuer Sicherheit in derlnformationstechnik) со штатом около 500 сотрудников и годовым бюджетом более 50 млн. евро. Планируется открыть также испытательный центр по информационным технологиям министерства обороны ФРГ. Вместе с тем представление немецких специалистов об информационной войне совпадает с принятым в США и Великобритании. Оно включает ведение наступательных и оборонительных операций ИВ для достижения национальных целей. В то же время явно просматривается тенденция к большей систематизации, что объясняется немецкой педантичностью. При определении угроз и возможных ответов иностранные государства рассматриваются отдельно, негосударственные объединения (типа политических партий, международных организаций и СМИ) - отдельно, преступные сообщества (организованные преступные группы хакеров и т. д.) выделены в специальную категорию, а индивидуумы (включая религиозных фанатиков и т. п.) - в еще одну.

С другой стороны, в отличие от американских экспертов, немецкие рассматривают управление средствами массовой информации как элемент ИВ. Кроме того, они отдельно рассматривают экономическую информационную войну (подобно французам). Это является следствием того, что в ФРГ оценили размеры возможного экономического ущерба, который может быть нанесен немецкому бизнесу и экономике.

Французские эксперты придерживаются концепции информационной войны, состоящей из двух главных элементов: военной и экономической (гражданской) [8]. Военная составляющая предполагает несколько ограниченную роль информационных операций, поскольку ИВ рассматривается главным образом в контексте конфликтов малой интенсивности или в миротворческих операций. При таком подходе союзники не могут быть потенциальными противниками.

Напротив, экономическая или гражданская концепция включает более широкий диапазон потенциального применения информационных операций. Точка зрения французских экспертов отличается более широким и более глубоким изучением конфликтов в экономической сфере, причем в подобных ситуациях французы не чувствуют себя связанными рамками НАТО, ООН или мнением США. Их подход к экономическому конфликту допускает, что и союзник может одновременно являться объектом ИВ.

В стране активно формируются структуры по контролю ее граждан в киберпространстве. Так, по сообщению американских СМИ, французы создают собственную версию системы «Эшелон». Журналисты - уже окрестили ее «Frenchelon». Система направлена, прежде всего, на перехват сообщений во французских (и не только) линиях электронных коммуникаций.

Многие страны мира сейчас создают у себя системы защиты от информационной агрессии и американской культурной экспансии. Например, во Франции доля иностранных кинофильмов, демонстрируемых по телевидению, не должна превышать 50 проц. общего числа транслируемых картин.

Среди других предлагаемых мер такие, как формирование специальных координирующих органов по контролю за созданием и применением информационного оружия, объединение усилий в научных исследованиях проблем ИВ, обеспечение информационной безопасности, разработка специальной юридической базы в сфере обеспечения информационной безопасности, принятие единой терминологии, четкое распределение полномочий между федеральными ведомствами в разработке согласованной программы их действий в сфере информационной безопасности.

Однако специалисты американского Института компьютерной безопасности считают, что информационная война, в конечном счете, нацелена на мировую экономику. А потому в Университете национальной обороны в Вашингтоне создана специальная группа студентов с целью подготовки специалистов по ведению компьютерной войны. Их основное оружие -клавиатура, с помощью которой они на расстоянии смогут вывести из строя неприятельские коммуникации, манипулировать средствами информации и связи, разрушать финансовые системы.

Следовательно, цели информационной войны совершенно иные, нежели войны в общепринятом понимании: не физическое уничтожение противника и ликвидация его вооруженных сил, не уничтожение важных стратегических и экономических объектов, а широкомасштабное нарушение работы финансовых, транспортных, коммуникационных сетей и систем, частичное разрушение экономической инфраструктуры и подчинение населения атакуемой страны воле страны-победителя. Более того, в эпоху информационных войн планы боевых операций разрабатываются военными вместе с гражданскими специалистами, причем нередко последние играют ведущую роль в этом. Впервые вооруженные силы оказались вынуждены вначале овладевать новыми информационными технологиями, а уже потом изыскивать пути их использования.

Именно поэтому противодействие проявлениям компьютерного терроризма требует комплексного подхода, объединяющего силовые, политико-дипломатические, экономические и гуманитарные формы и методы действий, а также эффективного сочетания антитеррористических мер, принимаемых на национальном и международном уровнях.

Современная реальность такова, что существование той или иной страны во многом определяется ее способностью своевременно формировать эффективный ответ на вызовы внешнего мира. Поэтому вопрос о функционировании эффективной национальной системы противодействия компьютерному терроризму - это вопрос о выживании развитых государств в современных условиях.

Список использованной литературы:

1. Тоффлер Э. Третья волна. М., Аст, 1999. стр. 54.

2. Czerwinski T.J. The Third Wave: what the Tofflers never Told You // Strategic Forum, N72. April 1996

3. https://www.rususa.com/news/news.asp-nid-30622-catid-2-lang-rus

4. Thomas P. Rona, «Weapon Systems and Information War», Boeing Aerospace Co., Seattle, WA, 1976.

5. https://soldiering.ru/psvchology/conception-psywar.php

6. Joint Pub 3-13.1 «Command and Control Warfare». DOD US, February 1996

7. Joint Pub 3-13 «Information Operations», DOD US. December 1998

8. Cybrwarfare, CRS Report for Congress, RL 30735, Nov. 15, 2000

*****

«О некоторых проблемах формирования религиозной толерантности у молодых людей»

Член ассоциации

психологов Казахстана

Л. Шакимова

В реалиях сегодняшнего дня, в нашем обществе произошли демократические преобразования, кардинально изменившие иерархию ценностных ориентации человека, структуру его потребностей, с формированием динамичного роста национального и правового самосознания личности человека. Двадцать первый век является эпохой возрождения инновационных технологий коммуникации, позволяющих социуму получить необходимую информацию. Благодаря широким возможностям Интернета представители молодого поколения моделируют свои межличностные взаимоотношения с социальным окружением, познают сокровенные тайны природы, изучают мировую литературу и иностранные языки, совершенствуют интеллектуальный и личностный потенциал. С расширением диапазона восприятия информации у молодого человека проявляется стабильность, уверенность в «завтрашнем дне», раскрываются новые способности и возможности, в рамках его профессионального «роста», компетентности во всех сферах жизнедеятельности человека. Но самым главным аспектом в осуществлении деятельности технологий коммуникации является освещение проблем нравственного воспитания молодежи, с целью закрепления в сознании молодых людей, таких понятий, как «Родина», «патриотизм», «родители», «милосердие», «доброта».

К сожалению, следует отметить, что иногда, полученная из Интернета или телевидения, информация не всегда позитивно влияет на психическую сферу человека, особенно ребенка, либо подростка. Ученые подсчитали, что примерно в течение 4-6 часов в сутки человек подвергается психологическому и информационному воздействию Интернета, телевидения.

Известный российский телеведущий Владимир Познер в интервью газеты «Аргументы и факты» говорил следующее: «Подсчитано, что в России в возрасте от 3-х до 18-ти лет, молодой человек в среднем увидит 22 тысячи сцен убийств и насилий. Это влияет на его психику или нет? Я подсчитал, в среднем - это 4 сцены убийства, насилия в сутки на каждого ребенка или подростка». Не исключено, что такая тенденция имеется и в Казахстане. Слова В. Познера, особенно его статистические данные, в действительности, вызывают у нас, у психологов, состояние тревожности, беспокойства за будущее наших детей.

Как отмечают отечественные психиатры А. Катков, Р. Азизов в Республике Казахстан участились случаи проявлений заболеваний с пограничными расстройствами среди детей и подростков - «помолодела» наркомания и юношеская шизофрения, участились суицидальные деяния в молодежной среде.

По мнению ученых, этиологией (причиной) зарождения аналогичных пограничных заболеваний являются психотравмирующие ситуации в семье, в школе; формирование у лиц молодого возраста психологических барьеров общения, низких показателей уровней коммуникативной компетентности личности. Не секрет, что многие дети свое свободное время посвящает изучению Интернета в компьютерных клубах: ведут переписку с одноклассниками, друзьями, осуществляют игровую деятельность с участием агрессивных персонажей - боевиков. Отсутствие свежего воздуха в помещении, скопление детей, шумовые помехи, в виде заразительного, коллективного смеха, «выброса» отрицательных эмоций, нецензурной брани - все указанные факторы негативно отражаются на неустойчивой психике ребенка, либо подростка. В эмоциональном состоянии детей начинают проявляться признаки агрессивности, импульсивности, озлобленности, враждебности, направленные на окружающий мир. У некоторых, после таких «опасных» игр, иллюстрируется поведенческая модель «ухода в себя» - аутичность, замкнутость, отгороженность от реальной действительности, где ребенок, в условиях его пребывания в «виртуальном мире», чувствует себя комфортно и уютно. «Общение» детей с компьютером и телевизором полностью «сместило» эмоциональную «близость» с родителями, отсюда и формируются психологические барьеры - непонимания позиции старших, избегания контактов с ними. Оставшись наедине со своими нерешенными психологическими проблемами, дети подросткового, или юношеского возраста, с учетом их «кризисного» периода, способны на осуществление неадекватных поступков - уход из дома, совершение суицидальных попыток, противоправной деятельности, активное участие в деструктивных религиозных сектах. И все эти деяния, к сожалению, совершаются ими необдуманно, под влиянием ситуативного настроения, накопления отрицательных эмоций.

Психологи К. Левин, Е. Рыбалко, С. Рогов считают, что подростковый и юношеский возраст детей определяется, как «сенситивный» (кризисный). Для них характерно наличие разногласий со взрослыми: родителями, учителями. Это происходит, в основном, по поводу стиля одежды, прически, выбора друзей, свободного времени, школьных и материальных проблем. Отмечаются динамические изменения настроения, неудовлетворенность собой, своим внешним видом, болезненное реагирование на несправедливую критику. Психическая деятельность личности указанного возраста считается неустойчивой, лабильной, как «губка», притягивающая к себе негативную информацию. Благодаря поведенческим реакциям «эмоционального заражения», или «подражания» дети пытаются внедрить в свою жизнь героические «поступки» Саши Белого из художественного фильма - боевика «Бригада». Вспомним смешную ситуацию, отражавшуюся в кинофильме «Анискин», когда после демонстрации фильмов о Фантомасе в сельском клубе, в деревне неожиданно появилась подростковая «преступная группировка», под громким названием «Фантомас». В последующем, опытный участковый милиции Анискин выявил этих «лже-преступников», старшему из которых едва исполнилось 12 лет. Детей данного возраста, обладающих высокой любознательностью и любопытством, привлекает любая информация, особенно негативная, начиная от порнографии, завершая деятельностью деструктивных религиозных сект, террористических организаций. Иногда на сайтах Интернета можно увидеть фотографии, ролики с кровавыми сценами насилия, жестокости, по отношению к человеку, животным.

Хотелось бы отметить, что именно дети, молодые люди с неустойчивой психической деятельностью, часто подвергаются психологическому воздействию со стороны адептов деструктивных религиозных сект через Интернет.

Окружив «мнимой» любовью и проявлением заботы в решении личностных проблем подростка или юноши, деструктивные религиозные секты, занимающиеся деформированием личности, полностью снижают толерантность (устойчивость) к внешним раздражителям, волевую саморегуляцию, постепенно привлекая его в «ловушку» психологической зависимости от адептов секты. Люди, являющиеся «жертвами» деструктивных сект, религиозно-экстремистских организаций, изменяются по внешним поведенческим признакам; становятся более осторожными, не делятся своими планами, ничего о себе не говорят, избегают контактов с родителями, близкими. В настоящее время в нашей стране и других странах СНГ на фоне динамичного роста национального самосознания, наблюдается процесс возрождения некоторых религиозных движений, среди которых встречаются и религиозно-экстремистские организации. Многие из миссионеров прошли профессиональную подготовку за рубежом, изучая инновационные трансовые методики, позволяющие им полностью манипулировать сознанием человека, независимо от возрастных особенностей личности.

Миссионеры, используя свои профессиональные навыки и умения, осуществляют свою деятельность, направленную на подрыв принципов толерантности и межконфессионального согласия между верующими в нашей стране. Большая часть из религиозно-экстремистских организаций ориентирована на деформирование личности своих адептов, снижение критичности их мышления. Технология обработки сознания человека и воздействия на его поведение в таких организациях состоит из целого ряда психологических методов. В основе этих методов «лежат» такие способы, которые у психологов получили название - «зомбирование», «психологическое программирование».

Российский психолог И. Пронин выделил следующие психологические особенности методов психологического воздействия на личность, довольно часто применяемых в деструктивных религиозных сектах, направленных на манипулирование сознанием человека. Особенно такие методы опасны для лиц молодого возраста, у которых критичность самосознания и поведения еще находится в условиях стадии формирования.

1. Манипулирование личностью члена группы:

- обман, зависимость, изоляция от социального окружения;

- заявление о том, что все другие религиозные организации, кроме той, к которой он принадлежит, лишены духовности;

- проведение все большего времени с группой единомышленников;

- посещение тайных собраний;

- сокрытие информации о своем местонахождении.

2. Злоупотребление властью со стороны религиозных сект:

- психологический шантаж (утверждение, что отказ от культа равносилен «духовному падению»);

- угрожающие пророчества (только члены секты спасутся от надвигающего «конца света»);

- требование от члена секты, либо его родственников больших сумм денег, собственности.

3. Личностные изменения:

- перемены в сознании и поведении близкого человека;

- отожествление культовой идеологии с реальностью;

- повышенная суггестивность (внушаемость) по причине психологического одиночества или влияния социального окружения, либо психотравмирующей ситуации, произошедшей с человеком до вовлечения его в секту;

- изменение языка (использование новых слов, жаргонов, оригинальность изложения мыслей);

- перемены в настроении - замкнутость, отгороженность от контактов, возможно, проявление агрессивного поведения, направленного в адрес близких людей;

- изменение в уровне зрелости - зависимость от группы в финансовом, этическом, социальном планах;

- смена «Я» концепции - перемены в убеждениях, взглядах, интересах, позициях;

- интеллектуальные изменения - ухудшение способности к критическому суждению, использование методики вызова транса (типа медитации);

- социальные перемены - фокусирование человека вокруг членов религиозных организаций и их интересов, выражение презрения и враждебности, цинизма, нетерпимость в отношениях, несвязанных с деструктивной сектой;

- признаки плохого питания - чрезмерное прибавление в весе или его потеря, заметная перемена во внешности человека.

В том случае, если подросток или юноша стал психологически зависим от религиозной организации, психолог И. Пронин советует родителям, родственникам пострадавшего обратиться к компетентным специалистам, в частности, психологам, психиатрам, теологам.

Российский психолог предлагает следующую форму сбора исходной информации в отношении пострадавшего от деструктивных религиозных организаций.

Личные данные о пострадавшем (собираются в ходе собеседования с родителями, родственниками, а если возможно, с самим пострадавшим);

- Имя.

- Возраст (пол).

- Физические признаки (рост, вес, особые приметы, состояние здоровья).

- Подлинное «Я» личности: кем был этот молодой человек до встречи с группой? Как он думал и действовал (был ли умным, творческим, оптимистом, пессимистом, идеалистом, циничным, странным, лидером, ведомым)?

- Во что он (а) верил (а)?

- Была ли у него (нее) определенная система духовных и материальных ценностей?

- Имеются ли четкие цели жизни? Что он (а) думает о своей профессиональной деятельности?

- Мотивационная направленность (стремление к успеху, избегание неудач).

- Какая была у него (нее) мотивация при вступлении в религиозную организацию?

- Кто были те люди, которые его (ее) мотивировали?

- Какие были у него (нее) интересы, увлечения, хобби?

- Какая была его (ее) религиозная принадлежность? Имел (а) ли религиозное образование? Вера в экстрасенсов, телепатов, ясновидящих, НЛО?

- Был (а) ли он (а) заинтересован (а) в групповой активности (детская организация, спортивная секция, хор)?

- Где он (а) вырос (ла) (крупный город, сельская местность, поселок городского типа)?

- Кто его (ее) близкие друзья, окружение?

- Обладал (а) ли коммуникативными навыками? Может ли он (а) выразить свои мысли? Хороший ли он (она) слушатель?

- Подвергался (лась) ли психологическому, физическому, сексуальному насилию?

- Употреблял (а) ли наркотики? Когда? Какие? Как часто?

- Сексуальная ориентация (предпочтение). Была ли неразборчивость в сексуальных связях?

- Проходил (а) ли медикаментозное лечение, психотерапию?

- Какое было душевное состояние у него (нее) перед вступлением в религиозную организацию?

Под психологическим насилием психологи подразумевают «методы, посредством которых с личностью обращаются скорее, как с объектом для манипулирования и использования, чем как с субъектом, чье сознание, автономия, идентичность, достоинство должны быть уважаемы». Возможно, поэтому у многих адептов после таких манипуляций резко ухудшается психическое здоровье, вплоть до совершения, с их стороны, попыток к суициду.

Зомбирование людей в деструктивных религиозных сектах начинается с «бомбардировки» любовью: человека опекают, воспринимают его таким, какой он есть, называя его «братом», либо «сестрой»; стараются ему помочь в решении личностных проблем и даже в избавлении от психологических проблем и комплексов.

Можно сделать вывод, что любой человек, независимо от возраста, находясь в религиозно-экстремистской организации, закрепляет в своем сознании особый статус, как представителя «обособленного островка» в «бушующем море зла». И только здесь, в условиях пребывания в организации, он начинает чувствовать себя комфортно, позитивно. В последующем, человек перестает быть членом большого социума, не идентифицируя себя с последним. Он становится частью этой организации, превращаясь в «аутсайдера» - человека с потребительской психологией, направленной на удовлетворение эгоцентрических потребностей, с отсутствием чувства патриотизма, ответственности и нравственности.

Психологи отмечают, что жертвы религиозно-экстремистских организаций, подвергшихся нетрадиционным методам психологического воздействия на психику, остро нуждаются в медицинской помощи и психологической реабилитации. Основные последствия пребывания человека в деструктивной группе включают следующие психологические особенности его поведения:

1) Потеря свободной воли и контроля над своей жизнью;

2) Развитие зависимости и возвращение к поведению, подобному детскому (регресс в инфантильность);

3) Потеря спонтанности (непосредственности, непринужденности);

4) Неспособность образовать близкие дружественные отношения вне культа или наслаждаться гибкими (непринужденными) связями.;

5) Ухудшение физического состояния и возникновение соматических заболеваний;

6) Изменения в психической деятельности человека (включая галлюцинации, тревожность, паранойю, дезориентацию и расщепление личности);

7) Полная психологическая зависимость от деструктивной религиозной организации, подверженность к осуществлению террористического акта, либо другой противоправной деятельности.

И помочь им сможет только программа реабилитационных мероприятий, поскольку возвращение адепта в нормальную жизнь - процесс длительный, трудоемкий, требующий включения и участия многих специалистов разных профилей - юристов, психологов, психиатров, социальных работников, психотерапевтов, педагогов.

Как отмечают казахстанские психологи, с этой целью необходимо сформировать у молодых людей адекватный уровень адаптационных возможностей, в условиях агрессивной информационной и социальной среды, к вовлечению в деструктивные организации. Особенно актуальной данная проблема становится среди подростков и молодежи, их большая увлеченность Интернетом, верой в «виртуальный мир».

Устойчивость к негативным факторам может формироваться у молодежи путем максимального полного информирования о том: какие религиозные организации существуют; как вести разговор с вербовщиками деструктивных организаций; что делать родителям, если их ребенок начал посещать собрания указанных организаций; какие методы психологического воздействия на личность они используют через Интернет?

Фокус внимания в сфере достижения поставленной цели будет сосредоточен в области социально-психологических программ. За счет систематической деятельности проекта в некоторых городах Казахстана организовались Центры по реабилитации жертв группового психологического насилия, задачами которых являются решение следующих проблем:

1) Охват подростков и молодежи услугами первичной профилактики вовлечения в деструктивные религиозные организации;

2) Создание положительной мотивации на социально-безопасное поведение в среде подростков и молодежи;

3) Организация сети первичной профилактической помощи с эффективным взаимодействием образовательных учреждений и организаций, совместными усилиями организующих данную сеть;

4) Обеспечение диагностическими программами учебных заведений отдельного города для форсированной диагностики и формирования социально-психологической устойчивости у подростков и молодежи;

5) Обучение социальных педагогов, школьных психологов на специальных образовательных циклах по диагностике и коррекции высоких рисков вовлечения в деструктивные религиозные организации подростков и молодежи;

6) Раскрытие механизмов вербовки и контроля сознания над бывшими членами деструктивных религиозных организаций;

7) Депрограммирование сознания бывших адептов (восстановление критичности восприятия и мышления);

8) Снятие механизмов их психологической зависимости (работа со страхами);

9) Восстановление связей адепта с семьей и друзьями;

10) Совершенствование и закрепление коммуникативных навыков, адаптивных способностей бывших адептов к нешаблонным ситуациям;

11) Освещение негативных факторов, имеющих место в Интернете, о влиянии негативной информации на психологическое состояние молодого человека. На основе реакции эмоционального заражения, либо подражания, молодой человек, с неустойчивой психикой, увидев в Интернете ситуацию суицида, агрессивного отношения к людям, может также совершить подобное.

Все эти перечисленные факторы свидетельствуют об актуальности данной проблемы, о необходимости, в реалиях сегодняшнего дня, исследовать, анализировать мнения и предложения по борьбе с терроризмом, религиозным экстремизмом. Специалисты Центра по реабилитации жертв группового психологического насилия, совместно с сотрудниками силовых структур, представителями СМИ, теологами, священнослужителями, родителями, чьи дети оказались жертвами деструктивных религиозных сект, должны сформировать через Интернет антитеррористическое сознание в обществе, особенно среди молодежи. С помощью лекций, тренингов, выступлений, участия на «круглых столах», видеосеминарах через Интернет, целесообразно закрепить среди молодежи толерантность к религиозным, тоталитарным проявлениям; усилить контроль за деятельностью всех религиозных организаций, постоянно освещать в СМИ, в Интернете негативную сущность деструктивных сект, особенно использование ими нетрадиционных психологических методов «зомбирования» людей, в частности, через сеть Интернет.