Инвестиции в будущее
Юлия Магер, Асель Муканова
Казахстан намерен привлекать иностранные инвестиции в реализацию проектов в сфере альтернативной энергетики.
Прошедшее вчера под председательством Нурсултана Назарбаева пленарное заседание Совета иностранных инвесторов при Президенте РК (СИИ) уже 30-е по счету. Эта консультативно-совещательная площадка была создана в 1998 году, чтобы выстроить прямой диалог между руководством страны и иностранными инвесторами, способствовать улучшению инвестиционного климата в Казахстане. За 19 лет на заседаниях СИИ обсуждались самые актуальные вопросы, связанные с привлечением инвестиций и развитием экономики страны. В разные годы темами встреч становились агробизнес, индустрия и инновации, инфраструктура, казахстанское содержание, развитие человеческого капитала и многое другое.
Тему первого пленарного заседания нынешнего года определила проходящая в Астане Международная специализированная выставка «ЭКСПО-2017» - «Энергия будущего». Участникам встречи, в числе которых более 300 человек - руководители транснациональных корпораций, международных финансовых организаций, было предложено обсудить развитие новых источников энергии и влияние этих процессов на экономику.
- Энергетический сектор для нашей страны имеет большое значение. Несмотря на наличие огромных природных ресурсов, Казахстан намерен активно развивать возобновляемые, альтернативные источники энергии. Мы должны использовать все наши возможности и резервы для развития сектора новой энергетики, - подчеркнул Глава государства, открывая заседание.
Условия развития
Нурсултан Назарбаев отметил, что весь мир активно ищет новые источники энергии и находится на пороге технологического прорыва.
- Идеология проведения ЭКСПО-2017 в Астане в этом году состоит в объединении усилий государств, направленных на развитие чистой энергетики, - сказал Президент, добавив, что проведение этой выставки является свидетельством приверженности нашей страны переходу к экологически чистым технологиям.
Казахстан, как отметил Глава государства, обладает значительными нефтяными, угольными, газовыми, урановыми запасами, объем которых оценивается в 32 млрд тонн нефтяного эквивалента, или почти 4% всех мировых запасов. В свое время именно эти отрасли стали первыми, притянувшими в нашу страну иностранные инвестиции. Доходы от углеводородов в благоприятный для этого период позволили создать серьезные запасы средств, которые сегодня идут на широкомасштабную работу по индустриализации и инновации, развитие инфраструктуры. Даже имея преимущество в виде богатых полезными ископаемыми недр, Казахстан всегда стремился к диверсификации своей экономики, обеспечению ее устойчивости, отходу от зависимости от сырьевых ресурсов. Одновременно решались вопросы экологической обстановки и развития энергетики.
Как отметил Президент, для Казахстана наиболее приемлемой является смешанная система производства энергии, которая подразумевает ее выработку из традиционных источников с параллельным развитием возобновляемых.
- У нас огромный потенциал для ВИЭ. Ветроэнергетика оценивается в 920 миллиардов киловатт-часов в год. Гидропотенциал - 62 миллиарда киловатт-часов. Потенциал солнечной энергии достигает 2,5 миллиарда киловатт-часов в год. Мы выработали системные меры господдержки, поставили цели и активно движемся по принятой концепции. До конца 2020 года планируется ввести в эксплуатацию более 50 объектов ВИЭ суммарной мощностью порядка 2 тысяч мегаватт. Доля альтернативной энергии в энергобалансе страны к 2050 году должна увеличиться до 50%, - обрисовал перспективы Нурсултан Назарбаев.
Президент напомнил, что Казахстан среди стран СНГ первым создал институциональные условия для перехода к «зеленой» экономике. Так, в 2007 году был принят Экологический кодекс, в 2009 году - Закон о поддержке использования возобновляемых источников энергии, в 2013 году - Концепция перехода к «зеленой» экономике.
Теперь на базе «Астана ЭКСПО» создается Международный центр по развитию «зеленых» технологий и инвестиций «Энергия будущего», деятельность которого будет продолжаться после окончания работы выставки. Действует программа партнерства «Зеленый мост», направленная на развитие международного сотрудничества в вопросах перехода к «зеленой» энергетике. При Назарбаев Университете создается центр энергетики и науки о новых материалах.
Обрисовав текущую ситуацию, Глава государства обозначил ряд направлений, которым необходимо уделить особое внимание.
В первую очередь Президент напомнил, что сейчас действует законодательно установленная система фиксированных тарифов и гарантированной покупки электроэнергии из ВИЭ - механизм, который на начальном этапе становления сектора считается наиболее эффективным. Но со стремительным развитием технологий энергия, полученная из возобновляемых источников, становится все дешевле, и надо переходить к следующему этапу - системе аукционов.
- Нужно обеспечить эффективное внедрение такой системы у нас. Она позволит выбирать и реализовывать наиболее эффективные проекты ВИЭ с применением лучших технологий, - подчеркнул Нурсултан Абишевич.
Другое направление - привлечение инвестиций для реализации проектов в сфере альтернативной энергетики, для чего в Казахстане созданы весьма благоприятные условия.
- Ведется работа по разработке Концепции развития «зеленой» финансовой системы, - продолжил Глава государства. - Здесь присутствуют представители крупных финансовых и консалтинговых институтов. У вас имеется опыт внедрения «зеленого» финансирования и в других странах. Предлагаю вам принять участие в разработке концепции и внедрять «зеленые» финансовые продукты и услуги у нас. Для этого можно использовать площадку Международного финансового центра «Астана», который создается на базе ЭКСПО.
В мире, как отметил Президент, активно развиваются технологии с использованием редкоземельных металлов. Например, по оценкам экспертов, спрос на литий, который уже окрестили «белой нефтью», к 2025 году может утроиться и дойти до 550 тыс. тонн в год. Казахстан имеет большие запасы различных редкоземельных металлов, в том числе и лития. Нурсултан Назарбаев предложил инвесторам совместно с Правительством РК рассмотреть этот сектор с точки зрения вложения средств.
- Нужно развивать собственный научно-технический потенциал, создавать условия для проведения научных и прикладных исследований, обучения и подготовки специалистов в области новой энергетики. Этим активно должны заниматься профильные министерства, университеты и Международный центр «зеленых» технологий и инвестиций. Уверен, что Совет иностранных инвесторов может внести свою лепту, - обозначил Глава государства еще одно крайне важное направление работы.
За почти два десятилетия работы Совета иностранных инвесторов многое удалось сделать, но сейчас время ставит новые задачи. Это и ускоренная технологическая модернизация экономики, и развитие новых индустрий с применением инноваций и цифровых технологий.
- Все это потребует значительных инвестиций, кадров и активной работы. В связи с этим предлагаю следующее пленарное заседание совета провести на тему «Ускоренная модернизация», - заключил Нурсултан Назарбаев.
Кроме того, в рамках пленарного заседания Глава государства представил новых членов Совета иностранных инвесторов - это вице-президент Азиатского банка развития по операциям в частном секторе и софинансированию Дивакар Гупта и старший региональный исполнительный офицер по странам Европы, Африки и СНГ компании «Марубени» Наоя Ивашита.
Приверженность развитию ВИЭ
Как уже отмечалось, в числе участников 30-го пленарного заседания Совета иностранных инвесторов были руководители крупных финансовых институтов. В том числе президент Европейского банка реконструкции и развития Сума Чакрабарти. Подчеркнув безусловную важность развития новых источников энергии, он напомнил, что ЕБРР сегодня является крупнейшим инвестором в ВИЭ в 37 странах. Только в Казахстане, по озвученным им данным, вложенные в сферу энергетики, в том числе энергоэффективность, средства составляют 1,9 млрд долларов.
Глава ЕБРР также подчеркнул, что Казахстан неустанно подтверждает свою приверженность развитию ВИЭ. Наша страна играет активную роль в глобальных усилиях по выполнению положений Парижского соглашения по климату. Безусловно, снижение цен и в перспективе спрос на углеводороды - это серьезный вызов для экономики страны. Но, как подчеркнул Сума Чакрабарти, республика активно готовится к такому будущему.
- С точки зрения ЕБРР Республика Казахстан является региональным лидером в законодательстве по «зеленой» экономике, по инвестициям в ВИЭ, и в этом мы оказываем активную поддержку со своей стороны, - отметил глава банка.
Сума Чакрабарти выразил уверенность, что столь приветствуемый казахстанской стороной приток средств в «зеленую» энергетику должен стать, в хорошем смысле, «наводнением» таких инвестиций. Вместе с тем он обратил внимание, что сами по себе инвестиции не могут решать имеющихся проблем - нужно иметь четкое видение, куда и для каких целей их привлекать. В плане развития «зеленой» экономики у нашей страны такое видение есть, есть политическая воля и последовательная работа Правительства в этом направлении.
Особое внимание
Министр по инвестициям и развитию РК Женис Касымбек, докладывая об исполнении поручений прошлого заседания совета, сообщил, что завершается формирование правовой основы деятельности Международного финансового центра «Астана». Сформирован Комитет по регулированию финансовых услуг, на завершающей стадии - создание биржи МФЦА, акционером которой станет Шанхайская биржа, что открывает доступ к инвестиционной ликвидности Китая. С американской биржей NASDAQ подписано соглашение по внедрению наиболее высокотехнологичной торговой платформы.
Уже в IV квартале биржа МФЦА будет готова осуществлять первые торги, что позволит начать приватизацию и IPO активов АО «Самрук-Казына». Кроме того, МФЦА станет региональным хабом исламских и «зеленых» финансов. Работа по экологическому направлению ведется совместно с ЕБРР. Прорабатывается вопрос дебютного выпуска в 2018 году суверенных государственных исламских ценных бумаг «сукук» объемом до 300 млн долларов США.
- Таким образом, исполнение ваших протокольных поручений 29-го заседания совета позволит полноценно запустить работу МФЦА с января 2018 года, - обратился к Главе государства министр.
Переформатирована система привлечения инвестиций. Совместно с экспертами ОЭСР ведется работа по улучшению инвестиционного климата. За последние 5 лет упрощен миграционный режим, порядок привлечения иностранных рабочих сил, разрешительные процедуры в сферах строительства и оформления земельного участка, для 61 страны открыт безвизовый режим. Как результат советом ОЭСР было принято решение пригласить Казахстан в качестве ассоциированного члена Комитета по инвестициям.
Совместно с Всемирным банком разработан проект Национальной инвестиционной стратегии, которая будет принята до конца лета. Нацкомпания Kazakh Invest приступила к работе в качестве единого переговорщика от Правительства с обеспечением полного сопровождения инвесторов по принципу «одного окна». В качестве главных партнеров для Казахстана рассматриваются инвесторы из Китая, России, Евросоюза, США, Турции и стран арабского мира.
Сформирован единый перечень из 147 реализуемых и прорабатываемых инвестиционных проектов на сумму порядка 50 млрд долларов, из них по 39 ведется строительство.
- В целях дальнейшего контроля реализации всех договоренностей на базе Kazakh Invest внедряется информационно-мониторинговая система инвестпроектов, которая полностью исключит их «выпадение». Для всех ответственных за работу с инвесторами и самих инвесторов в онлайн-режиме будут созданы специальные виртуальные кабинеты о ходе реализации каждого проекта. Ни одна инициатива инвесторов не останется без внимания, - заверил глава МИР.
Дельные рекомендации
Рекомендации, выработанные на совместных рабочих группах, озвучил председатель правления Ассоциации «Казахстанский совет иностранных инвесторов» Ульф Вокурка.
- Мы считаем, что нынешний год был очень продуктивным для ассоциации, - сказал он, выразив благодарность Президенту и Правительству Казахстана за постоянное внимание инвесторам, открытый конструктивный диалог и конкретные шаги навстречу. - Все рекомендации совета, озвученные на прошлом заседании, были приняты и проработаны государственными органами.
По словам Ульфа Вокурки, необходимо рассмотреть возможность возврата в Закон РК «О занятости населения» и Правила выдачи разрешений работодателям на привлечение иностранной рабочей силы положений, позволяющих распространять действия рабочего разрешения в пределах двух и более административно-территориальных единиц. Инвесторы просят определить понятие «технологически неизбежного сжигания газа» в проекте Кодекса «О недрах и недропользовании», а также установить четкий критерий доказательной базы загрязнения окружающей среды для последующего подсчета ущерба.
Предлагается оптимизация нормативно-правовых актов по экологическим вопросам в сфере регулирования парниковых газов и озоноразрушающих веществ. Члены совета также считают необходимым применить освобождение от уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов должностных лиц добропорядочных компаний налогоплательщиков, добровольно уплативших начисленные налоги, пени и штрафы.
Нурсултан Назарбаев поручил Правительству внимательно рассмотреть все эти рекомендации.
Смена парадигмы
Непосредственно по теме пленарного заседания «Новая энергетика» выступил министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев. Его ведомством совместно с международными компаниями «Маккензи», «Шеврон» и CNPC подготовлен проект «Форсайт-2050: новый мир энергии и место Казахстана в нем». Обработаны и проанализированы 6 млн данных по 139 странам. Привлечены 40 крупнейших футурологов.
Согласно результатам этого новейшего исследования, в случае сохранения роли традиционной энергетики к середине века спрос на энергию возрастет на 36%. Однако в случае принятия радикальных мер по оздоровлению планеты общая потребность снизится на 3% к 2050 году. При таком развитии потребление энергии от традиционных источников сократится, в то время как роль ВИЭ будет возрастать.
Так, мировой спрос на уголь снизится почти в два раза, на нефть достигнет пика к 2029 году, а потом тоже пойдет вниз. Потребление газа незначительно уменьшится.
Снижение стоимости аккумуляторов в 5-8 раз и генерации электроэнергии за счет ветра в 2 раза, а за счет солнца в 4-5 раз приведет к 10-кратному увеличению доли солнечных и ветровых электростанций в мире.
- ХХI век должен стать эпохой ключевых решений в области энергетики, которая определит дальнейший вектор энергетической отрасли в целом. Казахстану надо учитывать все тренды и самим готовиться к этим изменениям, - сказал Канат Бозумбаев.
Пик потребления нефти в мире придется к 2030 году, поэтому в ближайшее десятилетие необходимо наращивать ее добычу, считает глава Минэнерго. Разработаны нормы по повышению инвестиционной привлекательности и упрощению административных процедур, которые при низких ценах на нефть позволят привлечь дополнительно в нефтегеологоразведку не менее 1 млрд долларов ежегодно.
- Вчера мы подписали соглашение по проекту «Евразия». Вместе с крупнейшими компаниями «КазМунайГаз», ENI, «Роснефть», CNPC, SOCAR, NEOS GeoSolutions договорились о создании консорциума, который займется изучением недр Казахстана на сверхглубоких горизонтах Прикаспийской впадины. Подобных проектов в мире еще не было, - констатировал Канат Бозумбаев.
Развивается собственная нефтегазохимия, активизирована разведка и добыча метана угольных пластов как альтернативного варианта использования богатых угольных ресурсов Казахстана. Первый газ уже получен. Проект позволит снизить выбросы вредных веществ в атмосферу.
Наряду с этим в стране действуют 50 ветровых, солнечных и мини-ГЭС мощностью 300 МВт, которые вырабатывают 930 млн кВт*ч электроэнергии в год. Еще 53 объекта ВИЭ общей мощностью 1 700 МВт будут введены до конца 2020 года. Предприняты существенные шаги по улучшению инвестиционного климата в секторе ВИЭ, в Парламенте обсуждается вопрос предоставления возможности крупным промышленным группам реализовывать проекты ВИЭ в счет обязательств по покупке электроэнергии.
Все эти меры уже дают первые плоды. На следующем этапе необходимо снизить стоимость ВИЭ и степень ее влияния на экономику страны и привлечь мировых лидеров в этой области.
Большие возможности и потенциал
Президент компании GE Oil & Gas Лоренцо Симонелли заявил, что GE как стратегический партнер примет активное участие и в третьей программе экономической модернизации Казахстана. Он поддержал видение Правительства РК о ключевой роли промышленного Интернета в качестве двигателя для будущего роста, а также предложил создать руководящую группу по цифровой экономике при нем.
По словам главного исполнительного директора ENI Клаудио Дескальци, Казахстан решает проблему изменения климата, внедрив эффективный контроль выбросов, стимулируя сокращение их объемов, определяя и реализуя квоты на парниковый газ. У нашей страны есть возможности для использования потенциала газа, ветровой и солнечной энергии, считает глава ENI.
Вице-президент Азиатского банка развития Дивакар Гупта в свою очередь отметил, что в нашей стране могут быть внедрены инновационные методы финансирования в поддержку чистой энергии и «зеленого» роста на основе успешного опыта банка в других странах. У Казахстана есть потенциал стать «зеленым» финансовым центром для всей Центральной Азии.
Председатель Совета менеджеров ERG Александр Машкевич в своем выступлении отметил, что в стране была успешно реализована программа предельных тарифов в энергогенерирующем сегменте электроэнергетики, удалось остановить рост износа оборудования в этом секторе и привлечь в него более триллиона тенге. Это самое масштабное обновление основных средств за всю историю казахстанской энергетики.
В дополнение к обновленной модели рынка мощности целесообразно было бы, по словам Александра Машкевича, ввести механизм управления спросом и энергоэффективностью, как во многих развитых странах.
- Понятно, что угольная генерация постепенно уходит на второй план, а вот газ имеет большие перспективы. В 2016 году в Казахстане был установлен рекорд по добыче голубого топлива - более 46 миллиардов кубометров. Однако половину этого объема Казахстан экспортирует и недостаточно развивает газовую энергетику для промышленных предприятий внутри страны, несмотря на то что она является экологически чистой и относительно недорогой, - сказал глава ERG.
Вызовы требуют ответов
Председатель правления ПАО «Сбербанк России» Герман Греф, комментируя тему заседания, начал с не самой оптимистичной ноты. Он подчеркнул, что столь стремительное развитие возобновляемых источников энергии для стран, в структуре ВВП которых ископаемые энергоресурсы занимают столь большое место, означает серьезные риски и неопределенность будущего развития. Необходимо искать новые способы пополнения экономики, которые смогут заменить сырье, когда ему на смену придут доступные и дешевые ВИЭ. Один из ответов - это развитие цифровой экономики (электронные услуги, блокчейн, роботизация, квантовый компьютинг). По мнению председателя правления Сбербанка России, в Казахстане уже имеется вполне благоприятная среда для развития этого направления. Есть великолепные новые вузы, в которых можно развивать новые технологии. Создан хороший задел для создания цифровой экономики. Эту работу надо форсированно продолжать. Герман Греф подчеркнул, что те страны, которые уже сегодня не встроятся в стратегию диджитализации, в будущем обречены на позицию отстающих, и это будет им очень дорого стоить.
Главный исполнительный директор компании «Роял Датч Шелл» Бен ван Берден остановился на механизме торговли квотами на выбросы углекислого газа, которые Казахстан внедрил первым в Азиатском регионе. Он высказал ряд предложений по повышению эффективности национального механизма, а также призвал нашу страну возобновить усилия по интеграции своей системы с действующими в других государствах.
Президент корпорации «Камеко» Тим Гитцель высказал мнение, что в качестве «энергии будущего» вполне может выступать ядерная энергия, и выразил надежду, что сотрудничество с Казахстаном в области мирного атома будет развиваться и принесет много преимуществ всем сторонам.
Глобальный вице-председатель «ПрайсуотерхаусКуперс» по направлению «Клиенты и рынки» Роберт Сваак поделился разработанными PwC принципами, которые могут помочь предприятиям и правительствам быстро адаптироваться к новой реальности. Объединить людей, свои способности и технологическую проницательность таким образом, чтобы обеспечить стабильность, самодостаточность и высокое качество жизни - вот от чего зависит, какое место страна займет во время четвертой индустриальной революции.
…Прошедшее пленарное заседание Совета иностранных инвесторов очень хорошо продемонстрировало, насколько многогранна тема «Энергия будущего», что вместе с очевидными преимуществами она несет и очень серьезные вызовы, требующие продуманных и решительных действий. Как подчеркнул Глава государства, обращаясь к инвесторам, все предложения, озвученные на 30-м заседании Совета иностранных инвесторов при Президенте РК, будут рассмотрены Правительством и учтены в дальнейшей работе.
