Защитить права кредиторов
А. Әбілқайыр,
судья Рудненского городского суда
Костанайской области
Главой государства в Плане нации «100 конкретных шагов» поставлена задача по широкому применению упрощенного производства и примирительных процедур, в частности, необходимости развития институтов медиации и исполнительной надписи.
С 1 января 2016 года введены в действие изменения в Закон «О нотариате», нотариус наделен правом совершения двух новых действий: проведение примирительных процедур, выражающихся в нотариальном удостоверении соглашения об урегулировании спора, а также совершение исполнительных надписей.
С 2016 года действует и новый Гражданский процессуальный кодекс РК, где расширены категории дел, подлежащих рассмотрению в упрощенном порядке.
Законодательством Республики Казахстан упрощенные формы взыскания задолженности представлены в виде приказного производства, упрощенного письменного производства и исполнительных надписей нотариусов. Если первые две формы являются судебной формой защиты прав кредиторов, то обращение к нотариусу за совершением исполнительной надписи является особой формой внесудебной защиты субъективных прав.
Исполнительная надпись является одним из наиболее эффективных и действенных механизмов, которые позволяют в кратчайшие сроки осуществить взыскание задолженности, сократить количество судебных разбирательств. Взыскание по исполнительным надписям способствует скорейшему осуществлению прав кредиторов, что, в свою очередь, дисциплинирует должников.
Исполнительная надпись представляет собой распоряжение нотариуса о взыскании с должника причитающейся взыскателю денежной суммы или истребовании движимого имущества. В соответствии с гл. 14-1 Закона «О нотариате» нотариусы совершают исполнительную надпись при соблюдении следующих условий:
- если представленные документы подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем;
- если со дня возникновения права на иск (заявление) прошло не более трех лет.
Если для требования, по которому выдается исполнительная надпись, законодательством РК установлен иной срок давности, исполнительная надпись выдается в пределах этого срока.
Перечень требований, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, установлен ст. 135 Гражданского процессуального кодекса РК. К ним относятся пп. 1), 2), 3), 4), 10), 11) и 17):
- об исполнении обязательства, основанного на нотариально удостоверенной сделке;
- об исполнении обязательства, основанного на письменной сделке, срок исполнения которой наступил и неисполнение обязательства признается должником, в том числе в ответе на претензию, направленную взыскателю в порядке досудебного урегулирования спора;
- об исполнении обязательства, основанного на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
- о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, не связанном с установлением отцовства (материнства) или необходимостью привлечения третьих лиц;
- о взыскании задолженности с собственников помещений (квартир), уклоняющихся от участия в обязательных расходах на содержание общего имущества объекта кондоминиума, утвержденных Законом РК «О жилищных отношениях», за исключением требований о взыскании дополнительных расходов;
- о взыскании задолженности на основании публичных договоров за фактически потребленные услуги (электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и другие), а также иных договоров за услуги согласно установленным тарифам, срок оплаты по которым наступил;
- о взыскании арендных платежей ввиду их неуплаты в сроки, установленные договором аренды.
В соответствии со ст. 92-5 Закона РК «О нотариате» исполнительная надпись может быть предъявлена к принудительному исполнению в течение трех лет со дня ее совершения, если законодательством не установлены иные сроки. Восстановление пропущенного срока для предъявления исполнительной надписи производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.
Для совершения исполнительной надписи взыскатель подает письменное заявление о совершении исполнительной надписи, которое содержит фамилию, имя, отчество (при его наличии) взыскателя и должника, их ИИН и место жительства. Если взыскатель и (или) должник являются юридическими лицами, в заявлении указывается полное наименование юридического лица, его БИН, адрес местонахождения, банковские реквизиты, а также подтверждается полномочие первого руководителя или его представителя на подписание и подачу заявления.
В заявлении взыскатель также указывает сведения об отсутствии на момент обращения судебного спора с должником об исполнении обязательств и о непогашении задолженности. Подлинность подписи на заявлении физического лица нотариально свидетельствуется. Заявление, представляемое от имени юридического лица, подписывается первым руководителем и главным бухгалтером (при его наличии), скрепляется печатью юридического лица.
Если юридическое лицо (субъект малого предпринимательства) работает без печати, подлинность подписи заявителя нотариально свидетельствуется. Сведения о физических лицах, юридических лицах и их руководителях нотариус сверяет через ЕНИС. Заявление регистрируется в журнале регистрации входящих документов.
Исполнительная надпись совершается на документе, подтверждающем обязательство должника. Если исполнительная надпись не умещается на документе, она излагается на прикрепленном к документу листе. По каждому долговому обязательству совершается одна исполнительная надпись, за исключением случаев, когда взыскание задолженности по данному долговому обязательству производится по частям.
Нотариус после совершения исполнительной надписи, не позднее следующего рабочего дня направляет ее копию должнику с уведомлением о вручении. Сопроводительное письмо регистрируется в журнале регистрации исходящих документов. Расходы по доставке оплачиваются взыскателем самостоятельно.
По истечении десяти рабочих дней со дня вручения письма должнику (дата указывается в уведомлении) и при отсутствии со стороны должника письменного заявления о возражениях на предъявленные требования, нотариус выдает исполнительную надпись взыскателю, для предъявления ее к исполнению судебному исполнителю, по месту жительства или местонахождению должника.
Если от должника в течение десяти рабочих дней поступило письменное возражение на предъявленное ему требование, нотариус выносит постановление об отмене исполнительной надписи не позднее трех рабочих дней со дня поступления возражения. Возражение должника подается лично нотариусу, либо направляется с уведомлением и регистрируется в журнале регистрации входящих документов.
Копии постановления об отмене исполнительной надписи направляются взыскателю и должнику не позднее следующего рабочего дня после его вынесения.
Оплата за совершение исполнительной надписи частным нотариусом взимается в размере 50 процентов от одного МРП за каждую исполнительную надпись (п. 22-1 ст. 536 Налогового кодекса). При обращении за совершением исполнительной надписи взыскателя, освобожденного от уплаты государственной пошлины и (или) услуг правового и технического характера, обязанность по их уплате возлагается на должника. При отмене исполнительной надписи сумма, оплаченная нотариусу за ее совершение, возврату не подлежит. В делах нотариуса остается копия документа, устанавливающего задолженность, с совершенной на ней исполнительной надписью.
В соответствии со ст. 37 Закона об исполнительном производстве на основании исполнительной надписи по заявлению взыскателя судебный исполнитель возбуждает исполнительное производство и производит исполнительные действия.
