Возместить ущерб потерпевшим
С. Викторенко,
председатель СМУС
Северо-Казахстанской области
Реформирование уголовного судопроизводства направлено на придание ему восстановительного характера. Для реального восстановления прав и реабилитации потерпевших необходимо своевременное заглаживание причиненного вреда.
Восстановительное судопроизводство рассматривается в основном как система примирительных процедур, направленных на восстановление прав потерпевшего и самого преступника. На практике более или менее успешно восстановление прав потерпевшего происходит по делам о преступлениях небольшой, средней тяжести и частично по тяжким преступлениям. Что касается уголовных дел об особо тяжких преступлениях, то по данной категории дел примирительные процедуры возможны лишь при разрешении гражданского иска в уголовном процессе, но по ряду причин примирение в части гражданского иска достигается нечасто. При этом присужденные судом суммы в счет возмещения вреда, причиненного преступлением, зачастую в течение длительного времени не возмещаются по причине нетрудоустроенности осужденных, отсутствия у них материальных средств и имущества, необходимого для возмещения ущерба, и отсутствия стимула для его возмещения.
Как показывает практика, стимулом для принятия мер к возмещению ущерба является приближающийся срок для условно-досрочного освобождения от наказания. Так, нередко лица, осужденные к длительным срокам лишения свободы, в течение нескольких лет не принимают никаких мер по возмещению ущерба потерпевшему до тех пор, пока не подойдут сроки условно-досрочного освобождения. Учитывая, что возмещение ущерба потерпевшему является обязательным условием для их условно-досрочного освобождения, они возмещают ущерб. Однако к моменту его возмещения зачастую проходит несколько лет, в результате чего присужденные потерпевшему денежные суммы обесцениваются в силу процессов инфляции. В этом случае потерпевшие имеют законное право на индексацию присужденных денежных сумм, исходя из ставки рефинансирования Национального Банка РК на день исполнения приговора. Данная индексация необходима, так как является единственным институтом, который хоть как-то может компенсировать несвоевременное возмещение ущерба, а следовательно, и восстановить права потерпевшего.
Подобная индексация предусмотрена гражданским процессуальным законодательством (ст. 239 ГПК РК), но данная норма применима только в отношении решений, вынесенных в порядке гражданского судопроизводства. В случаях подачи соответствующего заявления потерпевшим об индексации денежных сумм, взысканных по приговору суда, возникает проблемный вопрос отсутствия процессуальной регламентации рассмотрения данного заявления. То есть, в указанных случаях не имеется процессуальной нормы, в соответствии с которой суд мог бы рассмотреть данное заявление. В то же время данный вопрос довольно существенный, так как он связан с возложением на осужденного дополнительной материальной ответственности перед потерпевшим за несвоевременное возмещение ущерба. Поэтому полагаем неправильным разрешать данный вопрос на основании ст. 239 ГПК по аналогии процессуального закона. Целесообразно наличие специальной нормы в уголовно-процессуальном законодательстве. В связи с этим предлагаем обсудить возможность дополнения ст. 476 УПК РК пунктом о рассмотрении при исполнении приговора вопроса об индексации присужденных денежных сумм в качестве возмещения вреда, причиненного потерпевшему.
Хотелось бы также обратить внимание коллег, что действующий УПК РК не предусматривает процессуальной нормы, на основании которой могут быть рассмотрены вопросы, возникающие при исполнении приговора в части гражданского иска. Отсутствие данной нормы, позволяющей рассматривать вопросы, связанные с возмещением ущерба, причиненного потерпевшему, при одновременном наличии целого комплекса норм, регламентирующих исполнение приговора в части уголовного наказания, свидетельствует о том, что вопросы исполнения приговора в части гражданского иска даже на законодательном уровне продолжают оставаться второстепенными по отношению к вопросам исполнения уголовного наказания. В то время как именно институт гражданского иска является важнейшим и наиболее действенным инструментом восстановления прав потерпевшего.
Поэтому полагаем целесообразным и предлагаем внести в Уголовно-процессуальный кодекс норму, регламентирующую рассмотрение судами вопросов при исполнении приговора в части гражданского иска. В частности, можно дополнить ст. 476 УПК РК п. 21 «О рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговоров в части гражданского иска».
По нашему мнению, предлагаемые поправки в процессуальное законодательство будут способствовать полному и своевременному возмещению вреда потерпевшим.
В условиях несвоевременного возмещения ущерба осужденными важна роль государства, которое может обеспечить выплату своевременной компенсации вреда наиболее уязвимым категориям потерпевших. В данной связи очень позитивным моментом является принятие Закона РК от 10.01.2018 года «О Фонде компенсации потерпевшим», положения которого о выплате компенсации будут введены в действие с 1 июля 2020 года.
