Правовые коллизии в законодательстве о мошенничестве
Ерлан Газымжанов,
адвокат Коллегии адвокатов города Астаны
Мошенничество является одним из самых распространённых преступлений в Казахстане, количество которых быстрыми темпами растёт из года в год. Мошенники похищают имущество потерпевших или приобретают право на это имущество путём обмана и злоупотребления доверием.
Казахстанцы очень легко попадаются на обман мошенников, которые рассказывают им вымышленные истории о своих связях с разного рода начальством, которое якобы, за незаконное вознаграждение, может посодействовать в предоставлении различных благ. Например, в получении льготных земельных участков или квартир от государства, выгодного контракта либо льготного банковского займа. Почему наши граждане так легко верят таким мошенникам? А потому что они часто слышат в нашем обществе, что кто-то за незаконное вознаграждение легко получил квартиру, землю или займ, а также, что всех этих благ невозможно добиться честным путём, без коррупции.
В мошеннические схемы зачастую попадают предприимчивые люди, которые не были посвящены в преступные планы мошенников, но ставшие активным звеном в этой схеме. Это так называемые посредники, которые услышав от мошенника вымышленную историю о его возможностях и связях, начинают распространять эту информацию среди своих родственников, знакомых, коллег по работе и т.д. При этом, стараются скрыть от потерпевших данные настоящего мошенника, пытаясь заработать на посредничестве. В этих случаях посредники сами получают от потерпевших денежные средства, включая свою долю за посреднические услуги, и передают их мошеннику ожидая от него выполнения обещанного. Данные предприимчивые посредники зачастую ошибочно привлекаются к уголовной ответственности и осуждаются в качестве соучастников преступления.
Также в мошеннические схемы попадают и другие предприимчивые граждане, которые также не были посвящены в преступные планы мошенников, но скупали похищенное мошенниками имущество по заниженной цене на постоянной основе, особо не вникая, как это имущество было добыто и почему у него такая низкая цена. Данные граждане также ошибочно привлекаются к уголовной ответственности и осуждаются в качестве соучастников и даже организаторов преступления.
В делах о мошенничестве очень сложно определить состав преступления. Определённую трудность составляет разграничение состава мошенничества от гражданско-правовых отношений. Граждане, не выполнившие свои обязательства в рамках заключённых гражданско-правовых сделок без признаков хищения и обмана, не должны нести уголовную ответственность по статье мошенничества. И в тоже время, граждане не должны безнаказанно совершать мошенничество, под видом гражданско-правовых сделок с потерпевшими.
Коррупция в правоохранительных органах очень сильно осложняет борьбу с мошенничеством. Следователи часто безнаказанно прекращают уголовные дела по такой категории дел, ссылаясь, на так называемое «ГПО», т.е. гражданско-правовые отношения. Если посмотреть общую статистику прекращённых уголовных дел, то мы увидим, что чаще всего прекращаются в основном дела о мошенничестве. Если посмотреть статистику привлечения следователей и прокуроров к уголовной ответственности за получение незаконного вознаграждения, то мы увидим, что в большинстве своей массе, они получали такие вознаграждения за прекращение уголовных дел, связанных, именно с мошенничеством. На мой взгляд, правоохранители уже настолько привыкли получать взятки за прекращение уголовных дел по мошенничеству, что уже не хотят без этого прекращать уголовные дела, где действительно имеются для этого все законные основания. А с учётом обвинительного уклона нашей судебной системы, это обстоятельство увеличивает количество незаконно осужденных граждан, именно по статье мошенничества.
Также, на мой взгляд, наше законодательство очень лояльно относится к мошенникам. Государство в своей законотворческой деятельности почему-то старается сделать выбор в пользу тех, кто предпочитает нарушать имущественные права других лиц. Наши законодатели ошибочно полагают, что таким образом они защищают предпринимателей от уголовного преследования за неисполнение договорных обязательств. Недавно, был принят Закон РК от 21.12.2017 года № 118-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности», согласно которого были внесены изменения в ч.1 ст.179 УПК РК, которое осложняет борьбу с мошенничеством. Теперь, с начала 2018 года правоохранительные органы даже не будут начинать расследование по заявлениям граждан, в которых имеются сведения о мошенничестве, основанном на гражданско-правовых сделках, пока заявители сами не докажут состав преступления в гражданском суде. Таким образом, государство говорит гражданам: «Доказывайте мошенничество сами!». Но не каждый потерпевший имеет возможность самостоятельно, без проведения профессионального расследования, доказать в гражданском суде, что он стал жертвой мошенничества. А если стоимость имущественного вреда от мошенничества не велика, то у потерпевших вообще отпадает желание проходить все эти сложные процедуры, чтобы привлечь мошенника к уголовной ответственности и сделать для него наказание неотвратимым. Это изменение в закон, безусловно, на руку мошенникам. Ведь в основном мошенники получают деньги от потерпевших посредством написания расписок или заключения с ними нотариально удостоверенных договоров займа. А наличие на руках потерпевшего таких документов, фактически стало препятствием для начала расследования. Данное новшество в законе также делает уязвимым договорные отношения в казахстанской экономике. Договор для сторон перестаёт быть документом, надёжно защищающим гражданские права добросовестных предпринимателей, а становится лёгким способом совершения мошенничества в отношении них, осложняющим процедуру привлечения виновного к уголовной ответственности.
Также, наш закон устроен таким образом, что мошенник совершивший 2 эпизода мошенничества получает одинаковое наказание с мошенником, совершившим 20 эпизодов. Обычно, суды, пользуясь ст.58 УК РК назначают наказание путем поглощения менее строго наказания более строгим. Поэтому лица встав на преступный путь стараются совершить, как можно больше эпизодов понимая, что количество преступлений особо не влияет на суровость наказания.
Загруженность правоохранителей не позволяет им в рамках расследования качественно проверить и установить всё имущество мошенников, нажитое преступным путём. Очень часто направляются в суд дела, в которых у мошенников не установлено имущество. Потерпевшие, получив на руки приговор, который невозможно исполнить в части возмещения ущерба, так и остаются ни с чем. А мошенник, отбыв наказание в колонии 2-3 года, снова возвращается в общество и продолжает свою преступную деятельность до следующего задержания.
Многие граждане, став жертвами мошенничества, склонны заблуждаться в том, что их могут привлечь за попытку дать взятку, вымышленному мошенником должностному лицу за предоставление определённых благ. Это заблуждение останавливает потерпевших от обращения в правоохранительные органы, что тоже играет на руку мошенникам. Не все граждане знают, что согласно примечанию к ст.367 УК РК (дача взятки), добровольное обращение в правоохранительные органы о факте дачи взятки исключает какую-либо ответственность за дачу взятки. Мошенники часто пользуются незнанием законов своих жертв и пугают их уголовной ответственностью за дачу взятки. Также имеются случаи, когда следователи и прокуроры, чтобы подавить желание у потерпевшего на обжалование прекращения уголовного дела, таким же образом вводят в заблуждение жертв мошенничества.
Таким образом, коррупция, загруженность правоохранителей, несовершенство законов и юридическая безграмотность населения влияют на рост мошенничества в Казахстане. Именно в этом направлении надо работать государству и обществу, чтобы эффективно бороться с такой категорией преступлений.
