Внедряя институт помощников судей
Линара Сактаганова
В столичных судах дан старт пилотному проекту «Помощник судьи районных судов Астаны», основная цель которого заключается в повышении эффективности работы судов, улучшении качества отправления правосудия, а также оптимизации работы судей и работников суда.
О задачах проекта, основах деятельности новой фигуры судопроизводства в интервью рассказала судья суда г. Астаны Сайран АЛИМБАЕВА.
- Сайран Мамиевна, расскажите о пилотном проекте «Помощник судьи». Как осуществляется его реализация?
- Приоритетные направления развития судебной системы нашли свое отражение в проекте «Семь камней судебной системы», представленном председателем Верховного Суда Жакипом Асановым на расширенном совещании в январе текущего года.
Безусловно, такие приоритеты, как справедливость, ответственность и независимость, эффективность правосудия предопределяют укрепление судебной власти.
Во исполнение распоряжения Председателя Верховного Суда Республики Казахстан Ж. Асанова 19 апреля текущего года в районных судах г. Астаны запущен пилотный проект «Помощник судьи», а также утверждено Положение о его реализации. В документе определены цели и задачи проекта, основы деятельности, права и обязанности, ответственность помощника судьи и другие критерии. Отдельным приложением определена должностная инструкция помощника судьи.
В свете реализации проекта председателем суда г. Астаны Т. Барпибаевым проведена работа по подбору помощников из числа действующих государственных служащих в лице специалистов суда из внутреннего резерва.
По результатам проведенной работы 29 специалистов суда определены помощниками судей районных судов столицы. Все они уже приступили к выполнению своих обязанностей в новом качестве.
В частности, за судьями Сарыаркинского районного суда закреплены девять помощников, Алматинского районного суда - семь, Есильского района - четыре, Специализированного межрайонного экономического суда - семь, также по одному помощнику за судьями районных судов № 2 Алматинского и Сарыаркинского районов.
Реализация пилотного проекта продлится до 31 декабря 2018 года.
- Вопрос введения института помощника судьи обсуждается на протяжении длительного времени, он положительно воспринят судейским сообществом, однако до настоящего времени не находил своей практической реализации. Чем, на ваш взгляд, продиктована необходимость запуска пилотного проекта?
- Необходимость практического введения института помощников судей на нынешнем этапе развития судебной системы является велением времени.
На сегодняшний день правосудие в Казахстане стало одним из ключевых правовых институтов, обеспечивающих защиту прав и свобод человека и гражданина. Более того, независимый и беспристрастный суд - это важнейший критерий экономического развития нашей страны и интеграции в международное правовое пространство.
Поэтапное реформирование системы правосудия привело к значимым достижениям. Сегодня люди получили реальную возможность защищать свои права и разрешать практически все споры в суде. Подтверждением тому служит значительное увеличение обращений граждан в суды за защитой своих прав.
Вместе с тем при сохраняющейся тенденции постоянного роста поступающих исковых заявлений, жалоб и обращений о разрешении споров и ввиду большой нагрузки судей введение института помощника судьи имеет актуальное значение.
Анализ судебной практики показал, что наряду с рассмотрением судьями судебных дел большое количество времени затрачивается на выполнение непроцессуальных действий. Существующие объективные причины перегрузки судей второстепенной работой отвлекают их от главного - отправления правосудия.
В целях обеспечения эффективной деятельности судей, направленной на качественное и оперативное рассмотрение дел, было принято решение о возложении этих функций на лиц, осуществляющих помощь судье.
- Каковы особенности института помощника судьи в отличие от секретаря судебного заседания?
- Главная цель работы помощника судьи - подготовить дело так, чтобы судебное разбирательство было максимально эффективным и быстрым, при этом должны быть соблюдены все требования закона.
Некоторые судьи считают, что помощник должен выполнять лишь техническую работу, разгружая тем самым секретаря судебного заседания. Вместе с тем роль и обязанности помощника судьи не дублируют работу секретаря.
Работа секретаря судебного заседания в большей степени связана с проверкой по поручению председательствующего явки в суд участников судебного заседания, ведением протокола судебного заседания и т.п.
Помощник судьи, в свою очередь, должен обеспечивать организационно-правовое, информационное, документационное, процессуальное содействие в деятельности судьи на основании его поручений.
В функциональные обязанности помощника судьи входит подготовка заключений по спорным вопросам применения действующего законодательства, изучение поступающих судье обращений граждан и юридических лиц, сбор необходимых сведений, осуществление контроля за деятельностью секретаря судебного заседания, мониторинг действующего законодательства, составление проектов аналитических справок по направлениям деятельности суда и т.д.
- Какие ожидания вы связываете с реализацией пилотного проекта?
- Как я уже отмечала, результаты работы помощников судей, прежде всего, должны позитивно отразиться на повышении качества отправления правосудия, в том числе искоренении волокиты и нарушении сроков рассмотрения дел.
О том, что помощники судей непосредственно способствуют повышению качества отправления правосудия, говорит и мировая практика. Судейский корпус, безусловно, рассчитывает на то, что реализация пилотного проекта позволит освободить судей от технической работы и снизить служебную нагрузку, улучшить качество отправления правосудия.
В перспективе судьям хотелось бы видеть в помощнике судьи сотрудника, способного профессионально подобрать и проанализировать нормативно-правовые документы, примеры из судебной практики в минимальные сроки. Помощник, по нашему мнению, должен уметь анализировать имеющиеся материалы судебных дел, составлять проекты заключений, которые можно положить в основу решения судьи.
Мы считаем позитивным введение подобного института, который обеспечит более рациональный и продуктивный подход к рассмотрению судебных дел.
- Существует мнение о том, что институт помощников судей - это фундаментальная школа для будущих судей. Так ли это?
- Вопросы подготовки и отбора кадров для судебной системы играют важную роль в повышении эффективности правосудия. Помощники судей по роду своей деятельности приобретают существенный багаж знаний и навыков, целесообразность рассмотрения их в качестве резерва для формирования судейского корпуса очевидна.
Организация работы в суде включает в себя большую трудоемкую работу, начиная от приема граждан и заявлений до исполнения и списания судебных дел в архив. И от того, как налажена эта работа, зависит выполнение главной задачи правосудия - правильное и своевременное рассмотрение дел и укрепление авторитета судебной власти.
Кроме того, опытные судьи смогут оказать немаловажную поддержку помощникам в профессиональном становлении и передавать им свой накопленный опыт.
За небольшой период времени с момента запуска пилотного проекта помощники судей уже проявляют активность, инициативу, профессионально исполняя свои функциональные обязанности.
Их стремление в будущем стать судьей вполне оправданно, ведь в процессе своей деятельности они постигают все сложности судопроизводства, непосредственно соприкасаясь с процессуальными нормами в рамках судебных разбирательств.
Учитывая, что помощник судьи за время работы с судьей приобретает необходимый для работы опыт, на наш взгляд, это наилучший способ подготовки кандидатов к судебной работе. Данный институт позволит не только подготовить кандидата к судебной работе, но и изучить его человеческие и профессиональные качества, для того чтобы произвести отбор наиболее достойных судейских кадров.
