Рассматривать в упрощенном формате
Бейсембай Сарсенов,
судья Акмолинского
областного суда
В рамках реализации Плана нации и в соответствии с Концепцией правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 по 2020 годы в стране инициирован новый этап реформирования уголовного процесса и совершенствования иных аспектов правоохранительной деятельности с учетом лучшей зарубежной практики и международных стандартов.
В связи с чем в целях упрощения производства по уголовным проступкам и преступлениям небольшой тяжести Законом РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам модернизации процессуальных основ правоохранительной деятельности» от 21 декабря 2017 года введено приказное производство. Основания приказного производства, порядок досудебного производства, судебного разбирательства изложены в разделе 13-1 Уголовно-процессуального кодекса.
Приказное производство может быть применено лишь по уголовным проступкам и преступлениям небольшой тяжести. По указанной категории дело подлежит рассмотрению в порядке приказного производства в случаях, если:
- собранными доказательствами установлены факт уголовного проступка и (или) преступления небольшой тяжести и совершившее его лицо;
- подозреваемый не оспаривает имеющиеся доказательства своей вины в совершении уголовного правонарушения, согласен с квалификацией его действий (бездействия), размером (суммой) причиненного ущерба (вреда);
- санкция совершенного уголовного правонарушения одним из видов основного наказания предусматривает штраф;
- подозреваемый заявил ходатайство, а потерпевший, а также гражданский истец и гражданский ответчик (в случае их участия по делу) выразили согласие о рассмотрении дела в порядке приказного производства без исследования доказательств, их вызова и участия в судебном рассмотрении.
Приказное производство не применяется в отношении:
- лица, заболевшего после совершения уголовного правонарушения психическим расстройством, лишающим его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими;
- несовершеннолетнего или лица, которое в силу физических или психических недостатков не может само осуществлять свое право на защиту;
- лица, обладающего привилегиями и иммунитетом от уголовного преследования;
- лица, к которому в качестве обязательного дополнительного наказания могут быть применены конфискация имущества, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина, дипломатического ранга, квалификационного класса и государственных наград, лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью, выдворение за пределы Республики Казахстан.
Приказное производство не применяется в отношении совокупности уголовных правонарушений, когда хотя бы одно из них не предусматривает основное наказание в виде штрафа, а также при совокупности приговоров, требующей применения правил ст. 60 Уголовного кодекса.
Приказное производство не применяется, если ранее постановленный по делу приговор был отменен судом по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 629-6 Уголовного кодекса.
Постановление о применении приказного производства выносится лицом, осуществляющим досудебное производство, после ознакомления с материалами уголовного дела подозреваемым, его защитником (при его участии), потерпевшим, его представителем, гражданским истцом, гражданским ответчиком и разрешения их ходатайств.
По делам об уголовных проступках постановление о применении приказного производства, вынесенное лицом, осуществляющим досудебное производство, подлежит передаче начальнику органа дознания, который, незамедлительно изучив уголовное дело, принимает по нему одно из следующих решений: утверждает постановление о применении приказного производства и направляет уголовное дело для рассмотрения в суд; отказывает в утверждении постановления о применении приказного производства и прекращает уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст.ст. 35 и 36 Уголовного кодекса; отказывает в утверждении постановления о применении приказного производства и возвращает уголовное дело для производства дознания.
Отказ в утверждении постановления о применении приказного производства должен быть мотивирован, и о нем уведомляются заинтересованные лица.
По делам о преступлениях небольшой тяжести постановление о применении приказного производства, вынесенное дознавателем, подлежит передаче начальнику органа дознания, который, незамедлительно изучив уголовное дело, принимает по нему одно из следующих решений:
- согласовывает постановление о применении приказного производства и направляет уголовное дело прокурору;
- отказывает в согласовании постановления о применении приказного производства.
Прокурор, изучив уголовное дело, не позднее 24 часов, а по делам, по которым подозреваемый содержится под стражей, не позднее восьми часов, принимает по нему одно из следующих решений:
- утверждает постановление о применении приказного производства и направляет уголовное дело для рассмотрения в суд;
- отказывает в утверждении постановления о применении приказного производства и прекращает уголовное дело по основаниям, предусмотренным ст.ст. 35 и 36 Уголовного кодекса; при отсутствии оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 629-1 Уголовного кодекса, возвращает уголовное дело для производства дознания либо предварительного следствия;
- прекращает уголовное дело в отношении отдельных подозреваемых, о чем выносит соответствующее постановление и направляет дело в суд. О принятом решении прокурор уведомляет заинтересованных лиц.
Уголовное дело в отношении двух и более уголовных правонарушений, в числе которых имеются уголовные проступки и преступления небольшой тяжести, подлежит направлению в суд в порядке приказного производства.
Судья в срок до трех суток с момента поступления дела в суд с постановлением о применении приказного производства рассматривает дело на основе представленных материалов единолично, без проведения судебного заседания.
По итогам рассмотрения дела в порядке приказного производства судья выносит одно из мотивированных решений: постановление о возвращении уголовного дела об уголовном проступке органу, осуществляющему досудебное производство, если отсутствуют основания применения приказного производства, предусмотренные ч. 2 ст. 629-1 Уголовного кодекса; постановление о возвращении дела о преступлении небольшой тяжести прокурору, если отсутствуют основания применения приказного производства, предусмотренные ч. 2 ст. 629-1 Кодекса; постановление о прекращении производства по уголовному делу, если имеются основания, предусмотренные ст. ст. 35 и 36 Кодекса; обвинительный приговор в порядке приказного производства; постановление о возвращении уголовного дела об уголовном проступке органу, осуществляющему досудебное производство, если суд придет к выводу о необходимости назначения подсудимому иного, чем штраф, уголовного наказания; постановление о возвращении уголовного дела о преступлении небольшой тяжести прокурору, если суд придет к выводу о необходимости назначения подсудимому иного, чем штраф, уголовного наказания.
Постановление о возвращении уголовного дела лицу, осуществляющему досудебное производство, либо прокурору обжалованию, пересмотру по ходатайству прокурора не подлежит.
Копия обвинительного приговора в порядке приказного производства не позднее суток со дня его вынесения направляется судом осужденному с уведомлением о вручении, его защитнику (при его участии), потерпевшему и прокурору, а также другим участникам процесса - в тот же срок с момента поступления соответствующего ходатайства. Осужденный вправе в течение семи суток со дня получения копии обвинительного приговора направить в суд, вынесший приговор в порядке приказного производства, ходатайство о несогласии с приговором, за исключением размера штрафа.
Если от осужденного в установленный срок поступит ходатайство о несогласии с приговором, судья отменяет приговор, вынесенный им в порядке приказного производства, и возвращает дело органу досудебного производства, о чем выносит постановление.
Постановление об отмене приговора в порядке приказного производства обжалованию и пересмотру по ходатайству прокурора не подлежит.
Согласно статистическим данным судами Акмолинской области, с начала текущего года рассмотрено в приказном порядке девять дел по проступкам, из них по семи делам вынесены обвинительные приговоры, из которых один приговор отменен судом, вынесшим приговоры, а два уголовных дела возвращены прокурору. По преступлениям небольшой тяжести дела не поступали.
Например, приговором Сандыктауского районного суда 12 января 2018 года рассмотрено уголовное дело в порядке приказного производств в отношении гр. А., обвиняемого по ч. 2 ст. 378 УК, за публичное оскорбление представителя власти. Обвиняемый не оспаривал имеющиеся доказательства своей вины в совершении уголовного правонарушения, согласен с квалификацией его действий. Обвиняемый и потерпевший выразили согласие на рассмотрение дела в порядке приказного производства без исследования доказательств, их вызова и участия в судебном рассмотрении.
Судом гражданин А. признан виновным в совершении уголовного проступка, предусмотренного ч. 2 ст. 378 УК, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 МРП.
Основными преимуществами приказного производства является то, что по уголовным делам не проводятся длительные, затяжные судебные процессы, так как не исследуются имеющиеся в деле доказательства, в суд не вызываются потерпевшие, свидетели, и они не отрываются от работы, учебы, места жительства.