Особенности взыскания алиментов в приказном производстве
Черныш Т.В.
судья Бостандыкского районного суда г. Алматы
ГПК РК 2015 г. в полном соответствии с современными тенденциями развития гражданского процесса ввел в гражданское судопроизводство новый раздел «Упрощенное производство», который в свою очередь делится на приказное производство и упрощенное (письменное) производство.
Целью упрощенного производства является быстрое рассмотрение количества гражданских дел, что содействует обеспечению продуктивной защиты нарушенных прав и охраняемых законом интересов. Судебная защита гражданских прав зависит от сроков ее оказания, продление судебного разбирательства делает защиту безрезультатной, а бывает и вовсе формальной.
На основании вышеуказанного, можно сделать следующий вывод, что приказное производство производится без участия сторон, по требованиям бесспорным взыскателя о взыскании задолженности или истребование имущества от должника. Главным признаком приказного производства служит бесспорное требование, такое как, признание должником наличие долгов в официальной и письменной форме (гарантийные письма или подписанный должником акт сверки).
В упрощенном производстве предметом является бесспорность материально-правовых отношений, где должник не оспаривает требования кредитора, или молчит, никак не показывая своего отношения к этому требованию, тем не менее, не прилагает никаких усилий для возврата имущества или денег. Вот почему суд вмешивается в такое материальное правоотношение, у него есть одна цель - убрать сомнения во взаимоотношениях сторон, путем утверждения правоты заявителя выдачей ему судебного приказа.
Это действие указано в статье 134 ГПК РК, где указано, что решение является судебным актом, и по заявлению взыскателя оно принимается судьей. Это распоряжение суда имеет силу исполнительного документа, а взыскание производится после того, как распоряжение выдается в установленном законом порядке.
В суде первой инстанции рассмотрение гражданских дел о взыскании алиментов в порядке упрощенного производства на текущий день пользуется спросом и имеет существенные плюсы перед исковым производством. В упрощенном производстве есть много преимуществ, такие как сохранение времени и денег, от чего имеет огромный смысл при взыскании задолженности, а также есть существенные минусы, такие как, возможность отмена судебного приказа.
К главным плюсам упрощенного производства относится, во-первых, процессуальная экономия времени. В упрощенном производстве суд оценивает предоставленные заявителем доказательства и на их основании выносит судебный приказ, без судебного разбирательства и без вызова сторон, то есть судебный орган и стороны экономят свое время на затяжной судебный процесс, который может продолжаться более двух месяцев, как в исковом производстве. Судебный приказ выноситься в течение трех дней с момента поступления заявления в суд (ст. 139 ГПК РК).
Во-вторых, экономия денежных средств. При упрощенном производстве государственная пошлина оплачивается на 50% меньше, чем в исковом производстве (ст.535 Кодекса «О налогах и других обязательных платежах в бюджет»).
Важным условием приказного производства является бесспорность предъявляемых требований. На это условие указывает и то, что стороны в приказном производстве именуются не истцом и ответчиком, а взыскателем и должником.
Судебный приказ подается по тем же правилам подсудности, которые установлены и для дел искового производства изложенным в главе 3 ГПК РК.
Заявление о выдаче судебного приказа по взысканию алиментов на несовершеннолетних детей, может подаваться одним из супругов. В судебной практике список лиц, которые могут подавать заявления, расширился, ими могут быть опекун или попечитель. В упрощенном порядке алименты взыскиваются на основании свидетельства об установлении отцовства, свидетельства о расторжении брака, а также документа о назначении опекуна или попечителя.
Содержание заявления о выдаче судебного приказа должно соответствовать требованиям статьи 136 ГПК РК. Заявление должно быть подписано взыскателем или его представителем. К заявлению, представленному представителем, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия.
Судебный приказ по существу заявленного бесспорного требования выносится судьей в течение трех рабочих дней со дня поступления заявления в суд (ст. 139 ГПК РК).
Судебный приказ не позднее следующего дня после его вынесения должен быть вручен или направлен должнику с использованием средств связи, обеспечивающих фиксирование его получения. При этом должник вправе в течение десяти рабочих дней со дня получения копии судебного приказа или со дня, когда ему стало известно о его вынесении, направить в суд, вынесший судебный приказ, возражения против заявленного требования.
Возражения должника должны быть подтверждены соответствующими доказательствами о существовании предмета спора, указанного в заявлении о выдаче судебного приказа. К возражениям, подаваемым в форме электронного документа, прилагаются электронные копии документов.
Если в установленный срок от должника поступят возражения, судья отменяет судебный приказ, о чем выносит определение. В определении об отмене судебного приказа, судья разъясняет, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Сторонам направляются копии определения об отмене судебного приказа не позже трех дней после его вынесения.
Следует отметить, что в возражениях должник не обязан приводить основания для отмены судебного приказа или мотивы, по которым он не согласен с этим приказом. Сам факт поступления возражений, отвечающих требованиям ч. 3 и 4 ст. 141 ГПК РК, обязывает судью отменить судебный приказ.
Судебный приказ отменяется и в случае поступления заявления от другого лица, права и обязанности которого затрагиваются судебным приказом, о несоответствии вынесенного судебного приказа требованиям закона.
Отсюда следует, что бесспорное требование заявителя, соответствующее ч. 1 ст. 134 ГПК РК, утвержденное официально самим должником или документально, изменяется в спорное требование по не обоснованному возражению должника.
Полагаю, что в этом случае нарушаются права взыскателя. Например, если взять за пример мать одиночку, которая имеет право в соответствии с пп. 4 ст. 135 ГПК взыскать алименты на содержание несовершеннолетних детей, не связанные с установлением отцовства в приказном производстве. Она, получив судебный приказ, направляет его на исполнение. При принудительном исполнении и вынесении судебным исполнителем постановления об удержании алиментов с заработной платы, отец-должник направляет в суд возражение, никак не обосновывая его, и суд, ссылаясь на ч. 1 ст. 142 ГПК РК отменяет судебный приказ о взыскании алиментов.
Соответственно, возникает вопрос, так ли необходимо упрощенное производство, если можно спокойно отменить судебный приказ когда угодно, без каких-либо оснований? Упрощенное производство имеет большое значение при рассмотрении дел по бесспорным требованиям, а также имеет смысл внести дополнения и изменения в данную главу ГПК РК.
В ч. 1 ст. 142 ГПК РК необходимо предусмотреть, что судебный приказ может быть отменен, если только возражения должника мотивированы и обоснованы, а также имеются неоспоримые доказательства.
Если возражение не подано должником в течение установленного срока, судья выдает судебный приказ, заверенный печатью суда, который должен быть представлен соответствующему органу юстиции по месту жительства должника. Кроме того, исполнительное производство вступает в свои права. Законодатель необходимо предпринять все меры по внесению изменений и дополнений в главу 12 ГПК РК и учесть, что «приказное производство по праву считается довольно легким в решении вечных проблем затяжного судебного процесса».
Если вышеизложенные изменения внести в главу 12 ГПК РК, в упрощенном производстве будут чаще использоваться рассмотрение гражданских дел по бесспорным требованиям о взыскании задолженности, и соответственно покажет положительный результат, освободив судебные органы, и приберегут в запасе массу денежных средств и времени сторон.
