Не снижать темпов роста
Досжан Нургалиев
На заседании Правительства под председательством Премьер-министра Бакытжана Сагинтаева подведены итоги социально-экономического развития страны за первое полугодие 2018 года, а также рассмотрены вопросы исполнения республиканского бюджета и реализации Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства за истекший период.
Макроэкономические аспекты
Как отметил в своем докладе министр национальной экономики Тимур Сулейменов, по итогам первого полугодия практически во всех сегментах экономической деятельности сохраняется положительная динамика. Рост ВВП составил 4,1%. В целом подъем происходит на фоне продолжающегося замедления инфляционных процессов и инвестиционной активности в секторах экономики.
- В истекшем полугодии инфляция достигла предельно низкого значения за последние 3 года. Сначала текущего года она составила 2,6%, годовая инфляция сложилась в пределах 5,9% по отношению к аналогичному прошлогоднему периоду. По всем компонентам инфляции наблюдается замедление роста цен, - отметил министр.
Инвестиции в основной капитал сохраняют тенденцию высокого роста - 25,8%.
По состоянию на 1 июня международные резервы страны увеличились на 0,9% до 89,9 млрд долларов. Активы Национального фонда выросли на 1,5% (до 59,2 млрд долларов).
Промышленное производство сохраняет набранные темпы роста, увеличившись на 5,2%. Производство в горнодобывающей промышленности возросло на 5,5%, что в основном обусловлено значительным перевыполнением плана добычи нефти на Кашага-не (27,5%), где при плане 4,9 млн тонн фактически добыто 6,2 млн тонн продукции.
Динамика обрабатывающей промышленности также демонстрирует с табильный рост. По итогам полугодия темпы здесь составили 5,2%. Среди отраслей обработки двузначный рост наблюдается в сфере выпуска бумажной продукции (12%), химической промышленности (11%) и машиностроении (17,2%). Темпы ускорения удерживаются на должном уровне и в других секторах, в частности, металлургии (3,4%), нефтепереработке (4,4%) и производстве продуктов питания (5,2%).
Постепенно набирает обороты сельскохозяйственная отрасль (рост в первом полугодии составил 4%), что связано с опережающими темпами увеличения объемов производства продукции животноводства (4,2%).
Зато в строительной отрасли дела обстояли, что называется, ни шатко ни валко. Здесь сохранялась неравномерная динамика на протяжении всех 6 месяцев (январь -март - 5,9%, январь -апрель - 2,1%, январь-май - 0,3%).
Правда, приблизившись в мае текущего года к нулевому значению, уже через месяц динамика роста строительной отрасли резко увеличилась до 3,8%. Подобный скачок обусловлен увеличением объемов работ по строительству жилых, промышленных и социальных объектов, магистральных газо- и трубопроводов, газокомпрессорных станций, реконструкции автомобильных дорог и других объектов.
В первом полугодии драйверами улучшения ситуации в сфере услуг стали такие факторы, как усиление потребительского спроса и устойчивая деловая активность в реальном секторе экономики. За истекший период здесь отмечен рост на 3,8%.
В торговле и на транспорте также отмечен положительный рост объемов услуг - на 5,9% и 4,9% соответственно.
Несмотря на кредитную «засуху»
Что касается регионального разреза, то теперь динамика развития здесь будет отслеживаться по 17 субъектам, а не 16, как раньше, напомнил министр, имея в виду присвоение Шымкенту статуса города республиканского значения.
Промышленность растет почти повсеместно, за исключением Западно-Казахстанской (-1,4%), Туркестанской (-3,9%) и Кызылординской областей (-4,7%). Рост производства ниже республиканского значения (5,2%) отмечается в 8 регионах - Мангистауской, Северо-Казахстанской, Карагандинской, Алматинской и Павлодарской областях, а также Астане, Алматы и Шымкенте.
По сельскому хозяйству все регионы сохранили положительные темпы роста сельхозпроизводства. Вместе с тем в 7 регионах страны темпы роста сельхозпроизводства ниже республиканского уровня (4%). Показатели Атырауской, Кызылординской, Алматинской, ЗКО, Карагандинской, Акмолинской и СКО - от 2,5% до 3,6%.
По строительству в отрицательной зоне продолжают находиться два региона - Астана и Атырауская область. При этом в столице ситуация несколько улучшилась по сравнению с предыдущим месяцем. Общее падение темпов строительных работ здесь сократилось с 22,8% до 11,2%.
По инвестициям во всех регионах отмечается существенное улучшение ситуации. Так, по итогам 6 месяцев в плюсовую зону вышли Мангистауская и Павлодарская области - с ростом 6% и 2% соответственно.
- Несмотря на принимаемые меры, кредитование экономики остается на недостаточном уровне. На сегодня оно выросло менее чем на 1% - до 12,7 триллиона тенге. Небольшое увеличение связано с потребительскими кредитами. Объем кредитов для бизнеса сократился на 5,9% (8 триллионов тенге), - сообщил Тимур Сулейменов.
Внешнеторговый оборот устойчиво находится на высокой траектории роста. За 1-й квартал текущего года он увеличился на 24,3% (21 млрд долларов). Экспорт вырос на 27% (13,8 млрд долларов). Прирост экспорта несырьевых товаров составил 11,2% (3,8 млрд долларов). Импорт возрос на 19,4% (7,2 млрд долларов). В основном это обусловлено ростом импортируемых инвестиционных товаров - машин и оборудования, увеличение поставок которых увеличилось на 25,7%.
Между тем, как отметил глава МНЭ, высокая производственная активность позитивно отразилась на показателях рынка т руда. С начала текущего года трудоустроены порядка 178,7 тыс. человек. В мае у ровень безработицы остался неизменным - 4,9%. Заработная плата растет умеренными темпами.
В январе-мае среднемесячная зарплата составила 152,8 тыс. тенге и выросла в реальном выражении на 0,8%. Реальные денежные доходы за январь-апрель выросли на 1,2%.
- С учетом устойчивости показателей первого полугодия имеется потенциал для обеспечения роста ВВП на 4% по концу года. Для этого необходимо удерживать развитие экономики на уровне 3,9% в 3-м квартале и на 4% - в 4-м, - подытожил министр.
Кредитование по ипотеке «7 - 20 - 25» начато
Как сообщил председатель Национального банка Данияр Акишев, на сегодня уровень инфляции в стране соответствует целевому коридору (5-7%). Замедление инфляционных процессов и сохранение данной тенденции в среднесрочной перспективе является одним из основных факторов снижения базовой ставки.
С начала текущего года она бы ла снижена в 4 раза: с 25% до 9%. Благоприятным фактором для обменного курса тенге является сохранение цены на нефть выше уровня 70 долларов за баррель.
К началу июня золотовалютные резервы Национального банка составили 30,7 млрд долларов, общие международные резервы - 8 9,9 млрд долларов, увеличившись сначала года на 826 млн долларов. Рынки депозитов в этом периоде составили 16,9 трлн тенге. В их структуре депозиты в национальной валюте выросли за 5 месяцев текущего года на 2,6% до 9,4 т рлн тенге, в иностранной валюте - снизились на 10,2% до 7, 5 трлн тенге.
К 1 июня кредиты банков составили 12,7 трлн тенге. При этом кредиты в национальной валюте вырос ли на 2,2% до 9,6 т рлн тенге, в иностранной валюте - снизились на 5,8% до 3,1 трлн тенге.
Данияр Акишев доложил Правительству о ходе реализации ипотечной программы «7-20-25», запущенной в начале июля. Так, итогом работы Нацбанка в данном направлении стало принятие необходимых законодательных поправок и создание специальной организации «Баспана».
Программа предполагает выдачу ипотечных займов сроком на 25 лет в национальной валюте по ставке 7% с первоначальным взносом 20% от стоимости жилья. При этом она не требует целевого государственного финансирования и осуществляется за счет привлечения долгосрочных ресурсов на фондовом рынке.
- В рамках программы уже выданы первые займы, - сообщил председатель Нацбанка. При этом на вопрос Премьер-министра, сколько займов конкретно и на какую сумму выдано, глава Нацбанка ответил, что еще не все банки прислали сводные отчеты по данной теме, поэтому информация будет позже.
Проекты ГЧП в действии
Министр финансов Бахыт Султанов в своем докладе отметил рост доходов на уровнях бюджета. Так, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года темпы роста доходов государственного бюджета (без учета трансфертов) сложились на уровне 112%, в госбюджет поступило на 407 млрд тенге больше, чем в предыдущем году. Рост доходов республиканского бюджета составил 114% (329 млрд тенге), местных бюджетов - 107,3% (77 млрд тенге).
- Расходы освоены с высоким процентом и характеризуются следующими показателями: государственный бюджет - 99%, республиканский - 99%, местный - 99,6%. Больше половины расходов касаются социальной сферы, - сказал Бахыт Султанов.
По его словам, Минфин продолжает работу по расширению использования государственно-частного партнерства, способствующего снижению нагрузки на бюджет. Так, на 1 января в рамках реализации проектов ГЧП по 133 договорам зарегистрированы обязательства на сумму 90,4 млрд тенге. На 1 июля их количество выросло до 213 на сумму 772 млрд тенге.
В рамках обсуждения итогов первого полугодия с докладами также выступили министр энергетики Канат Бозумбаев, вице-министры: сельского хозяйства - Арман Евниев, по инвестициям и развитию - Каирбек Ускенбаев, а также акимы регионов.
По итогам всех выступлений Бакытжан Сагинтаев отметил, что статистические данные за первое полугодие показывают рост в 4,1%. Тем не менее в отдельных отраслях идет отставание в сравнении с прошлым годом. Например, по добыче руд цветных металлов, производству неметаллических минеральных продукций, текстильных изделий, кожаных продукций, напитков, а также по нефтепереработке.
В связи с этим всем центральным и местным исполнительным органам необходимо усилить системные меры для решения поставленных задач. Особое внимание поручено обратить на развитие таких сфер, как промпроизводство, строительство. В частности, в жилищное строительство было инвестировано 513,4 млрд тенге, что выше прошлогоднего уровня на 28,4%.
Кроме того, Премьер-министр подчеркнул, что, несмотря на рост показателей, необходимо усилить работу по отдельным направлениям экономики.
- Ситуация по строительству общежитий в рамках социальных инициатив Главы государства также не внушает уверенности в том, что в конце года мы будем наблюдать здесь большие результаты.
Только в 8 регионах реализуются эти проекты, в других областях еще не строится ни одного общежития, - сказал Бакытжан Сагинтаев.
Глава Правительства поручил министерствам национальной экономики, финансов, по инвестициям и развитию, энергетики, сельского хозяйства и регионам принять необходимые меры для обеспечения роста экономики.
- Сегодня я доложил Главе государства об итогах І полугодия. Перед нами стоит задача - не снижать темпы и до конца года обеспечить рост экономики не меньше 4%, - сказал Бакытжан Сагинтаев. При этом он сообщил, что, начиная с текущей недели, будут заслушаны отчеты всех министерств и акиматов по достижению поставленных индикаторов. Касательно эффективности использования выделяемых средств было под держано предложение Министерства финансов о внедрении механизма сокращения бюджетных программ.
Премьер-Министр также поручил провести аналогичную работу за 9 месяцев текущего года.
Меры продуктивной занятости
Согласно данным Министерства труда и социальной защиты населения, в 2018 году на реа лизацию Программы занятости выделено 110,6 млрд тенге, что позволит охватить мерами содействия занятости более 570 тыс. граждан. По итогам первого полугодия почти 290 тыс. безработных и непродуктивно самозанятых казахстанцев были охвачены мерами занятости. Из них трудоустроены 243 тыс. человек, в том числе на постоянные рабочие места - 158 тыс., или 66%.
С 2017-го для получения первой профессии выпускникам школ, не поступившим в учебные за ведения, предоставляетс я возможность бесплатного технического и профессионального обучения. С 1 сентября текущего года свыше 20 тыс. молодых людей начнут обучение в колледжах по приоритетным специализациям рынка труда. На базе колледжей и учебных центров НПП «Атамекен» для получения востребованных профессий планируется обучить 3 7,2 тыс. безработных и самозанятых граждан. На эти цели предусмотрено 7,8 млрд тенге бюджетных средств. По состоянию на 1 июля 2018 год а порядка 30 тыс. у частников направлены на обучение, что составляет 80% от годового плана.
Ключевым показателем программы является трудоустройство после завершения обучения. Сейчас наиболее востребованными на рынке труда профессиями, по которым обучались участники программы, являются технические специальности, профессии сферы обслуживания, гостиничного бизнеса и общественного питания. На сегодня более 17 тыс. человек уже прошли обучение.
В текущем году на кредитование проектов бизнеса в сельской местности будет направлено 45,3 млрд тенге, или 72% выделяемого объема средств, в городах - 17,3 млрд тенге или 28%. По состоянию на 1 июля освоено 90% от плана на первое полугодие. В связи со спецификой и сезонным характером проектов сельскохозяйственной отрасли почти 76%, или 47,8 млрд тенге планируется освоить во втором полугодии.
Всего с начала года выдано 3 027 микрокредитов, в том числе на поддержку Start-up проектов - 1 567 микрокредитов, на развитие нового направления якорной кооперации - 74 микрокредита, на расширение собственного бизнеса - 476 микрокредитов. Средний размер микрокредитов на селе с оставляет 3,6 млн тенге, в городах - 11 млн тенге. В целом получателями микрокредитов дополнительно создано 1 808 рабочих мест.
Положительна я работа по выдаче микрокредитов отмечается в городе Алматы, где уже выдано 90% микрокредитов от годового плана. По итогам года ожидается охват микрокредитованием более 14 тыс. человек.
По проекту «Бастау Бизнес» в 2018 году навыкам ведения бизнеса планируется обучить 30 тыс. граждан, на это предусмотрено 2,4 млрд тенге. Сегодня обучение стало доступным не только для сельчан, но и жителей моно- и малых городов.
По состоянию на 1 июля обучением предпринимательству охвачены 12,2 тыс. человек, или 43% от годового плана. Из них почти 5 тыс. участников программы защитили свои бизнес-проекты.
