Учитывать реальную платежеспособность
С. Узыканов,
судья суда № 2 г. Семея
Как известно, в целях дальнейшей модернизации судопроизводства в РК в уголовном процессе введена новая форма упрощенного судопроизводства - приказное производство, которое осуществляется только по уголовным правонарушениям небольшой тяжести и уголовным проступкам.
Средством возбуждения приказного производства является постановление лица, осуществляющего досудебное расследование, о применении приказного производства.
Условиями судебного разбирательства в порядке приказного производства являются собранные доказательства, благодаря которым установлен факт уголовного проступка и (или) преступления небольшой тяжести и совершившее его лицо. Во-вторых, подозреваемый не оспаривает имеющиеся доказательства своей вины в совершении уголовного правонарушения, согласен с квалификацией его действий, а санкция совершенного уголовного правонарушения одним из видов основного наказания предусматривает штраф. В-третьих, подозреваемый заявил ходатайство, а потерпевший, а также гражданский истец и гражданский ответчик (в случае их участия по делу) выразили согласие рассмотреть дела в порядке приказного производства без исследования доказательств, вызова и участия в судебном рассмотрении.
В соответствии со ст. 629-4 УПК РК судья в течение трех суток с момента поступления дела в суд с постановлением о применении приказного производства, единолично, без проведения судебного заседания выносит одно из следующих мотивированных решений:
1) постановление о возвращении уголовного дела об уголовном проступке органу, осуществляющему досудебное производство, если отсутствуют основания применения приказного производства, предусмотренные ч. 2 ст. 629-1 УПК РК;
2) постановление о возвращении уголовного дела о преступлении небольшой тяжести прокурору, если отсутствуют основания применения приказного производства, предусмотренные ч. 2 ст. 629-1 УПК РК;
3) постановление о прекращении производства по уголовному делу, если имеются основания, предусмотренные ст.ст. 35 и 36 УПК РК;
4) обвинительный приговор в порядке приказного производства;
5) постановление о возвращении уголовного дела об уголовном проступке органу, осуществляющему досудебное производство, если суд придет к выводу о необходимости назначения подсудимому иного, чем штраф, уголовного наказания;
6) постановление о возвращении уголовного дела о преступлении небольшой тяжести прокурору, если суд придет к выводу о необходимости назначения подсудимому иного, чем штраф, уголовного наказания.
Постановления о возвращении уголовного дела обжалованию не подлежат. Копия обвинительного приговора в порядке приказного производства не позднее суток со дня его вынесения направляется судом осужденному с уведомлением о вручении его защитнику, потерпевшему и прокурору, а также другим участникам процесса в тот же срок с момента поступления соответствующего ходатайства.
Напомним, Уголовный кодекс РК содержит порядка 120 составов уголовных правонарушений, где основным из видов наказания является штраф, и является основанием для рассмотрения уголовных дел в порядке приказного производства. Однако данный институт судопроизводства еще не применяется в полной мере, поскольку этому препятствует существенный пробел в законодательстве при внедрении данного института судопроизводства.
Поясню: поскольку данный институт предусматривает упрощенный порядок ведения судопроизводства, то, соответственно, приказное производство осуществляется только по уголовным правонарушениям небольшой тяжести и уголовным проступкам, то есть по уголовным правонарушениям, не представляющим большой общественной опасности. При этом если большинство правонарушений по указанным категориям дел совершаются лицами с низким социальным статусом, безработными, лицами без определенного местожительства, лицами, страдающими алкоголизмом и наркоманией (как правило, так оно и есть), то они не в состоянии оплатить установленный законом минимальный размер штрафа.
В силу ст. 41 УК РК под штрафом понимается денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных Общей частью Уголовного кодекса РК, в размере, соответствующем определенному количеству месячных расчетных показателей, установленных законодательством РК. На сегодняшний день МРП составляет 2405 тенге. Так, ч. 2 ст. 41 УК РК установлен нижний порог штрафа за совершение уголовного проступка - 25 МРП, что в денежном выражении составляет 60 125 тенге, за совершение преступления установлен нижний порог - 500 МРП, что в денежном выражении составляет 1 202 500, тенге.
Кроме того, полагаю, что законодатель не разрешил вопрос: имеет ли силу исполнительного листа вынесенный в порядке приказного производства обвинительный приговор и куда он должен направляться для исполнения. Особенно это касается тех случаев, когда приговор вынесен в отношении лица, не имеющего определенного места жительства.
С учетом вышеназванных факторов и реальной платежеспособности населения без внесения изменений в части снижения нижнего порога штрафа, данный институт судопроизводства не имеет перспектив по его дальнейшему развитию.
Надеюсь, что данные проблемы нового института уголовного судопроизводства помогут законодателю осмыслить имеющиеся проблемы, оперативно внести поправки в действующее уголовное законодательство и вывести институт приказного производства на новый уровень развития.
