Защитить традиционные ценности
К. Шармухаметова,
председатель Специализированного
межрайонного суда по делам
несовершеннолетних
Костанайской области
С переходом страны на рыночные отношения государство стало больше уделять внимание решению экономических и социальных проблем. Однако сегодня мы с сожалением вынуждены констатировать, что деградация института семьи и семейных ценностей вызывает большие опасения за будущее наших потомков.
Роль семьи в жизни каждого человека трудно переоценить. Среди всех социальных институтов, влияющих на качество человеческого капитала, семья играет важную роль. Семья - это не только важнейшая группа, которая сопровождает весь жизненный цикл человека, но также и основа стабильного и устойчивого развития общества. Семья выполняет ряд функций, обеспечивающих жизнедеятельность общества, важнейшими из которых являются репродуктивная, воспитательная, хозяйственно-экономическая и рекреационная.
К сожалению, в последнее время разводы и рождение ребенка вне брака имеют тенденцию к увеличению. Распадается почти каждый третий брак. Растет количество монородительских семей. Согласно официальным данным, каждый пятый ребенок проживает в монородительской семье.
Гендерно-обусловленная свобода мужчин приводит к слабому участию отцов в воспитании детей и проблеме выплаты алиментов на их содержание. По результатам мультииндикаторного кластерного обследования в Казахстане только 6,6 процента детей в возрасте до пяти лет получают поддержку со стороны отцов.
Недостаточно развиты профилактические меры. Работа с семьей проводится в основном по факту наступления трудной жизненной ситуации. При этом для получения помощи необходимо обращаться в различные инстанции.
Актуальным остается вопрос репродуктивного здоровья мужчин и женщин. Около 16 процентов браков являются бесплодными, за что в равной степени ответственны как мужчины, так и женщины. Существует проблема ранних браков, подростковой беременности, абортов в раннем возрасте.
Кроме того, в обществе участились случаи насилия и жестокого обращения в семье. В среднем каждая третья женщина на протяжении жизни подвергается побоям, сексуальному принуждению или иным видам жестокого обращения.
Все эти проблемы, несомненно, требуют своего разрешения, поскольку формирование условий становления современной устойчивой семьи и достижение гендерного равенства является неразрывным процессом социальной модернизации общества. Чем устойчивей семья, тем больше ответственности, паритетности и результативности в выполнении ее членами своих бытовых, экономических, нравственно-воспитательных, защитных и других важных функций.
Отрадно, что в последнее время государство стало обращать внимание на проблемы института семьи и семейных ценностей. Так, 6 декабря 2016 года была принята Концепция семейной и гендерной политики в РК до 2030 года, утвержден Общенациональный план по укреплению семейных отношений, морально-этических и духовно-нравственных ценностей на 2015-2020 годы, который реализуется по трем направлениям: укрепление семейных ценностей, формирование здорового образа жизни, построение Общества всеобщего труда, введен институт Уполномоченного по правам ребенка, призванный обеспечить защиту прав и законных интересов детей.
Важнейшим инструментом в укреплении института семьи и семейных ценностей, по-нашему мнению, является создание на территории нашей страны семейных судов, идея создания которых принадлежит председателю Верховного Суда РК Ж. Асанову на примере опыта государства Сингапур.
В настоящее время в пяти регионах нашей страны (г.г. Астана, Жамбыл, Караганда, Усть-Каменогорск, Семей, Костанай) под эгидой Верховного Суда реализуется пилотный проект «Семейный суд».
Главным постулатом создания семейных судов является то, что ребенок имеет органическую потребность в семье и должен жить в ней в нормальных условиях, в согласии с родителями, быть личностью в семье. Воспитание детей становится нормальным лишь в том случае, если истоки его - семья.
В целом идею создания на территории нашей республики семейных судов мы полностью поддерживаем, считаем ее прогрессивной, отвечающей реалиям современного общества. Сосредоточение всех дел в области брачно-семейного законодательства в одном судебном органе позволит не только выработать единые подходы при рассмотрении гражданских дел, но и способствовать решению таких важных социальных задач нашего общества, как укрепление института семьи и семейных ценностей, защита материнства и детства, укрепление человеческого капитала страны.
В рамках реализации проекта «Семейный суд» рассматривается вопрос создания семейных судов на базе ювенальных судов республики с передачей последним категорий дел в сфере брачно-семейного законодательства, ранее рассматривавшихся в судах общей юрисдикции. Это гражданские дела о расторжении брака, об алиментных обязательствах. Всего планируется передача к подсудности ювенальных судов дополнительно десяти категорий гражданских дел.
С созданием семейных судов, прежде всего, изменится подход к рассмотрению семейных споров и обеспечится более тщательное рассмотрение дел. Приоритетное внимание будет уделено сохранению семьи через реализацию национальной государственной задачи по сохранению культурных ценностей, традиций, духовности, воспитания подрастающего поколения. Создание семейных судов будет способствовать более углубленному анализу проблем семьи и несовершеннолетних, а также проблем социального характера через институт семьи.
Важная роль в рассмотрении семейных споров будет отведена психологу. Практика работы ювенального суда показывает, что наше общество очень нуждается в психологической поддержке и помощи. Фактически каждое дело в семейном суде будет рассматриваться с привлечением специалиста-психолога.
Кроме того, проект уделяет большое внимание актуализации роли примирительных процедур. Законопроект по созданию семейных судов предусматривает, что для большей части категорий семейных споров будет предусмотрена процедура их обязательного досудебного урегулирования. Большая помощь в этом направлении ожидается от сообщества медиаторов.
Защита материнства и детства, укрепление института семьи и семейных ценностей - это общегосударственная задача и ее решение невозможно без концептуального взаимодействия между всеми органами и организациями, работающими в данной сфере.
Именно поэтому создание семейных судов в нашей стране, прежде всего, началось с заключения Меморандумов о взаимопонимании и взаимном сотрудничестве с организациями, занимающимися вопросами семьи, защиты материнства и детства. В рамках реализации проекта «Семейный суд» нашим судом заключен ряд Меморандумов о сотрудничестве с соответствующими организациями.
Проект «Семейный суд» также предусматривает необходимость разработки судам совместно с организациями, занимающимися вопросами семьи, защиты детства, и другими заинтересованными ведомствами Программ обязательного воспитания, включающих консультации для родителей с разъяснением правовых последствий расторжения брака и влияние этого на дальнейшее развитие ребенка и проведение лекций на тему «Разрешение семейных споров».
В целом создание семейных судов потребует от всех органов, занимающихся вопросами семьи и детства, еще большего укрепления взаимодействия друг с другом, расширения знаний в области семейной психологии и конфликтологии, специализации медиаторов и адвокатов в области семейно-брачного законодательства, разработки социальных проектов, направленных на укрепление института семьи.
