Упрощая доступ к правосудию
Н. Байтилесов,
руководитель Администратора
Военного суда РК
Сегодня в судебной системе проводится активная работа по дальнейшему совершенствованию деятельности судов, внедрению альтернативных способов разрешения споров, новых технологий, обеспечению максимальной доступности и эффективности судебной системы. Все эти меры направлены на обеспечение свободного доступа к правосудию и укреплению независимости судов в соответствии с международными стандартами.
Выступая на VII Съезде судей, Глава государства подчеркнул, что главным звеном в реформировании правоохранительной системы была судебная власть, без модернизации которой все остальные меры не смогли бы сработать. В 2016 году были оптимизированы инстанции судебной системы для упрощения доступа граждан к правосудию, пятиступенчатая судебная система начала работать в трехзвенной системе. Кроме того, для функционирования новой модели судебной системы внедрены основополагающие проекты электронного суда.
На сегодняшний день перед страной стоит задача вхождения в число 30 самых развитых стран мира. В этом случае у судебной системы есть своя определенная миссия, и на плечи судей ложится большая ответственность. Для этого из года в год производится модернизация судебной системы.
В этом плане необходимо отметить прогрессивный проект, созданный по инициативе Председателя Верховного Суда Ж. Асанова, «Семь камней правосудия», который дал новый импульс для дальнейшего развития судебной системы. Данный проект был презентован в начале текущего года и состоит из семи приоритетных направлений, которые нацелены на дальнейшую модернизацию судебной системы. В его основу легли тысячи обращений с предложениями, которые поступили в Верховный Суд от судей и работников судебной системы, граждан и юридического сообщества.
Проект состоит из следующих приоритетных направлений: «Справедливость», «Ответственность и независимость», «Эффективность правосудия», «Административная юстиция», «Следственные судьи», «Компетентность судей» и «Цифровизация», которые должны вывести судебную систему страны на новый уровень развития.
Согласно задачам проводится ряд мероприятий по усилению принципов равноправия и состязательности сторон, ужесточению квалификационных требований и механизмов отбора судей, а также составлению судебных актов в новом формате.
В Казахстане внедрены методы проектного менеджмента, что также является новшеством для судов. Сегодня он широко применяется во многих развитых странах и ведущих компаниях. Необходимо отметить, что Верховный Суд РК запустил свой «Проектный офис», открытие которого состоялось в июне текущего года. Офис сделан по принципу открытого пространства, «open space», что означает командный принцип работы, когда все сотрудники видят друг друга и сообща решают поставленные задачи.
Проектный менеджмент нацелен на получение конкретного результата и позволяет максимально эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Его суть заключается в создании команды, определении ею конкретных проблем и путей их решения. Эти «Семь камней» легли в основу работы семи команд, сформированных из числа сотрудников и судей Верховного Суда, местных судов и судей в отставке. Команды работают над решением поставленных перед ними задач. Названия команд отражают направленность каждой из семи программ.
Можно сказать, что за этот короткий промежуток времени в рамках реализации данного проекта выполнено немало работ. Так, 16 марта текущего года Верховным Судом были приняты соответствующие поправки в нормативное постановление «О судебном решении».
Теперь судья после оглашения решения разъясняет, почему было принято такое решение, от чего ожидается сокращение недопонимания и жалоб. Кроме того, Нормативное постановление содержит детальные рекомендации, начиная от того, как нужно составлять судебный акт для его доступности к восприятию граждан, заканчивая видом шрифта.
В проекте «Семь камней правосудия» уделено особое внимание примирительным процедурам. О значимости данного направления председатель Ж. Асанов отметил в своем специальном обращении к юридическому сообществу, опубликовав его на сайте Верховного Суда. В нем указывается, что в обществе укрепилось мнение, что любые споры надо решать в суде. Однако во всем мире 70-90 процентов споров решаются посредством примирительных процедур, вне суда. Он подчеркнул, что судиться - это долго и затратно.
Верховным Судом ведется большая работа по созданию условий для досудебного примирения и примирения в судах. В рамках реализации данного проекта во многих судах республики открылись кабинеты медиации, в которых работают профессиональные медиаторы, а также судьи-примирители в пилотном режиме, что уже находит свои положительные отклики среди населения.
Также в проекте предусмотрено дальнейшее развитие и внедрение инновационных технологий. Как все мы знаем, на протяжении последних пяти лет Верховным Судом проводится целенаправленная и системная работа по развитию электронного правосудия.
Запуск ряда информационных сервисов в значительной мере позволил обеспечить упрощение доступа населения к отправлению правосудия. Благодаря техническим инновациям, удалось добиться существенного повышения оперативности и прозрачности судопроизводства, снижения нагрузки в сфере документооборота, доступности и открытости судебной системы.
На сегодняшний день стоит задача по дальнейшему развитию электронных сервисов судов и поиска новых инновационных решений для упрощения работы. По моему мнению, это одно из перспективных направлений, которое станет мощной поддержкой на пути к большому будущему страны, основанному на цифровых технологиях.
В рамках программы «Образцовый суд» запущен пилотный проект «Помощник судьи», целью которого является повышение эффективности работы судов, улучшение качества отправления правосудия, оптимизация работы судей и работников суда. Кроме того, введение должности помощника судьи должно существенно разгрузить работу судей, а также способствовать улучшению качества подготовки судейских кадров путем непосредственного их участия в процессе отправления правосудия. Перед проектом поставлена задача освобождения судей от технической и административной работы, выявить преимущества и недостатки института помощника судьи.
Кроме того, в рамках реализации проекта «Образцовый суд» выработан новый формат предоставления судебных услуг. В судах открываются фронт-офисы, сектора правовых услуг, где специалисты суда, адвокаты, профессиональные медиаторы, представители ЦОН оказывают полный спектр правовых услуг. Это позволило расширить доступ к качественным услугам по принципу «одного окна».
Также суды переходят на безбарьерный принцип обслуживания «open space». Фойе зданий оборудуются с учетом современных стандартов обслуживания населения. Создаются отдельные кабинеты - для медиаторов, адвокатов и ознакомления с материалами дела сторонами. Офисы оформляются с преобладанием открытого пространства, с целью обеспечения открытости и доступности работы суда. Внедряются электронные очереди. Одним словом, суды становятся более ориентированными на людские нужды, на потребности граждан, в плане администрирования зданий.
Как и всегда, вопросу формирования профессионального судейского корпуса уделялось особое внимание. Благодаря этому с каждым годом совершенствуются инструменты отбора кандидатов на судейские должности и деятельности Академии Правосудия, которая является учебным заведением для подготовки будущих судей. И на сегодняшний день этот вопрос является одним из составляющих данного проекта.
Ожидается, что проект «Семь камней правосудия» в конечном счете улучшит качество оказываемых пользователям судебных услуг, выстроит эффективную коммуникацию между обществом и судами, обеспечит формирование высокопрофессионального судейского корпуса на основе использования международных стандартов, исключит возможность волокиты в судах и самое главное - повысит уровень общественного доверия к судам.
Надеемся, что судьи и сотрудники аппарата судов приложат все усилия для выполнения поставленных задач, направленных на обеспечение законности и справедливости правосудия, соблюдение состязательности сторон, повышение уровня правовой защищенности граждан и упрощения доступа к правосудию.
