В погоне за показателями
Сандибай Кумисбеков
Лозунг «Коррупции - бой!» действует сегодня на всей территории нашей республики. Но нередко за громкими лозунгами скрываются нарушения прав и погоня за цифрами.
Сотрудники Антикоррупционной службы г. Астаны, стараясь претворить данный лозунг в жизнь и получить благоприятную оценку за выявление коррупционных правонарушений, рапортуют о высоких показателях расследуемых дел. К сожалению, погоня за цифрами и сдача статотчета становятся главным критерием в борьбе с коррупцией. Чтобы достичь желаемого результата, прибегают к нарушению норм уголовно-процессуального законодательства.
Считаем, что Глава государства - Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев, принимая Закон РК от 18.11.2015 г. № 410-V «О противодействии коррупции», Указ от 26.12.2014 г. № 986 «Об антикоррупционной стратегии РК на 2015-2025 годы», поставил задачи, направленные на выработку и применение эффективных правовых мер по предупреждению коррупции и борьбу с ней.
Но, к сожалению, сотрудники Антикоррупционной службы г. Астаны, игнорируя требования вышеуказанных законов, грубо нарушают конституционные права и интересы граждан, забыв, что правовую основу противодействия коррупции в РК составляют Конституция РК, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс РК и нормативно-правовые акты. Примером тому служит дело заместителя руководителя Департамента юстиции Р. Рамазанова и его подчиненного Е. Даулетбаева.
Антикоррупционная служба г. Астаны и надзорный орган - городская прокуратура на протяжении восьми месяцев пытаются закрыть глаза на действующие законы и представить в суд материалы дела в отношении сотрудников Департамента юстиции г. Астаны Рауана Рамазанова и Еркина Даулетбаева с грубейшими нарушениями закона, в сыром виде.
Казус в том, что громкое заявление на всю страну заместителя председателя Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции Олжаса Бектенова, который через канал КТК продемонстрировал ролик о задержании высокопоставленных чиновников Департамента юстиции г. Астаны, материалами дела не подтверждается.
Итак, изложим по порядку: уголовное дело возбуждено по заявлению Тажигалиева Аманжола Таупиховича о вымогательстве денег в размере 22 млн тенге за открытие арестованного банковского счета сотрудниками ДЮ г. Астаны.
Заявитель, т.е. взяткодатель - советник директора ТОО «Астана калалык жарык» Аманжол Тажигалиев каких-либо денег в качестве взятки должностным лицам ДЮ г. Астаны Г. Манаповой, Е. Даулетбаеву и Р. Рамазанову ни лично, ни через посредника не передавал, и никто из указанных должностных лиц предмет взятки не получал.
Что касается денег в сумме 22 млн тенге, из которых 100 000 тенге являются оригиналом и 21 900 000 тенге - муляж, то эти деньги были вручены 27.02.2018 г. водителю ТОО «Астана калалык жарык» А. Рамазанову Антикоррупционной службой по г. Астане, который передал их Ж. Стамбекову в тот же день, и он был задержан с поличным, что также вызывает сомнение. Исходя из материалов дела, НСД в отношении А. Тажигалиева, который обсуждал вопрос с судебным исполнителем Г. Манаповой якобы о 22 млн тенге, а также в отношении Г. Манаповой НСД не проводились и не санкционированы. Более того, А. Тажигалиев в своем заявлении не указывает, что передает деньги Г. Манаповой через своего водителя Рамазанова. При таких обстоятельствах к делу незаконно приобщается в качестве вещественных доказательств телефонный разговор между А. Тажигалиевым и Г. Манаповой. Это нарушение с самого начала досудебного расследования!
Откуда стало известно Антикоррупционной службе личность водителя Ануара Рамазанова, если о нем не говорит А. Тажигалиев. Антикоррупционная служба, несмотря на то, что 100 000 тенге оригинал и 21 900 000 тенге муляж, почему-то передает их Ануару Рамазанову.
Однако здесь надо обратить внимание на то, что НСД проведены незаконно и необоснованно, в связи с чем они подлежат признанию недопустимыми доказательствами в соответствии со ст. 112 УПК РК, так как эти доказательства добыты с нарушением требований ст. 232 УПК РК. Надо еще обратить внимание на такой интересный факт, опять же согласно материалам дела. Задержанный с поличным Ж. Стамбеков не говорит, что деньги в размере 22 млн тенге предназначены для передачи Г. Манаповой, на видеозаписи нет ни одного слова про это.
Задержание Стамбекова с поличным процессуально не оформляется, как можно считать, что он задержан с поличным? Но Антикоррупционная служба во всех официальных документах указывает, что Стамбеков задержан с поличным. Здесь, что интересно, допуская аналогичное нарушение, к делу приобщен в качестве вещественного доказательства телефонный разговор между водителями А. Рамазановым и Ж. Стамбековым, который не санкционирован прокурором, как того требует закон (как обычно в народе говорят, «прослушка»). Невольно приходится думать, что для Антикоррупционной службы закон не писан, т.к. они его обходят, как им вздумается. Но надо отдать должное, спустя полгода данная «прослушка» все-таки признана недопустимым доказательством по ходатайству стороны защиты, т.к. «прослушка» проведена без санкции прокурора. До первого марта 2018 г. НСД санкционировалось прокурором, а в настоящее время - следственным судьей. Далее, Антикоррупционная служба заявляется к Г. Манаповой домой в ночное время, хотя для этого не было законных оснований. При этом у Манаповой ничего, а тем более, предмета взятки - 22 млн тенге не было изъято.
Однако почему-то органы досудебного расследования считают, что Г. Манапова задержана с поличным. Но из материалов дела усматривается, что передача денежных средств в размере 22 млн тенге Г. Манаповой не состоялась, т.е. она взятку не получала, т.к. ей никто взятку не передавал. Органы следствия, т.е.
Антикоррупционная служба 28.02.2018 г. сама вручает Манаповой денежные средства в размере 22 млн тенге, из которых 60 000 тенге являются оригиналом (из которых 40 000 тг принадлежат самой Г. Манаповой) и 21 940 000 тенге - муляж, и в тот же день производят изъятие этих же денег у нее (т. 1, л.д. 11-80/ (т.е. изымаются у Манаповой ее же деньги).
Из материалов дела видно, что Г. Манапова деньги в сумме 22 млн тенге (60 000 тенге оригинал и 21 940 000 тенге муляж) должностным лицам Е. Даулетбаеву и Р. Рамазанову не передавала.
В соответствии с п. 12 нормативного постановления Верховного Суда РК от 27.11.2015 г. «О практике рассмотрения некоторых коррупционных преступлений» взятку следует считать полученной группой лиц по предварительному сговору, если в получении взятки участвовали два или более субъекта, заранее договорившихся о совместном совершении данного преступления. При этом преступление считается оконченным с момента принятия взятки или ее части хотя бы одним из субъектов получения взятки независимо от того, сознавал ли взяткодатель, что в преступлении участвует несколько субъектов получения взятки, и от того, была ли у лиц реальная возможность пользоваться или распоряжаться предметом взятки по своему усмотрению.
В нашем случае никто из них (Е. Даулетбаев и Р. Рамазанов) и в том числе Г. Манапова денежные средства не получали.
Несмотря на это, в настоящее время органом досудебного расследования их действия квалифицируются как покушение на получение взятки группой лиц по предварительному сговору в крупном размере, т.е. им вменяется то, что они не довели совершаемое преступление до конца по независящим от них обстоятельствам.
Однако, если учесть тот факт, что Г. Манапова действовала по указанию сотрудников Антикоррупционной службы по г. Астане и исполняла конкретную роль по вручению денежных средств Е. Даулетбаеву и Р. Рамазанову, что мешало ей вручить им эти деньги.
Таким образом, согласно выводам органа следствия они (Е. Даулетбаев, Р. Рамазанов) и Г. Манапова обвиняются в покушении на получение взятки у самих же себя.
Таким образом, выдвигая против должностных лиц тяжкое обвинение в совершении коррупционного преступления, орган досудебного расследования, грубо нарушая нормы УПК РК, незаконно проводит оперативно-розыскные мероприятия и негласные следственные действия /ОРМ и НСД/, на что мы неоднократно обращали внимание руководства Антикоррупционной службы г. Астаны и главного прокурора г. Астаны, но все безрезультатно.
Восемь месяцев подряд необоснованно волокитится одноэпизодное дело, все законные ходатайства необоснованно отклоняются, а дело дошло до огромного размера - целых 12 томов.
Прокурор г. Астаны на жалобы и ходатайства надлежащим образом не реагирует, хотя в ст. 10 УПК РК четко указано: «Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель при производстве по уголовным делам обязаны точно соблюдать требования Конституции РК, Уголовно-процессуального кодекса, иных нормативных правовых актов».
В силу ст. 58 УПК РК прокурор - должностное лицо, осуществляющее в пределах своей компетенции надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания, следствия и судебных решений, уголовного преследования на всех стадиях уголовного процесса. Однако в нашем случае данные требования ст. 10, ст. 58 УПК РК не выполняются, 12 томов уголовного дела и приобщенные аудиовидеозаписи, полученные незаконным путем, прокурора г. Астаны почему-то не интересуют, и подзащитные по ложному обвинению подозреваются в совершении коррупционного преступления, которого они не совершали.
Неужели при таких обстоятельствах заявитель А. Тажигалиев с чистой совестью может сказать, что он передал взятку должностным лицам, а Антикоррупционная служба может достоверно заявлять, что задержали коррупционеров с поличным?
Неужели беззаконие и беспредел может процветать в рамках программы по борьбе с коррупцией? Ведь можно бороться с коррупцией, не нарушая действующий закон, не нарушая конституционные права человека.