Соблюдая конституционные права граждан
Н. Бейсембаев,
следственный судья Специализированного
следственного суда г. Актобе
Дальнейшая модернизация судебной системы Республики Казахстан является частью приоритетов, обозначенных Первым Президентом - Елбасы в Послании народу Казахстана от 5 октября 2018 года. В свете модернизации судебной системы в каждом областном центре и городе республиканского значения образованы специализированные (межрайонные) следственные суды.
Наряду с иными полномочиями в полномочия следственного судьи входит рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения дознавателя, органа дознания, следователя и прокурора. Рассмотрение таких жалоб относится к судебному контролю на стадии досудебного расследования и регламентировано ст. 106 Уголовно-процессуального кодекса РК.
Судебный контроль на стадии досудебного расследования способствует обеспечению соблюдения конституционных прав граждан, в ходе осуществления которого судом устраняются следственные ошибки и иные нарушения прав и свобод гражданина и человека, допущенные дознавателем, следователем и прокурором.
В соответствии с ч. 2 ст. 13 Конституции РК каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Лица, права и свободы которых ущемлены и нарушены на стадии досудебного расследования, вправе обжаловать действия (бездействия) решения прокурора и органов уголовного преследования в специализированных (межрайонных) следственных судах.
Согласно ст. 106 УПК РК лицо, чьи права и свободы непосредственно затрагиваются действием (бездействием) и решением прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться с жалобой в суд на отказ в приеме заявления об уголовном правонарушении, а также о нарушении закона при начале досудебного расследования, прерывании сроков расследования, прекращении уголовного дела, принудительном помещении в медицинскую организацию для производства судебно-медицинской экспертизы, производстве обыска и (или) выемки, совершении иных действий (бездействия) и принятии решений. При рассмотрении жалобы в порядке настоящей статьи суд не должен предрешать вопросы, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут являться предметом судебного рассмотрения при разрешении уголовного дела по существу.
Жалоба рассматривается следственным судьей единолично, без проведения судебного заседания, в течение трех суток. Если необходимо исследовать обстоятельства, имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения, следственный судья рассматривает жалобу в течение десяти суток в закрытом судебном заседании с участием соответствующих лиц и прокурора, неявка которых не препятствует рассмотрению жалобы. По распоряжению следственного судьи судебное заседание может быть проведено в режиме видеосвязи. В ходе судебного заседания ведется протокол. При необходимости следственный судья вправе истребовать дополнительные материалы, вызвать и опросить соответствующих лиц. Должностные лица, чьи действия (бездействие) и решения обжалуются, по запросу суда обязаны в течение трех суток представить в суд материалы, послужившие основанием для совершения таких действий (бездействия) и решений.
При этом следует обратить внимание на то, что при рассмотрении жалобы суд, не давая оценки имеющимся в деле доказательствам, должен выяснить, проверены и учтены ли дознавателем, следователем, прокурором все обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе. При этом суд, не делая выводов о доказанности или недоказанности вины, допустимости или недопустимости собранных доказательств, должен проверить наличие либо отсутствие материально-правовых и процессуальных оснований для принятия решения по делу.
Таким образом, любой участник уголовного процесса, чьи права и свободы на стадии досудебного расследования были затронуты одним из вышеуказанных действий (бездействий) и решений прокурора, органов следствия и дознания, вправе обратиться в следственный суд для защиты своих прав, свобод и законных интересов.
Вместе с тем заявители должны знать о том, что имеются определенные требования к жалобам, которые подаются в порядке ст.106 Уголовно-процессуального кодекса.
Так, в соответствии с п. 7 Нормативного постановления Верховного Суда РК «О рассмотрении судами жалоб на действия (бездействие) и решения прокурора, органов уголовного преследования (ст. 106 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан)» № 3 от 27 июня 2012 года, жалоба, направляемая в суд, излагается в письменном виде, в ней указываются фамилия, имя, отчество заявителя и лица, в интересах которого она подана, их адрес и контактные телефоны, наименование и местонахождение органа, должностное лицо которого совершило обжалуемое действие (бездействие), приняло решение. В жалобе должно быть указано, когда, кем (каким органом или его должностным лицом) и какие процессуальные действия (бездействие) были совершены, какие решения были приняты. При этом в жалобе необходимо указать, какие нормы закона были нарушены, как эти нарушения отразились на правах и законных интересах заявителя, а также существо просьбы заявителя. Также необходимо указывать о том, были ли обжалованы прокурору до обращения в суд указанные в жалобе действия (бездействие), решения, когда получен ответ (либо не получен), существо ответа прокурора и доводы о несогласии с ним.
Жалоба подписывается лицом, ее подавшим. К жалобе должны быть приложены: ее копии (для вручения прокурору и лицам, действия (бездействие), решения которых обжалованы); копия обжалуемого процессуального акта; материалы, подтверждающие, по мнению заявителя, доводы жалобы; ответ прокурора об оставлении жалобы без удовлетворения; копия жалобы, направленной прокурору, на которую ответ не получен; документы, подтверждающие правомочия представителя лица, в интересах которого подана жалоба.
При отсутствии необходимых сведений в поступившей жалобе и в приложенных к ней материалах судья, не отказывая в приеме жалобы и не возвращая ее без рассмотрения, требует их у заявителя или иных лиц и органов и устанавливает срок для их предоставления. В случае неисполнения заявителем указаний судья отказывает в принятии жалобы к производству и возвращает ее автору.
Наряду с этим следует отметить, что жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя не подлежат рассмотрению в порядке ст. 106 УПК, если уголовное дело направлено в суд или по нему вынесен приговор.
Кроме специализированных следственных судов такие жалобы рассматриваются районными и приравненными к ним судами, дислоцирующимися в районных центрах и городах районного значения, поскольку в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 106 УПК жалоба должна быть подана в суд по месту нахождения органа, действия которого обжалуются.
