Развивая диалог общества и государства
Линара Сактаганова
Сегодня в Казахстане медиация выступает как общественный институт, обеспечивающий не просто альтернативное решение споров, но и бесконфликтное развитие общества.
Актуальные вопросы укрепления и развития института медиации обсудили ученые, представители судебной системы, профессиональные медиаторы и члены Ассамблеи народа Казахстана в рамках республиканской научно-практической конференции «Роль медиации в модернизации гражданского общества». Обеспечение общественного согласия и общенационального единства - это главный посыл, красной нитью прошедший в состоявшемся обсуждении.
Открывая работу заседания, зам. председателя АНК Леонид Прокопенко отметил важное значение института медиации в развитии диалога между государством и гражданским обществом.
- Мы все знаем о роли медиации в обществе. Во-первых, это двусторонняя экономия. Во-вторых, несомненно, скорость при решении конфликтов между сторонами. В-третьих, важное преимущество решения конфликта в ходе медиации - отсутствие победившей и проигравшей стороны, - подчеркнул Леонид Прокопенко.
Говоря о выгодах и преимуществах медиации, спикер отметил, что доверие населения к институту медиации зависит от доверия к правоохранительной и судебной системам.
- От чего проявляется доверие населения к институту медиации? Когда люди видят, что решения медиаторов имеют такую же юридическую силу, как решение судов. Развитие медиации будет зависеть от роста доверия граждан к правоохранительной судебной системе. 90 процентов обращений граждан в Администрацию Президента связано с неправомерными судебными приговорами, - сказал Л. Прокопенко.
Отдельное внимание он обратил на важность совершенствования самого института медиации, выразив инициативу создать концепцию его развития.
В числе нерешенных вопросов - вознаграждение за медиаторскую помощь.
На этом аспекте акцентировал внимание зам. председателя АНК, профессиональный медиатор Юсуп Келигов.
- При разработке Закона «О медиации» проводилось очень много работы. Но есть аспекты, которые требуют своего решения. Это оплата медиаторам. Мы говорим, что в бюджете заложены средства, чтобы услуги адвоката оплачивались за счет государства. Что касается медиаторов, то такие вопросы требуют решения на базе бюджетного финансирования, чтобы медиаторы были доступны для простых граждан. Основным вопросом остается оплата, который можно решить только на законодательном уровне, - считает Юсуп Келигов.
Решение этой проблемы, на его взгляд, придаст новый импульс развитию института медиации, повысит престиж медиатора, его ответственность и доверие граждан к институту.
- Предки обращались к биям, чтобы разрешить споры, и их решения были обязательны к исполнению. Медиатор должен найти аргументы и доводы, которые в процессе переговоров приведут к консолидации взаимного доверия и решению конфликта, - подчеркнул Юсуп Келигов.
Своим мнением о развитии медиации поделилась судья суда г. Нур-Султана Гульжанат Рахметова. Она, прежде всего, считает необходимым усилить разъяснительную работу среди граждан.
По данным судьи, посредством примирительных процедур за семь месяцев 2019 года по г. Нур-Султану рассмотрено 3171 гражданское дело, из которых 827 дел прекращено в связи с заключением мирового соглашения, 2337 дел окончено заключением соглашения о медиации и семь дел урегулировано в порядке партисипативной процедуры.
По ее словам, после применения в суде примирительных процедур в 2019 году истцам возвращена государственная пошлина, уплаченная в бюджет, в размере более 500 млн тенге.
Сегодня кабинеты медиации открыты во всех столичных судах, в которых размещены стенды со справочной информацией, проводятся семинары и «круглые столы». Судья также отметила эффективность пилотного проекта «Примирительные процедуры в суде», реализуемого в судах республики с прошлого года.
В рамках проекта более 60 процентов дел, где возможно применение медиации, окончено судьей-примирителем с помощью примирительных процедур. - Считаем, что необходимо продолжать развивать данное направление, проводить разъяснительную работу со сторонами по делу о такой возможности исхода дела, проводить мероприятия по вопросам повсеместного распространения и активного применения примирительных процедур, преимущество которых заключается в сохранении деловых, партнерских отношений между субъектами предпринимательства и социальном оздоровлении общества, - подчеркнула Гульжанат Рахметова.
Доктор политических наук, профессор ЕНУ им. Л. Гумилева Наталья Калашникова, которая стояла у истоков создания института медиации при АНК, в свою очередь, отметила необходимость законодательного закрепления статуса общественного медиатора, изучения уникальных форм медиации Великой степи, развития подростковой и студенческой медиации.
Сейчас институт медиации активно развивается в регионах. К примеру, в Костанайской области, по словам профессионального медиатора Ольги Евдокимовой, функционирует 28 кабинетов медиации при судах, акиматах, неправительственных организациях, которыми только в этом году было разрешено 264 спора и конфликта по гражданским, социально-трудовым и бытовым спорам. Всего с начала года, по ее словам, было проведено 120 мероприятий по вопросам медиации с общим охватом одна тысяча человек.
Участники конференции обменялись мнением и приняли ряд совместных решений по вопросам медиации, а также провели семинары-тренинги с участием профессиональных медиаторов.
Работа конференции продолжилась церемонией вручения почетных грамот «За высокое служение гуманистическим идеалам добра, духовного согласия, укрепления дружбы и межэтнического единства» от имени заместителя председателя - заведующего Секретариатом АНК Администрации Президента РК Жансеита Туймебаева, которым отмечен вклад общественных и профессиональных медиаторов из различных сфер деятельности.