Договоры онлайн-займа: миссия выполнима
Климкин Сергей Иванович,
к.ю.н., профессор Каспийского университета,
главный научный сотрудник Института законодательства
и правовой информации Республики Казахстан,
арбитр Казахстанского Международного Арбитража,
Арбитражного центра НПП РК «Атамекен»
1. Полтора года назад, 27 апреля 2018 г. в Алматинском городском суде был проведен «круглый стол» на тему «Правовые вопросы и практические проблемы исполнения договоров займа, заключенных компаниями, не имеющими статус микрофинансовых», в котором приняли участие судьи г. Алматы различных уровней, представители профессорско-преподавательского состава казахстанских юридических вузов, ряда арбитражей, ассоциации «ФинТех», организаций по предоставлению онлайн-займов и другие заинтересованные лица.
Наше участие в нем было обозначено выступлением «Регулирование договора займа Гражданским кодексом Республики Казахстан. Особенности онлайн-займа».
2. Начнем с того, что первые поправки в ГК РК были связаны именно с банковской деятельностью. 31 августа 1995 г. вместе с Указом, и.с.з., № 2444 «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан» Президентом РК был издан Указ, и.с.з., № 2447 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты».
Этим Указом статья 3 ГК РК (Общая часть) была дополнена новым пунктом 3 следующего содержания: «Отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией, банкротством и ликвидацией банков, отчетностью и аудиторской проверкой деятельности банков, лицензированием отдельных видов банковских операций, регулируются настоящим кодексом в части, не противоречащей действующему банковскому законодательству».
Данное обстоятельство вызвало крайне негативную реакцию со стороны казахстанских цивилистов, а известному юристу Виталию Воронову даже дало повод опубликовать статью «Гражданский кодекс умер в четверг».
3. Законом РК от 2 марта 1998 г. № 211-І «О внесении изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Казахстан (общая часть) и в постановление Верховного Совета Республики Казахстан «О введении в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (общая часть)» пункт 3 ст. 3 ГК был изложен в следующей редакции:
«3. Отношения, связанные с созданием, реорганизацией, банкротством и ликвидацией банков, контролем за банковской деятельностью и ее аудиторской проверкой, лицензированием отдельных видов банковских операций, регулируются настоящим Кодексом в части, не противоречащей законодательным актам, регулирующим банковскую деятельность.
Отношения между банками и их клиентами, а также отношения между клиентами через банки регулируются гражданским законодательством в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи».
4. В последующем часть первая пункта 3 ст. 3 ГК правилась Законами РК от 15 января 2001 г. № 141-II «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам хлебоприемных предприятий» и от 11 июля 2009 г. № 185-IV «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования законодательства Республики Казахстан о платежах и переводах денег, бухгалтерском учете и финансовой отчетности финансовых организаций, банковской деятельности и деятельности Национального Банка Республики Казахстан».
При этом отметим, что уполномоченным министерством делались определенные «движения» в соответствующем направлении в связи с Законом РК от 21 июля 2007 г. № 298-III «О развитии хлопковой отрасли» с целью придания особого правового статуса хлопкоперерабатывающим предприятиям по аналогии с хлебоприемными предприятиями. Но эти намерения воплощены в ГК не были.
5. Что же касается части второй п. 3 ст. 3 ГК РК, то со дня ее введения в Гражданский кодекс она ни разу не подвергалась изменениям и действует в первоначальной редакции: «Отношения между банками и их клиентами, а также отношения между клиентами через банки регулируются гражданским законодательством в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи».
Таким образом, в Законе РК № 211-I от 2 марта 1998 г. был воплощен разумный компромисс, позволивший отграничить предмет правового регулирования банковского законодательства от предмета гражданского законодательства.
При этом, согласно пункту 1 ст. 4 Закона РК «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», банковское законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции РК, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Частью первой ст. 4 Закона РК «О Национальном Банке Республики Казахстан» установлено, что Национальный Банк Казахстана на основании и во исполнение законов Республики Казахстан по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми финансовыми организациями, потребителями финансовых услуг, другими физическими и юридическими лицами на территории Республики Казахстан.
В соответствии с подпунктом 19) статьи 8 Закона РК «О Национальном Банке Республики Казахстан», им осуществляется регулирование, контроль и надзор финансового рынка и финансовых организаций, а также иных лиц в соответствии с настоящим Законом и иными законами Республики Казахстан.
6. Немного особняком от банков и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, расположились микрофинансовые организации и кредитные товарищества, деятельность которых регулируется отдельными законами.
Стоят особняком, но все равно рядом. Именно рядом, поскольку в соответствии с пунктом 2 ст. 718 ГК РК (Особенная часть), защита прав заемщиков банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, микрофинансовых организаций и кредитных товариществ обеспечивается путем установления предельного размера годовой эффективной ставки вознаграждения, включающей вознаграждение, все виды комиссий и иные платежи, взимаемые заимодателем в связи с выдачей и обслуживанием займа, и рассчитываемой в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан. Предельный размер годовой эффективной ставки вознаграждения определяется нормативным правовым актом Национального Банка Республики Казахстан.
Постановлением Правления Национального Банка РК от 24 декабря 2012 г. № 377 «Об утверждении предельного размера годовой эффективной ставки вознаграждения» этот размер установлен в 56%.
7. Отсюда следует вывод: займы, выдаваемые (выданные) лицами, не являющимися банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковской деятельности, микрофинансовыми организациями или кредитными товариществами, не подпадают под действие пункта 2 ст. 718 ГК РК, а значит и постановления Правления Национального Банка РК от 24 декабря 2012 г. № 377.
Статья 725-1 ГК РК (Особенная часть).
8. В имевшемся в нашем распоряжении в начале марта 2018 г. соответствующем проекте закона, подготовленном Национальным Банком РК, эта статья ГК называлась «Особенности договора займа, заключаемого между лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по предоставлению займов, и физическим лицом».
Субъектный состав такой разновидности займа определялся проектом следующим образом:
«По договору займа в качестве заимодателя выступает юридическое лицо или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность по предоставлению займов, предметом которых являются деньги или вещи, определенные родовыми признаками, в том числе с отсрочкой и рассрочкой платежа;
по договору займа в качестве заемщика выступает физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем».
9. Таким образом, цель введения в ГК РК этой статьи изначально заключалась в специальном законодательном регулировании займов, выдаваемых предпринимателями (как юридическими, так и физическими лицами), не являющимися банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковской деятельности, микрофинансовыми организациями или кредитными товариществами.
10. При этом нами как независимым экспертом, предоставившим свое заключение, рекомендовалось присвоить ей порядковый номер «728-1», поскольку представлялось (и представляется сейчас) более логичным её размещение после статьи, посвященной особенностям договора банковского займа и договора о предоставлении микрокредита. Даже с редакционной точки зрения элегантнее располагать подряд статьи, начинающиеся с одного и того же слова «Особенности».
Также в целях индивидуализации целесообразно было бы дать специальное название такому займу и, соответственно, самой статье ГК. Например, «Особенности договора онлайн-займа», что соответствовало бы уже сложившейся практике его применения.
Однако в принятом Законе РК от 2 июля 2018 г. № 168-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам валютного регулирования и валютного контроля, риск-ориентированного надзора за деятельностью финансовых организаций, защиты прав потребителей финансовых услуг и совершенствования деятельности Национального Банка Республики Казахстан» название статьи оказалось отличным не только от нашего варианта, но и варианта разработчиков.
11. Согласно пункту 5 ст. 725-1 ГК, требования настоящей статьи не распространяются на договоры займа, заимодателями по которым выступают лица, указанные в пункте 2 статьи 718 настоящего Кодекса.
Таким образом, четко обозначен статус заимодателя: эта статья не применяется к договорам, в которых заимодателями выступают банки, организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, микрофинансовые организации и кредитные товарищества.
Отсюда вывод «от иного» («противного»): эта статья применяется к договорам, в которых заимодателями выступают не банки, не организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, не микрофинансовые организации и не кредитные товарищества.
12. Подпунктом 4) части первой пункта 1 ст. 725-1 ГК установлено, что договор займа в обязательном порядке должен содержать годовую эффективную ставку вознаграждения, рассчитанную в соответствии с правилами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи.
По этому положению у нас имеется ряд возражений.
Во-первых, эта отсылочная норма отправляет к другой, но уже бланкетной норме: в соответствии с пунктом 3 ст. 725-1 ГК, правила расчета годовой эффективной ставки вознаграждения по договору займа определяются нормативным правовым актом Национального Банка Республики Казахстан.
С точки зрения юридической техники порочность такой конструкции очевидна.
Во-вторых. Согласно пункту 2 ст. 725-1 ГК, договор займа, заключаемый с заемщиком - физическим лицом, не соответствующий требованиям пункта 1 настоящей статьи, является ничтожным.
Это означает, что любая сделка по предоставлению на время денег или вещей, определенных родовыми признаками (например, десяти литров бензина или килограмма картофеля - при возврате их стоимости деньгами), в которой заемщиком выступает физическое лицо - непредприниматель, под страхом ее ничтожности должна содержать указание на годовую эффективную ставку вознаграждения, правила расчета которой определяются нормативным правовым актом Национального Банка Республики Казахстан.
13. Содержание оставшихся подпунктов 5) - 9) части первой пункта 1 ст. 725-1 ГК еще раз говорит о том, что эта статья изначально предназначалась для регулирования займов, выдаваемых предпринимателями (как юридическими, так и физическими лицами), не являющимися банками, организациями, осуществляющими отдельные виды банковской деятельности, микрофинансовыми организациями или кредитными товариществами.
Закон РК от 3 июля 2019 г. № 262-VI.
14. 3 июля 2019 г. принят Закон РК № 262-VI «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования и развития финансового рынка, микрофинансовой деятельности и налогообложения».
Целью его принятия явилось введение государственного регулирования в отношении юридических лиц, предоставляющих займы населению (онлайн-кредиторы, кредитные товарищества и ломбарды) и распространение на них всех требований и ограничений, установленных законодательством о микрофинансовой деятельности, в том числе контроля за финансовым рынком и финансовыми организациями. Введение данного регулирования осуществляется посредством включения онлайн-кредиторов, кредитных товариществ и ломбардов в определение организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность.
Таким образом, Законом преследуются следующие цели:
- повышение прозрачности рынка кредитования;
- обеспечение надлежащей защиты прав и законных интересов граждан;
- формирование цивилизованного рынка кредитных услуг и условий ведения бизнеса.
Этим Законом вносятся изменения в десять кодексов и шестьдесят один закон РК.
В большей части Закон вступает в силу с 1 января 2020 г.
15. Проведем краткий анализ изменений, касающихся Гражданских кодексов РК.
1. Меняется терминология. В ряде статей (там, где речь идет о микрофинансовых организациях - ст.ст. 59, 64, 74, 78, 282, 718, 728) слова «микрофинансовая организация» заменены словами «организация, осуществляющая микрофинансовую деятельность» в подлежащих падежах и числах.
2. Деятельность ломбардов признается видом микрофинансовой деятельности.
3. Статья 715 ГК дополнена пунктом 2-1:
«2-1. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам запрещается предоставление денег в виде займа гражданам и такие договоры являются ничтожными[1].
Данный запрет не распространяется на случаи, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, а также на случаи предоставления денег в виде банковских займов и микрокредитов в соответствии с законами Республики Казахстан, займа работодателем своему работнику, пенсионеру, ранее состоявшему в трудовых отношениях с данным работодателем, а также займа юридическим лицом своему учредителю (акционеру, участнику).».
Указанное дополнение вводится в действие с 1 июля 2020 г., и, по нашему мнению, с его введением необходимость в статье 725-1 ГК отпадет.
16. Краткий анализ изменений в Закон РК от 26 ноября 2012 г. «О микрофинансовых организациях».
1. Меняется само название Закона на «О микрофинансовой деятельности».
2. В понятийный аппарат Закона вводится термин «организация, осуществляющая микрофинансовую деятельность» - микрофинансовая организация, кредитное товарищество, ломбард, осуществляющие деятельность по предоставлению микрокредитов.
3. К микрофинансовой деятельности относится:
1) деятельность кредитных товариществ по предоставлению микрокредитов своим участникам;
2) деятельность ломбардов по предоставлению микрокредитов физическим лицам под залог движимого имущества, предназначенного для личного пользования, на срок до одного года в размере, не превышающем 8 000 МРП;
3) деятельность микрофинансовых организаций по предоставлению микрокредитов физическим и (или) юридическим лицам с обеспечением либо без обеспечения в размере, не превышающем 20 000 МРП.
Эти организации наделяются специальной правосубъектностью.
4. По договору о предоставлении микрокредита, заключенному с физическим лицом на срок до сорока пяти календарных дней, в размере, не превышающем 50 МРП, требование о недопустимости превышения предельного размера годовой эффективной ставки вознаграждения по микрокредиту, определенному нормативным правовым актом уполномоченного органа, не применяется при соответствии договора следующим условиям:
1) вознаграждение по договору о предоставлении микрокредита не превышает предельное значение, установленное нормативным правовым актом уполномоченного органа;
2) размер неустойки (штрафа, пени) за нарушение обязательства по возврату суммы микрокредита и (или) уплате вознаграждения по договору о предоставлении микрокредита не может превышать 0,5 процента от суммы неисполненного обязательства за каждый день просрочки;
3) все платежи заемщика по договору о предоставлении микрокредита, включая сумму вознаграждения и неустойки (штрафа, пени), предусмотренных договором о предоставлении микрокредита, за исключением предмета микрокредита, в совокупности не могут превышать сумму выданного микрокредита за весь период действия договора о предоставлении микрокредита;
4) договор содержит запрет на увеличение суммы микрокредита;
5) по соглашению сторон возможно увеличение срока действия договора о предоставлении микрокредита на действующих или улучшающих условиях.
17. Юридические лица, осуществлявшие деятельность по предоставлению займов гражданам до введения в действие настоящего Закона (за исключением лиц, зарегистрированных в качестве кредитных товариществ, ломбардов, а также микрофинансовых организаций, прошедших учетную регистрацию и внесенных в реестр микрофинансовых организаций), подлежат государственной перерегистрации в качестве микрофинансовой организации в соответствии с законами РК в срок до 1 июля 2020 г.
Юридические лица, осуществлявшие деятельность по предоставлению займов гражданам до введения в действие настоящего Закона, прошедшие государственную регистрацию в качестве микрофинансовых организаций, кредитных товариществ и ломбардов и не включенные в реестр организаций, осуществляющих микрофинансовую деятельность, подлежат учетной регистрации в соответствии со статьей 14 Закона РК «О микрофинансовой деятельности» в срок до 1 июля 2020 г.
В случае продолжения осуществления деятельности по предоставлению займов без соблюдения требований, установленных частями первой и (или) второй настоящего пункта, уполномоченный орган по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций вправе подать иск в суд о принудительной реорганизации либо ликвидации указанных лиц в соответствии с законами Республики Казахстан.
Указанные требования не распространяются на банки, организации, осуществляющие отдельные виды банковских операций, на случаи, предусмотренные пунктом 2 ст. 715 ГК, а также на случаи предоставления денег в виде займа работодателем своему работнику, пенсионеру, ранее состоявшему в трудовых отношениях с данным работодателем, юридическим лицом своим учредителям (акционерам, участникам).
Судьба ранее заключенных договоров онлайн-займа.
18. Поскольку Закон РК от 3 июля 2019 г. № 262-VI в своей значительной части вводится в действие с 1 января 2020 г., правоотношения сторон в договорах онлайн-займа, заключенных до указанной даты, подлежат регулированию законодательством, действовавшим на момент их возникновения. Соответственно, споры, которые возникнут после введения его в действие, подлежат рассмотрению по законодательству, действовавшему на момент заключения соответствующих договоров.
Таково требование статьи 4, пункта 2 ст. 383 ГК: если после заключения договора законодательством устанавливаются обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда законодательством установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
19. Таким образом, деятельность онлайн-кредиторов в части выдачи займов и их отношения с заемщиками в настоящее время регулируются гражданским законодательством, включая положения главы 36 ГК РК, и основываются на общих гражданско-правовых принципах, в том числе принципе свободы договора, включая свободу определения его условий (п. 2 ст. 2, часть первая п. 1 ст. 382 ГК РК (Общая часть)).
При этом необходимо учитывать требования статьи 725-1 ГК, введенной в действие с 15 июля 2018 г.
20. Поэтому законными и обоснованными являются выносимые судебной коллегией по гражданским делам Алматинского городского суда постановления, которыми изменяются (отменяются в части) решения нижестоящих судов по таким основаниям, как:
- на такие правоотношения не распространяется запрет для граждан и юридических лиц на привлечение денег в виде займа от граждан в качестве предпринимательской деятельности (п. 3 ст. 715 ГК РК), поскольку в указанной норме речь идет не о выдаче займов, а об их получении;
- иные лица, не перечисленные в подпункте 8) п. 2 ст. 30 Закона РК «О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан», вправе заключать договоры займа в рамках гражданского законодательства без получения лицензии уполномоченного органа;
- Закон РК «О государственном регулировании и надзоре финансового рынка и финансовых организаций» не регулирует правоотношения между гражданами, а также юридическими лицами, не являющимися финансовыми организациями, в том числе по вопросу заключения между ними договоров займа денег;
- в силу пункта 1 ст. 718 ГК РК, если иное не предусмотрено законодательными актами РК или договором, за пользование предметом займа заемщик выплачивает вознаграждение заимодателю в размерах, определенных договором[2].
21. Тем не менее, имеются примеры и обратного свойства, когда допускается вынесение ошибочных судебных решений и постановлений.
Так, постановлением судебной коллегии по гражданским делам Алматинского городского суда от 30 мая 2019 г. оставлено без изменения решение районного суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 11 марта 2019 г., апелляционная жалоба - без удовлетворения по иску Ж. к ТОО «С» о признании частично недействительным договора займа. В своем постановлении коллегия указала, в том числе, что доводы апелляционной жалобы ответчика ТОО «С» о том, что товарищество не относится к финансовым или микрокредитным организациям, на него не распространяются требования банковского законодательства, займы ответчик предоставлял на основании статьи 715 ГК РК, не могут быть приняты во внимание, поскольку товарищество на постоянной основе осуществляет деятельность именно микрокредитной организации, при этом нарушая банковское законодательство. Ответчиком также нарушены требования законодательства в части превышения предельного размера годовой эффективной ставки вознаграждения.
Схожая ситуация сложилась в споре по иску Г. к ТОО «С» (решение районного суда № 2 Алмалинского района города Алматы от 04 марта 2019 г. В своем решении, оставленном без изменения судебной коллегией по гражданским делам Алматинского городского суда от 29 мая 2019 г., суд сослался на статью 4 Закона РК «О государственном регулировании, контроле и надзоре финансового рынка и финансовых организаций», не допускающей осуществление профессиональной деятельности на финансовом рынке лицами, не обладающими соответствующей лицензией, выданной в соответствии с законодательством Республики Казахстан. Сделки по оказанию финансовых услуг, совершенные без соответствующей лицензии уполномоченного органа, являются недействительными. В силу статьи 718 ГК, указал суд, защита прав заемщиков банков, организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, микрофинансовых организаций и кредитных товариществ обеспечивается путем установления предельного размера годовой эффективной ставки вознаграждения, включающей вознаграждение, все виды комиссий и иные платежи, взимаемые заимодателем в связи с выдачей и обслуживанием займа, и рассчитываемой в порядке, определенном законодательством Республики Казахстан. Предельная эффективная ставка вознаграждения по займам, предоставляемым финансовыми организациями равна 56%, и превышение указанной нормы не допустимо. По рассматриваемому гражданскому делу истцом был выдан заем на сумму 30 000 тенге, при этом размер вознаграждения установлен 2% в день. Указанное подтверждает выводы истца о том, что ответчиком незаконно производилось начисление вознаграждения. В этой связи суд считает начисленное вознаграждение незаконным, противоправным нормам Конституции.
Аналогичное в мотивировочной части решение вынес тот же районный суд № 2 Алмалинского района города Алматы от 11 декабря 2018 г. по иску К. к ТОО «С».
22. Таким образом, суды первой и второй инстанций необоснованно отнесли деятельность этого товарищества к микрофинансовой, а также, учитывая, что спорные договоры займа были заключены, соответственно, 29 августа 2016 г., 6 апреля 2017 г., 23 декабря 2016 г. (то есть до введения в ГК статьи 725-1), с очевидностью нарушили требования статьи 4 и пункта 2 ст. 383 ГК о недопустимости (по общему правилу) обратного действия гражданского законодательства.
23. Также обращает на себя внимание тот факт, что указанные договоры заемщиками были исполнены, то есть ими были выполнены предусмотренные договорами обязательства. В этой связи суды имели все основания для применения пункта 5 ст. 350 ГК, согласно которому кредитор вправе требовать признания недействительным любого действия должника, если докажет, что оно совершено с целью уклониться от ответственности за нарушение обязательства.
24. И еще один момент. Частью первой п. 1 ст. 718 ГК установлено, что если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан или договором, за пользование предметом займа заемщик выплачивает вознаграждение заимодателю в размерах, определенных договором. Частью второй п. 1 ст. 718 ГК, введенной в действие с 15 июля 2018 г., предусмотрено, что вознаграждение по договору займа, заключаемому с заемщиком - физическим лицом, определяется с учетом требований статьи 725-1 настоящего Кодекса.
Таким образом, договор займа предполагается возмездным, и суды, вынося решения о признании таких договоров недействительными и, как следствие, - взыскании с заимодателей «незаконно» полученных от заёмщиков вознаграждений, создают ситуации, в которых заёмщики становятся неосновательно обогатившимися (глава 48 ГК).
25. В заключение отметим, что в этой связи нами приветствуются слова Председателя Алматинского городского суда, сказанные им на пресс-конференции по подведению итогов за первую половину 2019 г., о том, что руководством Алматинского городского суда рекомендовано всем судьям тщательно изучать материалы дел, доводы сторон, ведь нередко именно вследствие плохого знания фактических обстоятельств дела судом допускаются ошибки в применении материального закона[3].
[1] По данному положению у нас два замечания: 1) выглядела бы корректней формулировка «предоставление займа в виде денег», 2) поскольку предложение является сложносочиненным, его части следует разделить запятой.
[2] Подробнее см.: Климкин С.И. Регулирование договора займа Гражданским кодексом РК. Особенности онлайн-займа / Zakon.kz, 2 мая 2018 г. // https://pravo.zakon.kz/4916353-regulirovanie-dogovora-zayma.html; Климкин С.И. Новое в регулировании договора займа, или может ли Серик взять взаймы у Берика? / Zakon.kz, 22 августа 2018 г. // https://pravo.zakon.kz/4933684-novoe-v-regulirovanii-dogovora-zayma.html; то же в кн.: Климкин С.И. Гражданское право Республики Казахстан: Зигзаги нормотворчества. - Алматы: Жеті Жарғы, 2019.
[3] Работа в новом формате, улучшение правосудия - итоги работы судов Алматы //https://www.zakon.kz/4978788-rabota-v-novom-formate-uluchshenie.html
