О доступности жилищной программы
Ануар Какимов
По поручению Первого Президента РК - Елбасы Н. Назарбаева в 2018 году Национальный Банк РК разработал ипотечную программу «7-20-25», которая в течение пяти лет должна помочь 650 тыс. семьям, или более двум миллионам граждан, в приобретении собственного жилья.
Программа предназначена для широкого круга населения для приобретения жилья на первичном рынке по годовой ставке семь процентов с первоначальным взносом 20 процентов от стоимости жилья на 25 лет. В рамках реализации программы «7-20-25» на 7 ноября 2019 года принята 20 821 заявка на получение займа на сумму 235,7 млрд тенге. Из них одобрено 12 244 заявки на предоставление займа на сумму 140,4 млрд тенге.
- Предусматриваются четкие критерии для участия в программах, и определяющим фактором станут доходы населения. Очередникам, не имеющим доходов либо имеющим доход на одного члена семьи, будет предоставляться арендное жилье без выкупа. Здесь будет идти отбор среди социально уязвимых категорий, - сказал Министр индустрии и инфраструктурного развития Бейбут Атамкулов.
За годы независимости в Казахстане введен в эксплуатацию 141 млн кв. м жилья. Государство разработало единую модель жилищного развития в стране, где основным принципом является повышение доступности жилья, особенно для социально-чувствительных слоев населения.
Ипотечная программа «7-20-25» предоставляет новые возможности улучшения жилищных условий для каждого казахстанца с доступными условиями кредитования. Впервые в Казахстане принята жилищная программа, рассчитанная исключительно на первичный рынок от застройщика, которого участник программы выбирает сам. С заемщика не взимается комиссия за предоставление и обслуживание займа. Также страхование залогового имущества и жизни заемщика не является обязательным, при необходимости страхования все расходы должен брать на себя банк, который выдает заем. Ни один из существующих ранее ипотечных продуктов не имел подобных условий кредитования.
В принятии масштабных мер по строительству доступного жилья для широких слоев населения системную роль играет холдинг «Байтерек», поскольку является единым оператором в реализации государственной программы жилищного строительства «Нұрлы жер».
Госпрограмма «Нұрлы жер» объединяет в себе новые механизмы поддержки жилищного строительства. Особо отметим, что в 2019 году по инициативе Первого Президента Н. Назарбаева стартовала новая программа «Бақытты отбасы» с льготной ставкой в два процента и первоначальным взносом десять процентов. До конца года не менее шести тысяч семей приобретут жилье в рамках этой программы. В первую очередь это многодетные семьи и семьи, воспитывающие детей-инвалидов. С 2020 года 10 тыс. таких семей ежегодно будут обеспечиваться жильем.
В Послании народу РК «Конструктивный общественный диалог - основа стабильности и процветания Казахстана» Глава государства Касым-Жомарт Токаев поручил разработать единую жилищную политику, которая будет соответствовать различным уровням семейного дохода. В течение трех лет необходимо решить вопрос предоставления жилья малообеспеченным многодетным семьям, стоящим в очереди, а гражданам, которые не располагают доходами для приобретения жилья в собственность, надо дать возможность проживания на условиях социальной аренды.
На эти цели к 2022 году государством будет выделено свыше 240 млрд тенге. Правительству до конца года поручено создать единую национальную систему учета очередников на арендное жилье, а также на получение льготных жилищных займов по программе «Бақытты отбасы».
Очередность ежегодно увеличивается на 50 тыс. человек, при вводе социального жилья на 20 тыс. семей. В связи с этим по программе «Нұрлы жер» предусматривается введение градационной системы обеспечения жильем граждан в зависимости от их возможностей и статуса. К примеру, арендное жилье без выкупа будет предоставляться очередникам, не имеющим доходов либо имеющим доход ниже прожиточного минимума на члена семьи (29,7 тыс. тенге).
Программа «Бақытты отбасы» будет доступна очередникам, имеющим доход, не превышающий на каждого члена семьи двукратной величины прожиточного минимума (59,4 тыс. тенге).
Кредитное жилье местных исполнительных органов будет реализовываться очередникам, имеющим доход на каждого члена семьи от двукратной до 3,1-кратной величины прожиточного минимума (92 тыс. тенге).
Граждане, имеющие доходы свыше 3,1-кратной величины прожиточного минимума, смогут воспользоваться инструментами программ «7-20-25», «Баспана Хит», «Орда» от АО «ИО «КИК», «Свой дом» от АО «ЖССБК». Данные подходы обеспечат адресность государственной поддержки и повысят эффективность планирования строительства жилья.
За семь лет очередность на получение жилья в акиматах городов и регионов возросла в 3,5 раза. К примеру, акиматы за счет получаемого фондирования через механизм выпуска своих облигаций обеспечивают строительство и реализацию кредитного жилья по фиксированным ценам.
Данный механизм позволяет оборачивать средства по «револьверному» принципу каждые два года и повторно направлять на новое строительство без дополнительного выделения ресурсов. Ежегодно в данной системе оборачиваются 100-110 млрд тенге, что позволяет акиматам обеспечивать ввод 12 тыс. кредитного жилья.
«Жилстройсбербанк», в свою очередь, стимулирует спрос и реализацию построенного акиматами жилья путем выдачи населению льготных жилищных займов под пять процентов годовых. Первоначальный взнос составляет не менее 20 процентов с возможностью использования жилищных сертификатов. На сегодня в системе ЖССБК числится 1,46 млн договоров с суммой накоплений 716,7 млрд тенге. За весь период деятельности выдано свыше 208 тыс. займов на 1,52 трлн, из них за период реализации госпрограммы «Нұрлы жер» выдано 18,3 тыс. займов на 139 млрд тенге.
Очередность в акиматах на сегодняшний день возросла в 3,5 раза (на 1 января 2012 г. - 147 тыс., на 1 июля 2019 г. составила 512 тыс. человек). Это обусловлено демографическими процессами, урбанизацией и трудовой миграцией населения.
В среднем спрос ежегодно растет на 50 тыс. человек при предложении социального жилья порядка на 20 тыс. семей.
По прогнозным расчетам для ускоренного сокращения очередности на предстоящие десять лет потребуется порядка шести триллионов тенге, что позволит обеспечить жильем 552 тыс. граждан. При этом средства являются возвратными. Для этого выстраивается лестница доступности жилья в зависимости от доходов очередников с учетом прожиточного минимума. По первому направлению очередникам, не имеющим доходов либо имеющим доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, будет предоставляться арендное жилье без выкупа. По второму направлению очередникам, имеющим доходы на члена семьи до двукратных размеров прожиточного минимума, будет предложено льготное кредитование под два процента годовых сроком на 25 лет с первоначальным взносом десять процентов («2-10-25»).
По третьему направлению очередникам, имеющим доходы до 3,1-кратной величины прожиточного минимума на члена семьи, кредитное жилье акиматов будет предоставляться под пять процентов годовых сроком на 25 лет с первоначальным взносом 20 процентов («5-20-25»).
По четвертому направлению граждане, имеющие доходы свыше 3,1-кратной величины прожиточного минимума на члена семьи, смогут воспользоваться льготным кредитованием под семь процентов годовых сроком на 25 лет с первоначальным взносом 20 процентов («7-20-25») и рыночными продуктами («Баспана-хит», «КИК-Орда», «Свой дом» ЖССБК).
ЖССБК разработал продукт «Әскери баспана» - льготное кредитование под восемь процентов годовых. Как известно, с января 2018 года внесены изменения в законодательство, позволяющие военнослужащим осуществлять накопления в ЖССБК за счет получаемых жилищных выплат. Жилье можно приобрести на первичном и вторичном рынках. На сегодня военнослужащими открыто 86,4 тыс. спецсчетов с общей суммой поступлений 149,3 млрд тенге.
ЖССБК выдано 6,5 тыс. займов на 99 млрд тенге.
В июне этого года была запущена отдельная программа «Арендное жилье для учителей и врачей», источником финансирования которой являются доходы казахстанцев и рыночное привлечение ресурсов. За счет микширования средств и снижения операционных расходов в предстоящие два года планируется направить до 40 млрд тенге на данный продукт. Это позволит обеспечить порядка трех тысяч врачей и учителей по всей стране. При этом арендная ставка по ежемесячному платежу составит 3,1 процента годовых.
В рамках реализации Года молодежи по поручению Елбасы в программу «Нұрлы жер» были включены механизмы финансирования строительства арендного жилья без выкупа для работающей молодежи городов Нур-Султан, Алматы и Шымкент.
