Обеспечить стабильность в трудовых коллективах
Линара Сактаганова
Профсоюзы страны обеспокоены высоким уровнем производственного травматизма, в том числе со смертельным исходом, а также вопросом профессиональных заболеваний на многих предприятиях страны. В Казахстане ежегодно от производственных травм гибнет более 200 человек, при этом более 65 процентов смертей происходит по вине работодателей.
Об этом шла речь в ходе заседания Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству под председательством заместителя Премьер-Министра РК Бердыбека Сапарбаева. В мероприятии приняли участие аким Костанайской области Архимед Мухамбетов, председатель Федерации профсоюзов РК Ералы Тугжанов, вице-министры финансов, энергетики, сельского хозяйства, заместители акимов регионов республики.
Повестка дня заседания включала ряд важнейших вопросов социально-трудовой сферы, в том числе регулирование трудовых отношений в рамках социального партнерства.
Министр труда и социальной защиты населения РК Биржан Нурымбетов остановился на решении ключевых задач в регулировании трудовых отношений, касающихся задолженности по заработной плате, профилактики коллективных трудовых споров, безопасности труда, а также вопросов привлечения иностранной рабочей силы. Одной из главных задач ведомства министр назвал своевременность выплаты заработной платы.
- В этом году инспекторами труда выявлена задолженность на сумму более 5,7 млрд тенге в 1700 предприятиях страны. В результате принятых мер защищены права более 36 тыс. работников, которым выплачено 5,1 млрд тенге. На сегодня общая задолженность составляет 1,42 млрд тенге и с начала года она уменьшилась на 28 процентов, или 560 млн тенге. При этом текущая и просроченная задолженность составляет 733 млн тенге перед 2700 работниками, - сообщил Б. Нурымбетов.
По его словам, наибольшая задолженность приходится на Нур-Султан, Алматинскую и Актюбинскую области. Как сообщил Б. Нурымбетов, руководителям предприятий, допустивших задолженность, выдано 59 предписаний и наложено штрафов на 25 млн тенге, а в отношении шести руководителей предприятий за неоднократную задержку зарплаты возбуждены уголовные дела.
Для повышения эффективности данных мер министерством прорабатывается вопрос о включении предписаний инспекторов труда в перечень исполнительных документов судебных исполнителей и усилении административной ответственности работодателей за правонарушения по невыплате зарплаты.
Касательно профилактики коллективных трудовых споров, министр труда и социальной защиты населения отметил важную роль профсоюзных организаций. Как отмечалось, основными причинами конфликтов стали вопросы повышения зарплаты и неравные условия труда и быта местных и иностранных работников.
Что касается ситуации на предприятиях, привлекающих иностранную рабочую силу, министр сообщил, что инспекторами труда совместно с органами прокуратуры завершены проверки 95 предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, в результате которых выявлено 930 фактов нарушений трудового и миграционного законодательства, в том числе на 25 предприятиях 474 факта диспропорции в оплате труда.
В целях недопущения нарушений прав казахстанских работников ведомством подготовлены поправки в законодательство, предусматривающие усиление ответственности предприятий, привлекающих иностранную рабочую силу, и проведение в них ежегодных проверок. Планируется также сократить объем ежегодных квот и ввести обязательства для работодателя по замене иностранных работников, привлекаемых по третьей и четвертой категории, казахстанскими кадрами.
Отдельный акцент Министр труда сделал на вопросах обеспечения безопасных условий труда. По его словам, за десять месяцев этого года на производстве пострадало 1069 человек, из них погибло 129 человек, что, соответственно, на 13 и 23 процента ниже аналогичного периода 2018 года. Как отмечалось, высокий уровень травматизма сохраняется на предприятиях горно-металлургической (16,2 процента) и строительной (12,8 процента) отраслей. Рост производственного травматизма наблюдается в Акмолинской, Жамбылской областях и Нур-Султане.
В завершение глава ведомства призвал заинтересованные госорганы и всех социальных партнеров скоординировать усилия по решению вопросов и проблем в сфере регулирования трудовых отношений и активно присоединяться к Концепции нулевого травматизма Vision Zero.
- В июне этого года в Женеве Министерство труда и соцзащиты населения и Международная ассоциация социального обеспечения заключили меморандум по продвижению Концепции нулевого травматизма Vision Zero, основной целью которой является сокращение количества несчастных случаев и рабочих мест с вредными условиями труда. Однако на сегодня всего 117 предприятий присоединилось к концепции. Активно проводится работа в Кызылординской, Восточно-Казахстанской и Акмолинской областях, - добавил Б. Нурымбетов.
В свою очередь, председатель Федерации профсоюзов РК Ералы Тугжанов выразил обеспокоенность высоким уровнем производственного травматизма со смертельным исходом на многих предприятиях. Глава ФПРК также отметил, что регистрируемый уровень профзаболеваний не отражает истинной ситуации и не адекватен состоянию условий труда в Казахстане. В связи с этим он предложил создать межведомственную рабочую группу для проведения анализа и выработки предложений по данному вопросу. Также председатель Федерации профсоюзов внес предложение Правительству совместно с социальными партнерами выработать меры по внедрению на предприятиях системы управления охраной труда, внести нормы в Трудовой кодекс об обязательности создания производственных советов на предприятиях и в организациях страны, а также предоставить налоговые преференции социально ориентированным работодателям на расходы, связанные с модернизацией технического состояния оборудования. В ходе заседания председатель ФП РК Ералы Тугжанов озвучил и ряд других предложений по улучшению социально-трудовых отношений и защите трудовых прав работников. Так, он выразил обеспокоенность ослаблением работы Республиканской трехсторонней комиссии по социальному партнерству и предложил ее активизировать, проводя заседания один раз в квартал, в том числе с выездом в регионы.
По словам Е. Тугжанова, динамика работы РТК за последние годы показывает существенное снижение ее активности. В 2015 году было проведено шесть заседаний, в 2016 - два, в 2017 - одно, в 2018 году - одно, за десять месяцев 2019 - одно заседание.
Говоря о важности коллективных договоров, председатель федерации предложил закрепить обязательность их заключения во всех организациях и предприятиях на законодательной основе.
Глава ФПРК отметил, что на предприятиях, где нет профсоюзных организаций, не заключаются коллективные договора и, как следствие, работники не защищены в своих правах. Так, по состоянию на 1 ноября этого года в стране заключено 112 958 коллективных договоров, что составляет всего 43,3 процента от числа действующих предприятий и организаций. При этом предприятия, в которых есть первичные профсоюзные организации, охвачены на 98 процентов.
Отдельный блок предложений Федерации профсоюзов касался вопросов предупреждения и разрешения трудовых конфликтов. Федерацией профсоюзов предложено организовать совместную работу по проведению постоянного мониторинга социально-трудовой обстановки в регионах, провести работу по оценке качества и содержания коллективных договоров в организациях горно-металлургической, нефтегазовой отраслей, в том числе в компаниях с иностранным участием, а также провести обучение работников и работодателей основам трудового законодательства, навыкам умения вести переговоры и достижения консенсуса в трудовых конфликтах.
Заместители акимов регионов доложили о работе, проводимой по недопущению дискриминации в оплате и условиях труда на предприятиях, привлекающих ИРС, и по снижению производственного травматизма.
Подытоживая совещание, заместитель Премьер-Министра РК Бердыбек Сапарбаев дал ряд поручений участникам социального партнерства.
По его словам, главная задача республиканской трехсторонней комиссии - не допустить возникновения трудовых конфликтов, обеспечить стабильность в трудовых коллективах, в том числе путем индивидуальной работы с каждым фактом задержки заработной платы, производственного травматизма, несоблюдения условий труда. Также Б. Сапарбаев подчеркнул важность исполнения работодателями всех пунктов коллективных договоров и обязательств социальной ответственности бизнеса, создания профсоюзов на предприятиях. Перед местными исполнительными органами поставлена задача активизировать работу совместно с работодателями и профсоюзами по соблюдению социально-трудовых прав работников.
