Внедрение единой системы государственных закупок по принципу централизованной службы

Внедрение единой системы государственных закупок по принципу централизованной службы

Идея создания Единых организаторов государственных закупок, призванных обеспечить максимальную эффективность, прозрачность и оптимальность бюджетных трат, была впервые озвучена Главой государства в 2013 году, сообщает пресс-служба Министерства финансов РК.

С апреля 2014 года начались процедуры по созданию Единых организаторов государственных закупок. На республиканском уровне - Комитет по государственным закупкам Министерства финансов Республики Казахстан, на местном - уполномоченные организации соответствующего уровня.

Единые организаторы осуществляют закупки, проходящие в рамках бюджетных программ либо товаров, работ и услуг, перечень которых определяется уполномоченным органом в сфере государственных закупок (Министерство финансов Республики Казахстан).

Деятельность Комитета направлена на повышение эффективности и прозрачности системы государственных закупок и снижение коррупциогенности при выборе поставщика-победителя посредством усиления взаимного контроля между заказчиками и единым организатором закупок и исключение рисков, связанных с непрофессионализмом конкурсных и аукционных комиссий при выборе поставщика-победителя, выражающихся в недостаточно правовой и технической компетентности и возникновения скрытой монополии юридических лиц с участием государства в государственных закупках.

Так, за 2018 год Комитетом проведены 2 962 государственные закупки на общую сумму 118 636,9 млн. тенге, в том числе 2 672 конкурса и 290 аукциона. Условная экономия составила 8 456,0 млн тенге.

По проведенным государственным закупкам обеспечивалась добросовестная конкуренция среди потенциальных поставщиков.

По предметам государственных закупок проведено:

- товары - 2 808 закупок на сумму 80 488,7 млн тенге;

- работы - 54 закупки на сумму 22 389,6 млн тенге;

- услуги - 100 закупок на сумму 15 758,6 млн тенге.

Также в рамках исполнения приказа министра финансов Республики Казахстан от 1 июня 2016 года № 276 Комитетом осуществляется формирование и ведение единых республиканских реестров в сфере государственных закупок (заказчиков, договоров о государственных закупках, недобросовестных участников государственных закупок, квалифицированных потенциальных поставщиков).

За 2018 год Комитетом рассмотрено 22 870 заявок заказчиков на включение поставщиков в Реестр недобросовестных участников государственных закупок, по результатам которых принято решение об удовлетворении 16 903 заявок, остальные возвращены заказчикам для устранения недостатков (в основном в решении суда, прикрепленной к заявке, представленной заказчиком посредством веб-портала государственных закупок, отсутствует отметка о дате вступления в законную силу решения суда, либо заказчики прилагают исполнительный лист, который предназначен только для взыскания сумм; некорректно внесены данные заказчиком при заполнении заявки на веб-портале государственных закупок).

В соответствии с Правилами формирования и ведения реестров в сфере государственных закупок, утвержденных приказом министра финансов Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 694, сформирован реестр квалифицированных потенциальных поставщиков, в котором находятся 6 потенциальных поставщиков (ТОО «Мелиоратор», ТОО «Дортехмонтажсервис», ТОО «СМП-Кызылорда», ТОО «Промстройсервис. Е», ТОО «АБК-Автодор НС», ТОО «Транс Азиа Констракшн»).

Комитет на системной основе проводит работу с заказчиками по вопросу закупа автотранспортных средств исключительно у отечественных автопроизводителей.

В этих целях подписаны меморандумы с НПП РК «Атамекен», ОЮЛ «Союз предприятий автомобильной отрасли Казахстана «КазАвтоПром» и Ассоциацией казахстанского автобизнеса по вопросам поддержки отечественных производителей при осуществлении государственных закупок транспортных средств.

В соответствии с Посланием Главы государства от 31 января 2017 года Министерству финансов Республики Казахстан поручено провести работу по совершенствованию сферы закупок.

В частности, внедрить единую систему государственных закупок по принципу централизованной службы.

В рамках данного поручения Министерством финансов Республики Казахстан в Закон РК «О государственных закупках» внесены соответствующие изменения, что позволит объединить многочисленные мелкие однотипные закупки в крупные лоты с учетом регионального принципа, стандартизовать закупки, сократить время и расходы на проведение процедур государственных закупок, а также принять необходимые меры по поддержке отечественных товаропроизводителей. Укрупнение лотов будет учитывать сохранение конкуренции.

Таким образом, в текущем году предстоит большая работа по внедрению единой системы государственных закупок по принципу централизованной службы (улучшение, администрирование организации и проведения государственных закупок однородных и широко используемых товаров путем укрупнения лотов, дальнейшей поддержки отечественных товаропроизводителей (автотранспорт, мебель, легкая промышленность и т.д.).