Повышение пенсионных отчислений не решит вопросы достойного обеспечения старости - Г. Марченко
Zakon.kz
Повышение пенсионных отчислений не решит вопросы достойного обеспечения старости - Г. Марченко
Известный банкир, экс - глава Национального банка РК Григорий Марченко
в интервью «Деловому Казахстану» сообщил, что предложение
повысить процент отчисления казахстанцев в НПС в последнее время стало звучать
довольно часто.
«Но в экономике простые линейные уравнения не работают. Есть масса факторов, которые необходимо учитывать. В частности, для того чтобы оценить, является ли пенсия достаточной, ее размер сопоставляется со среднемесячной заработной платой по экономике в целом на момент выхода человека на пенсию. Однако индивидуальные накопления на 70-80% зависят от фактического размера заработной платы, получаемой в течение всего накопительного периода конкретного вкладчика, от продолжительности этого периода и от того, как регулярно оплачивались взносы с получаемого дохода. А уже остальная часть зависит от доходности или вознаграждения, получаемого от инвестирования пенсионных взносов. При этом существует государственная гарантия, установленная для стопроцентной защиты пенсионных сбережений от инфляции, в случае если инвестиционное вознаграждение не покрывает накопленную инфляцию. Это означает, что размер пенсионных накоплений, включающий взносы, инвестиционный доход, а также государственную гарантию, полностью сохраняет покупательную способность пенсионных накоплений», - отметил Г.Марченко.
По его словам, если повысить пенсионные отчисления, то и пенсионные накопления, и, соответственно, размер пенсии вырастут прямо пропорционально во столько же раз. «Логика проста: чем больше отчисляешь сейчас, тем больше доход в будущем. Повышение обязательных пенсионных отчислений на 50% (то есть с 10% нынешних до 15%) для работающих на вредных производствах с 1 января 2014 года позволит обеспечить их возможность более раннего выхода на пенсию. Так как в этом случае пенсионные накопления будут расти в 1,5 раза быстрее. Но эта мера затронет только небольшую часть работников и будет осуществляться за счет работодателя», - сказал банкир.
По его словам, при общем же увеличении пенсионных взносов необходимо учитывать несколько аспектов. Во-первых, уровень заработной платы. Насколько адекватен размер заработной платы населения, чтобы переносить свои текущие расходы на будущий период. Во-вторых, чем больше пенсионные активы, тем больше требуется инвестиционных инструментов, обеспечивающих достаточный уровень доходности. «В настоящее время внутренний рынок финансовых инструментов узок и не отличается многообразием, особенно после удаления основных игроков, накопительных пенсионных фондов. Внешний рынок мог бы стать решением, но не в ближайшей перспективе. На фоне стагнации ведущих экономик мира и неустойчивости финансовой системы в глобальных масштабах обеспечить достаточный уровень доходности в настоящее время будет достаточно затруднительно. А в-третьих, и это самое главное, пенсионные отчисления, как и индивидуальный подоходный налог, платят не все, а если и платят, то не в полном объеме и не регулярно. Из всех вкладчиков в накопительную систему, по оценке, только четвертая часть платит взносы 12 месяцев в году. Более того, поскольку в стране развита практика выдачи части заработной платы в «конвертах», пенсионные взносы и налоги уплачиваются только с официальной части доходов», - отметил Г.Марченко.
Банкир также подчеркнул, что с повышением пенсионных отчислений нагрузка ложится только на тех, кто работает в государственном секторе и крупном корпоративном бизнесе. Это не решает вопросы достойного обеспечения старости, так как человек, работающий в неофициальном секторе экономики и не делающий регулярных взносов, не сможет иметь достаточных пенсионных накоплений. А по достижении пенсионного возраста он обратится к государству за пенсией или пособием по старости. «Таким образом, обеспечение его старости будет решаться за счет налогов, уплачиваемых, в том числе, опять же за счет работников, занятых в официальном секторе, которые платят налоги полностью и регулярно. Таким образом, повышение размера взносов приведет к еще более неравномерной и несправедливой нагрузке.
По словам экс-главы Нацбанка, на сегодня главная задача для пенсионной системы - расширение охвата, прежде всего, самозанятых и работников неформального сектора. И это проблема не только пенсионной системы. Низкий охват населения накопительной системы является, прежде всего, проблемой долгосрочной устойчивости государственного бюджета. «Повышать отчисления можно, но только тогда, когда будут решены обозначенные выше проблемы», - сказал Г.Марченко.
