Новый закон о НПО серьезно расширит их финансовые возможности за счет государственного бюджета.
Zakon.kz
Новый закон о НПО серьезно расширит их финансовые возможности за счет государственного бюджета.
До настоящего времени главным источником развития
неправительственных организациях (НПО) Казахстана являются гранты от
международных организаций и иностранных государств. Новый закон о НПО серьезно
расширит их финансовые возможности за счет государственного бюджета. При
этом поощряться будет профессионализм, пишет независимый эксперт Айгерим
Маркова, передает Kazakhstan Today.
«Гражданский альянс Казахстана разработал проект закона, который позволит финансировать неправительственные организаций в форме грантов за счет государственного бюджета. Кроме того, предусмотрено поощрение их премиями. Как известно, НПО в Казахстане работают на безвозмездной основе, и в этом их главное отличие от коммерческих организаций. Основных источников их финансирования всего два - иностранные гранты и выполнение госзаказа в очень узких рамках, определенных законом «О госзакупках». Причем во втором случае НПО лишается возможности тратить деньги на собственное развитие, покупку оборудования и обучение сотрудников. Иначе это может быть расценено как получение прибыли и нецелевое расходование бюджетных средств. Со всеми вытекающими отсюда санкциями. Если гранты в практике отечественных НПО - известный инструмент, то понятие премии в их профессиональной деятельности - принципиальное новшество», - говорится в статье эксперта.
В настоящем проекте закона одним из механизмов развития является «Премия для НПО». Именно использование термина «премия» позволит выделять государственные средства НПО на безвозмездной основе (по аналогии с премией «Дарын» или «Парыз») для дальнейшего их направления на институциональную поддержку. По замыслу авторов законопроекта, премии призваны помогать как развитию НПО, так и реализации проектов на начальных этапах, когда с финансами туговато, отмечает автор.
Подчеркивается, что в законопроекте предусмотрен полностью прозрачный порядок предоставления премий. Представление неправительственных организаций на соискание премии производится Координационным советом по взаимодействию с НПО при правительстве РК.
Причем каждое представление проходит оценку экспертной комиссии, формируемой при уполномоченном органе. Критерии оценки тоже понятны: при оценке вклада соискателя в решение социальных задач учитывается общественное мнение, рецензии в СМИ, отзывы общественных организаций, а также советов по взаимодействию с НПО.
«Премии для НПО присуждаются на очень высоком уровне - решением правительства страны. Стоит подчеркнуть, что премии для НПО, в отличие от обычных, не могут распределяться между членами организации. Они должны расходоваться на их уставные цели. То есть с позиции бухгалтерской как бы налицо получение прибыли (скажем, в виде оборудования), но эти средства, по сути, также идут на общественное благо, а не на личное. Также законопроектом допускается использование премии для НПО на благотворительные цели, материально-техническое оснащение и повышение квалификации ее сотрудников», - говорится в статье.
Говоря о расширении финансирования НПО государством, нельзя обойти стороной вопрос их профессионализма. Сейчас в РК зарегистрировано свыше 27 000 НПО, и подавляющее большинство из них «всеядно», то есть, они могут заниматься любой деятельностью. Однако в этом случае говорить о профессионализме данного НПО в какой-либо области не приходится, считает эксперт.
Между тем в большинстве развитых стран уделяется огромное внимание вопросам отраслевой направленности деятельности НПО. В частности, заниматься оказанием услуг в сфере здравоохранения имеют право лишь НПО, получившие специальный сертификат или лицензию.
При таком порядке вещей намного объективней и информативней сама система рейтингов НПО. Сертифицированные профессиональные организации на Западе входят в экспертные группы, им гораздо легче получить государственное финансирование.
