В Уральске за непоступление в бюджет 9,5 миллиона тенге налоговикам объявили выговор

Причина нападок диссовета в следующем: 4 августа 2014 года ревизионная комиссия ЗКО выявила 17 нарушений у предпринимателей, связанных с просрочкой уплаты аренды. После этого были составлены административные протоколы и переданы в налоговый департамент по ЗКО. Стандартный срок рассмотрения в таких случаях – 2 месяца, однако постановление о необходимости уплаты штрафа за просрочку аренды налоговый орган вынес лишь в ноябре. Предприниматели обратились в суд и прокуратуру, в итоге все постановления были отменены из-за нарушения сроков рассмотрения. Как заявили представители ревизионной комиссии, из-за того, что налоговики нарушили сроки рассмотрения, все протоколы составленные в отношении предпринимателей, были отменены, в результате чего в областной бюджет недопоступило 9,5 миллиона тенге.

Для прояснения ситуации слово дали заместителю руководителя налогового департамента по ЗКО Бауыржану КАЙДАРОВУ.

- Этих предпринимателей мы должны были оштрафовать по 166 статье КоАП РК за неполную и несвоевременную уплату неналоговых платежей, - начал КАЙДАРОВ. – Но в связи с тем, что данная статья ранее не применялась налоговым департаментом, ответственным специалистом было подготовлено письмо в прокуратуру области для получения разъяснения. Письмо было направлено 15 августа 2014 года, а ответили нам 23 сентября. В ответе было сказано, что прокуратура имеет право не рассматривать подобные обращения. В тот же день мы направили письмо в налоговое управление Уральска для привлечения к административной ответственности предпринимателей, совершивших нарушение. Что касается поздних сроков передачи, то это произошло из-за того, что я курировал пять управлений, в день ко мне приходит много документов. Каждый из них требует изучения, все документы отследить практически невозможно, для этого есть соответствующие подразделения, в этом случае налоговое управление Уральска. К слову, за это нарушение к дисциплинарной ответственности в виде замечания была привлечена к ответственности главный специалист САТАРОВА.

Однако ответ КАЙДАРОВА не удовлетворил членов дисциплинарного совета.

- Ваши слова о том, что к вам поступает много документов и вы не можете их отследить, говорят о вашей безграмотности, к тому же вы имеете большой опыт работы в налоговых органах, - обратился к налоговику председатель дисциплинарного совета Нурлан СУЮНБАЕВ. – Из-за ваших упущений в работе возникли вопросы к взаимодействию между государственными органами. Вы наказали главного специалиста, и всё что ли? Вы говорите, что направили запрос в прокуратуру, я читал этот ответ, и на вашем месте я бы сквозь землю провалился! Вы пишете эти письма в прокуратуру, чтобы потом прикрываться ими, поэтому прокурор написал вам, что вы упустили свою работу и взяли в привычку писать запросы. Если вы не знаете, как работать с 166 статьей КоАП, нужно было написать в центральный аппарат или поинтересоваться у коллег из других областей. Месяц и 19 дней вы держите документ у себя, потом спускаете его в налоговое управление Уральска на исполнение, даже не разобравшись, как с ним работать. А где тогда ваша роль как заместителя руководителя? Контроля у вас нет, зачем тогда такой зам нужен, если вы просто берете и отписываете все, что не поняли своим подчиненным, дабы они разобрались? Все это можно квалифицировать как волокитство и халатность!

Как отметил СУЮНБАЕВ, вопрос о недопоступлении в бюджет 9,5 миллиона тенге на собрании не будет рассмотрен из-за того, что все предприниматели оплатили аренду и пеню за просрочку на 100%.

- Вопрос стоит о том, что вы несвоевременно оштрафовали, - объяснил он. – Ваши органы «поплыли», эти суммы можно было просто списать. Я смотрел документы, приведу пример: у Народного банка ежемесячный платеж 4 тысячи тенге, 500 тенге пеня, а вы им выставляете штраф в 1 миллион 200 тысяч. Это же несправедливо, понятно, что будут возникать нарекания у бизнесменов. Вы могли попросту закрыть эти дела, за незначительностью суммы долга.

Затем перед советом выступила заместитель начальника налогового управления Уральска Айгуль БАЛАХМЕТОВА, которая, как стало известно в ходе собрания, получив протоколы из областного департамента, поручила своим подчиненным вынести постановление о наложении штрафа на предпринимателей.

- К нам эти материалы спустили 23 сентября, но из-за того, что 166 статья КоАП отсутствовала в классификаторе нарушений, я отписалась в департамент, чтобы ее туда внесли, - объяснила БАЛАХМЕТОВА. – 25 числа письмо было написано в департамент, оттуда оно ушло в налоговый комитет министерства финансов, после чего ее внедрили в классификатор. Двухмесячный срок по 17 материалам истекал 4 октября, но из-за того что поручение к нам пришло лишь 23 сентября, мы, посовещавшись с юристами, решили что мы можем работать до 23 ноября, в связи с чем мы выносили постановление после 4 октября. Что касается прекращения дел, то за каждое из них я отчитываюсь в область, это делается чтобы выявить отсутствие предпочтений к тому или иному предпринимателю. Некоторые из них я прекратила, дел было больше 17, но если бы я закрыла их все, то стала бы крайней.

После заявления БАЛАХМЕТОВОЙ, председатель совета предложил привлечь к дисциплинарной ответственности только сотрудников областного налогового департамента, не трогая при этом городское управление. Объяснил он это тем, что просрочка произошла по вине заместителя руководителя налогового департамента, который продержал документы у себя 1 месяц и 19 дней, вместо того чтобы сразу отреагировать на них. Однако нашлись и несогласные с его мнением.

- Если к Айгуль БАЛАХМЕТОВОЙ документы пришли лишь 23 сентября, и возникает спорный вопрос о сроках исполнения, она должна была поднять этот вопрос, в крайнем случае оставить их без рассмотрения и вернуть в департамент, - заявил председатель ревизионной комиссии по ЗКО Амангельды НУГМАНОВ. – Вместо этого она берет материал, дает поручение своим сотрудникам и выписывает штрафы. Я считаю, это грубое нарушение, которое должно быть наказано.

В итоге большинством голосов было решено рекомендовать налоговому департаменту назначить выговор заместителю руководителя Бауыржану КАЙДАРОВУ за нарушение кодекса чести государственного служащего. Помимо этого, аналогичные требования были предъявлены в отношении нескольких подчиненных КАЙДАРОВА. Претензии к Айгуль БАЛАХМЕТОВОЙ и специалистам городского управления были сняты.