Активность избирателей и ответственность власти: какую роль играют выборы в жизни сельских округов
Коллаж: Zakon.kz
Выборы акимов, сначала сельских округов, а с 2025 года – акимов районов и городов – это один из важнейших шагов, предпринятых государством для перехода на курс либерализации политической системы в стране.
О том, как проходили выборы акимов сельских округов в 2023 году, их результатах и о подготовке избирательных комиссий к будущим выборам корреспондент Zakon.kz побеседовал с председателем территориальной избирательной комиссии Абайской области Гульнарой Жигитбаевой.
Фото: Zakon.kz/Екатерина Гуляева
- Как вы оцениваете выборы акимов сельских округов за прошлые годы в Казахстане в целом и в Абайской области, в частности?
- Вне всякого сомнения, введение выборов сельских акимов тайным голосованием на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права предоставило массу возможностей по развитию местного самоуправления. В первую очередь, прямые выборы сельских акимов позволили активизировать граждан сельских округов в реализации своих конституционных прав. Сельчане стали чаще принимать участие в общественно-политической жизни своего округа, понимая, что теперь и от их прямого участия во многом зависят итоги выборов, а значит, и реализация предложенной кандидатом программы по развитию их села и целого округа.
В тоже время прямые выборы способствуют повышению понимания местными органами потребностей и проблем населения. Встречаясь с избирателями, работая над своей предвыборной программой, каждый кандидат в акимы сельского округа очерчивает круг самых актуальных вопросов, которые сегодня, сейчас волнуют его земляков, а также еще на этапе предвыборной кампании ищет пути их решения. Собственно говоря, именно в этом и заключается главный смысл концепции "Слышащего государства".
В Абайской области насчитывается 138 акимов городов районного значения, сел, поселков, сельских округов. В 2023 году планировалось проведение выборов 15 акимов в связи с истечением срока полномочий. Однако к концу года мы пришли к совсем другим результатам. Фактически только за 2023 год на территории Абайской области проведены выборы 48-ми акимов в одном городе и 8-ми районах.
Для проведения выборов были задействованы 137 избирательных комиссий, из которых 9 территориальных и 128 участковых. На избирательные участки Абайской области пришли 47 022 избирателя из 71 833 граждан сельских округов, имеющих право голоса. Это 65,46% жителей сельских округов и поселков.
Прямые выборы сельских акимов способствуют повышению правовой культуры избирателя, а также возлагают на избранных акимов повышенные требования к нуждам и проблемам жителей сельских округов. На мой взгляд, явка избирателей на участки в дни голосования в 65,46% говорит о высокой активности жителей и позволяет нам дать высокую оценку проведенных выборов.
- Есть ли среди избранных акимы, которых, действительно, можно назвать "народными"? Чем они отличились и что сделали на своем посту? Делятся ли они своим опытом работы с избирателями?
- Согласно Конституционному закону "О выборах в Республике Казахстан", оценка деятельности местных исполнительных органов, депутатов и акимов к компетенции территориальных избирательных комиссий не относится. Оценку деятельности акимов дают только избиратели.
- В каких сельских округах Абайской области пройдут выборы в 2024 году?
- В 2024 году в связи с истечением срока полномочий запланированы выборы акимов в 22 сельских округах Абайской области. Но, по опыту 2023 года можно предположить, что эта цифра может измениться ввиду досрочного сложения полномочий некоторыми сельскими акимами по тем или иным обстоятельствам.
- Как проходит предвыборная агитация?
- За прошедший 2023 год нарушений предвыборной агитации участниками выборного процесса при проведении выборов акимов сельских округов и поселков в Абайской области не выявлено. Каждый кандидат в акимы сельских округов подошел к проведению предвыборной кампании с полной ответственностью.
- Каковы основные полномочия избирательных комиссий?
- Деятельность избирательных комиссий строго регламентируется Конституционным законом Республики Казахстан "О выборах в Республике Казахстан", а порядок избрания, срок полномочий, компетенция отражены в статьях 10-20 вышеуказанного Конституционного закона.
Хотелось бы отметить, что в настоящее время на освобожденной постоянной основе работают 7 членов Территориальной избирательной комиссии области Абай, и по 3 члена (председатель, заместитель председателя, секретарь) территориальных избирательных комиссий городов и районов.
Это, в свою очередь, положительно сказалось на реализации избирательных прав граждан, а также на порядок повысило проведение электоральных кампаний.
В настоящее время решается вопрос формирования Территориальных избирательных комиссий вновь образованных районов Жаңасемей и Мақаншы Абайской области.
- Как готовятся члены избирательных комиссий к выборной кампании?
- Для систематизации работы и оптимизации избирательных процессов избирательными комиссиями утверждаются календарные планы проведения выборов. Вне зависимости от проводимых электоральных кампаний календарные планы публикуются на сайтах избирательных комиссий соответствующих административно-территориальных единиц.
Ссылки на календарные планы публикуются на сайте акимата области Абай, в разделе "Выборы". Здесь любой желающий может ознакомиться с подробной информацией о выборах в интересующих его сельских округах.
- Насколько мне известно, для членов избирательных комиссий постоянно проводятся обучающие семинары и курсы?
- Ежегодно территориальной избирательной комиссией Абайской области утверждается план электорального обучения на год. Комиссиями районов и городов области утверждаются аналогичные планы по обучению участников избирательного процесса. Благодаря каскадному методу обучения охват обучающихся составляет до 100%.
Помимо этого, члены территориальных избирательных комиссий проходят обучающие курсы и семинары в Академии государственного управления при президенте Республики Казахстан.
Особое внимание хотелось бы обратить внимание на используемую систему дистанционного обучения и тестирования (ДОТ), разработанную и внедренную Центральной избирательной комиссией РК. Эта современная форма обучения очень удобна, учитывая, что избирательная система охватывает около 100% членов избирательных комиссий, исполняющие свои функции вне зависимости от того, на освобожденной, либо не освобожденной основе он работает. По результатам обучения и тестирования, членам избирательных комиссий выдается соответствующий сертификат.
- Как это сказалось на качестве работы и подготовке членов избирательных комиссий?
- Электоральное обучение членов избирательных комиссий является приоритетным направлением деятельности Территориальной избирательной комиссии Абайской области.
Работа в этом направлении строится на систематической основе, для чего закреплен освобожденный член комиссии, который непосредственно курирует данное направление. Несомненно, это положительно скажется на подготовке квалифицированных кадров, и повысит качество работы избирательных комиссий.
