В Мажилисе обсуждают главный финансовый документ страны
Zakon.kz
В Мажилисе обсуждают главный финансовый документ страны
В
эти дни в Мажилисе активно обсуждают главный финансовый документ страны. Проект
бюджета рассматривается во всех профильных комитетах, но само обсуждение сконцентрировалось
в рамках рабочей группы парламентского Комитета по финансам и бюджету,
сообщает пресс-служба палаты.
В пакете с бюджетным законопроектом идет и проект Закона «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2013 - 2015 годы».
Сегодня дебаты развернулись по сравнительной таблице, в которую вошли предложения и замечания по 134 позициям, высказанным парламентариями в ходе дискуссий. В рабочей группе под председательством депутата Мажилиса Сакена Жылкайдарова пояснения на депутатские вопросы давала вице-министр финансов Лена Кармазина. В заседании участвовала председатель Комитета Мажилиса по финансам и бюджету Гульжан Карагусова.
Главный финансовый документ представляет собою видение Правительства по дальнейшему социально-экономическому развитию страны. Задача депутатов - обогатить его своими поправками.
Согласно пояснению Правительства, законопроект «О республиканском бюджете на 2013 - 2015 годы» разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан, на основе прогноза социально-экономического развития и бюджетных параметров Республики Казахстан на 2013 - 2017 годы и ежегодных посланий Президента Республики Казахстан к народу Казахстана.
Макроэкономическая основа
Параметры республиканского бюджета на 2013 - 2015 годы разработаны на основе прогноза основных макроэкономических показателей на среднесрочный период.
Макроэкономический прогноз сформирован с учетом прогнозных тенденций мировой экономики, ситуации на мировых товарных рынках, а также тенденций развития отраслей казахстанской экономики в январе - июле 2012 года.
По уточненным в июле 2012 года прогнозам МВФ рост мировой экономики в 2012 году составит 3,5%, в 2013 году - 3,9%.
В среднесрочной перспективе на мировых товарных рынках ожидается сохранение благоприятной ценовой конъюнктуры, подкрепляемое ростом мирового потребления металлов и энергоресурсов.
По итогам 7 месяцев текущего года мировая цена на нефть марки Brent в среднем составила 112,21 долл. США/баррель. Согласно базовому сценарию, с учетом возможных ценовых колебаний мировая цена на нефть в 2013 году прогнозируется на уровне 90 долларов США/баррель, в 2014 - 2015 годах на уровне 88,5 долларов США/баррель.
Прогнозные параметры макроэкономического развития разработаны также с учетом уточнения Агентством Республики Казахстан по статистике отчетной базы 2011 года по ВВП (увеличение 0,9%).
С учетом исходных параметров рост реального ВВП в 2013 году составит 6,0%, в 2014 году - 6,1%, в 2015 году - 7,6 %.
Среднегодовой прирост валовой продукции сельского хозяйства в 2013 - 2015 годах составит 3,9 %.
Среднегодовой прирост объема промышленной продукции в 2013 - 2015 годах составит 5,0%. Увеличение темпов роста промышленного производства вызвано ростом отраслей горнодобывающей (3,6 %) и обрабатывающей (7,3 %) промышленности.
Объем добычи нефти, по прогнозам Министерства нефти и газа Республики Казахстан, в 2013 году составит 82,0 млн. тонн, с последующим увеличением до 90,0 млн. тонн в 2015 году.
Среднегодовой прирост объема строительных работ в 2013 - 2015 годах ожидается на уровне 3,5 %.
С учетом позитивной динамики отраслей реального сектора среднегодовые темпы роста объемов торговли и услуг транспорта в 2013 - 2015годах прогнозируются на уровне 12,5 % и 7,6 % соответственно.
Среднегодовой прирост услуг связи в 2013 - 2015 годах по прогнозам сложится на уровне 7,0 %.
Повышение мирового спроса на основные товарные составляющие казахстанского экспорта и увеличение темпов роста экономики будут способствовать увеличению объемов экспорта и импорта. Инфляция в 2013 - 2015 годах сохранится в коридоре 6,0 - 8,0 %.
Доходы
Прогнозирование поступлений доходов республиканского бюджета на 2013 - 2015 годы осуществлено в соответствии с Методикой прогнозирования поступлений бюджета на основе прогнозов социально-экономического развития страны с учетом положений Налогового и Бюджетного кодексов Республики Казахстан, а также других нормативных правовых актов.
При формировании прогноза доходов республиканского бюджета на плановый период учитывались данные отчета об исполнении доходов республиканского бюджета за 2011 год, оценка поступлений за 2012 год на базе динамики поступлений в бюджет за первое полугодие 2012 года.
Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета на 2013 год определен в сумме 3 828 426 501 тыс. тенге или составит 116,2 % к оценке текущего года с превышением на 533 958 752 тыс. тенге.
Согласно пояснению Правительства, законопроектом «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2013 - 2015 годы» предусматривается утверждение размера гарантированного трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в республиканский бюджет на 2013 - 2015 годы. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 2 апреля 2010 года № 962 «О Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан» гарантированный трансферт в республиканский бюджет зафиксирован в абсолютном значении на уровне 8 млрд. долларов США. При этом, размер гарантированного трансферта в республиканский бюджет может корректироваться в сторону уменьшения или увеличения до 15 % (от 6,8 до 9,2 млрд. долларов США) в зависимости от ситуации в экономике (принцип контрцикличности).
Советом по управлению Национальным фондом Республики Казахстан было принято решение (протокол № 01-7.1 от 29 февраля 2012 года) увеличить на 180 млрд. тенге в 2013 году (до 1 380 млрд. тенге) размер гарантированного трансферта из Национального фонда, утвержденный Законом Республики Казахстан от 15 ноября 2011 года «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2012 - 2014 годы».
Гарантированный трансферт из Национального фонда в 2014 - 2015 годах определен в размере 1 188 млрд. тенге ежегодно с учетом прогнозного курса 1 доллара США - 148,5 тенге.
Определенные на 2013 - 2015 годы размеры гарантированного трансферта из Национального фонда обеспечивают выполнение условия по неснижаемому остатку средств в Национальном фонде в размере 20 % от прогнозного значения ВВП на конец соответствующего финансового года.
В целом, принятие проекта Закона позволит обеспечить реализацию бюджетных инвестиционных проектов на среднесрочный период, а также финансирование других расходов республиканского бюджета и не повлечет негативных социально-экономических и правовых последствий.
