Проводя параллели: К чему досрочные выборы?
Фото: zakon.kz
Проводя параллели: К чему досрочные выборы?
Недавнее заявление депутатов Мажилиса Казахстана о самороспуске и проведении досрочных выборов в нижнюю палату парламента и местные исполнительные органы (маслихаты) вызвало неоднозначную реакцию общества. Большая часть общественников однозначно поддержало данную инициативу. Однако, наиболее радикальные критики подвергли инициативу народных избранников безжалостной обструкции. К примеру, известный политолог Айдос Сарым назвал нынешний Мажилис «жалким» и даже «реакционным». Консервативные критики сетуют на то, что депутаты расписались в своем бессилии, поскольку не смогли дать адекватный ответ на новые вызовы, которые стоят перед страной.
Но так ли это? Попробуем разобраться
Для начала следует вспомнить, что действующей нижней палате парламента выпало нелегкое бремя. Он был сформирован в конце 2011 года после самороспуска Мажилиса IV созыва (который полностью состоял из членов партии «Нур Отан») и накануне второй волны мирового финансового кризиса.
Сегодня, по прошествии более пяти лет функционирования Мажилиса, можно сказать, что депутаты с честью справились с поставленными перед ними задачами, приняв целый ряд важных для страны законов. Именно при нынешнем созыве состоялись внеочередные выборы президента Казахстана, состоялось празднование 550-летие Казахского ханства, 75-летие победы во Второй мировой войне, было отмечено 20-летие принятия Конституции и Год 20-летия АНК.
Также скептикам следует напомнить, что именно в эти годы Казахстан вступил в Таможенный союз (ТС), Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Всемирную торговую организацию (ВТО); кроме того, было подписано Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом.
Поистине историческим событием стало начало реализации широкомасштабных пяти институциональных реформ Президента Нурсултана Назарбаева, направленных на модернизацию государства и нации. Депутаты отметились продуктивной законодательной деятельностью по Плану нации «100 конкретных шагов».
Только в 2015 году в Мажилисе находилось 210 законопроектов, из которых одобрено 158. Это на 46 законопроектов больше, чем в прошлом году, и на 59 больше, чем в 2013 году. В течение 2015 года проведено более полутора тысяч заседаний рабочих групп, свыше трехсот заседаний комитетов, три совместных заседания палат, 38 пленарных заседаний Мажилиса, 5 правительственных часов.
При этом в 2015 году уменьшилось количество отозванных правительством законопроектов, а также сократилось количество фактов нарушения сроков дачи заключений по поправкам депутатов в законопроекты.
Еще одной немаловажной особенностью нынешнего созыва стало то, что в Мажилисе были представлены сразу три партии: «Нур Отан», «Ак жол» и Коммунистическая народная партия» (КНПК). Таким образом, в казахстанском парламенте сформировалась реальная многопартийность, которая позволила преодолеть монополию одной партии (в чем очень часто критиковали предыдущий созыв), внедрить в практику альтернативности и плюрализма мнений.
И, тем не менее, несмотря на вышеуказанные успехи, Мажилис решил досрочно сложить свои полномочия; при этом это решение мажилисмены поддержали единогласно. Почему?
Для такого решения, по словам депутата Мажилиса парламента республики Нурлана Абдирова, у его коллег были «очень веские основания». В первую очередь, по его словам, это связано с существующей мировой конъюнктурой и с теми ожиданиями, которые есть сегодня у народа Казахстана.
«Все жители страны заинтересованы в том, чтобы мы успешно преодолели все трудности нынешнего периода, реализовали намеченные планы, вышли на новый уровень развития, сделали нашу страну сильнее. Для этого нам нужно как можно скорее приступить к реализации намеченных планов - это в первую очередь План нации «100 конкретных шагов по реализации Пяти институциональных реформ». Это понимают как депутаты, так и все граждане, неравнодушные к будущему своей страны», - отметил Н.Абдиров.
Эксперты выражают надежду, что новый, шестой по счету, созыв нижней палаты обеспечит оперативное выполнение намеченных планов по модернизации Казахстана, позволит консолидировать все имеющиеся ресурсы - материальные, человеческие и временные для становления новой экономики Казахстана.
Так, доктор исторических наук, директор общественного фонда «Согласие народов» Зиябек Кабульдинов в интервью корреспонденту BNews.kz сказал, что «Я, как гражданин этого государства, как патриот страны, как отец семейства, как обычный человек полностью поддерживаю инициативу депутатов Мажилиса о проведении выборов в нижнюю палату парламента, а также синхронизации выборов в местные маслихаты. Во-первых, я всецело согласен с позицией депутатов, а также мнением широкой общественности, что в настоящее время мир проходит через сложную геополитическую ситуацию. Во-вторых, мы переживаем сложный экономический финансовый кризис, острие которого будет приходиться на конец этого года и 2017 год».
В свою очередь мнение о поддержке инициативы депутатов выразили и общественники регионов, в частности в Акмолинской, Карагандинской, Жамбылской, Мангистуаской, Кызылординской и других областях.
Вместе с тем ожидается, что досрочные парламентские выборы в Казахстане придадут динамику общественно-политической жизни страны за счет появления «новых» лиц, а это, в свою очередь, позволит развить дальнейший диалог между властью и гражданами.
Как считает заведующий секретариатом филиала Северо-Казахстанской Ассамблеи народа Казахстана Наиль Салимов, избрание нового состава депутатов даст мощный стимул гражданской активности казахстанцев, что позволит создать условия для укрепления общественного согласия, уверенности в завтрашнем дне, стабильности и устойчивого развития.
А по мнению доктора политических наук, завкафедрой политологии и политтехнологий КазНУ им. аль-Фараби Гульнар Насимовой, выборы станут стимулом для активизации партий. Она выразила надежду, что при этом сложится реальная картина политических предпочтений казахстанских избирателей именно в сегодняшних условиях.
Однако центральной задачей, стоящей перед новым созывом, является выработка эффективных подходов для реализации антикризисной политики, поскольку ситуация в мировой экономике в настоящее время - в связи с падением цен на углеводороды и металлы - является почти непредсказуемой.
Напомним отдельно, Министерство национальной экономики разработало антикризисный план действий на 2016-2018 годы, который включил в себя все поручения из Послания Главы государства, в том числе меры по углублению реформ в рамках Плана нации «100 конкретных реформ».
Немаловажным является и то, что выборы в Мажилис и маслихаты выгодны с экономической точки зрения - они пройдут синхронно, что позволит сэкономить бюджетные средства.
К тому же перенос выборов не потребуют от бюджета дополнительных затрат и не осложнить работу Центральной избирательной комиссии, даже исходя, хотя бы, из-за времени года.
«Синхронизация же с выборами в маслихаты позволит, во-первых, сэкономить финансовые средства, во-вторых, синхронизировать и получить синергетический эффект от реализации пяти институциональных реформ. В целом проведение досрочных выборов в Мажилис и маслихаты является оправданным и необходимым», — добавил представитель Экспертно-проектного бюро Ануар Альмаганбетов.
Таким образом, можно констатировать, что, проводя досрочные выборы, Казахстан исходит сугубо из прагматичных соображений. Ведь в период кризиса, охватившего весь мир, возникает желание обновить экономику, упрочить свои позиции и реализовать намеченные планы.
Учитывая, что в 2016-2017 годах ожидается новая волна мирового финансово-экономического кризиса, вполне целесообразно провести весь этот избирательный процесс именно сейчас, что в дальнейшем поможет сосредоточено реализовать антикризисные меры государства.
Ну и конечно немаловажным доказательством правильности роспуска Мажилиса является и тот факт, что согласно последнему социологическому исследованию Института Евразийской интеграции, 96,3% опрошенных казахстанцев согласны с тем, что досрочные выборы необходимы для успешной реализации поставленных целей и целенаправленной работы по антикризисному реагированию.
Для Казахстана 2016 год является также знаменательным - 25 лет исполняется независимости страны. Это важный рубеж. И это можно сопоставить как третий фактор к досрочным выборам в Мажилис, и в маслихаты всех уровней.
Дарын Актанов
